咨詢工程師考試輔導(dǎo)資料：宏觀經(jīng)濟(jì)管理的政策體系（2）

　　（三）投資政策

　　根據(jù)保持社會(huì)總供求基本平衡、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，投資政策的主要目標(biāo)是：調(diào)控投資總量，保持合理的投資規(guī)模；調(diào)控投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；調(diào)控投資地區(qū)布局，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；調(diào)控重大項(xiàng)目的安排，發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)越性。

　　投資宏觀調(diào)控的政策手段來(lái)自多方面，包括財(cái)政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、地區(qū)政策等，分別通過(guò)政府直接投資規(guī)模、稅率、利率、匯率、價(jià)格等杠桿實(shí)現(xiàn)調(diào)控目的。此外，中長(zhǎng)期規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃等計(jì)劃指導(dǎo)和信息引導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)法規(guī)以及必要的行政手段（如項(xiàng)目審批）都對(duì)投資行為產(chǎn)生顯著的調(diào)控作用。

　　（四）產(chǎn)業(yè)政策

　　產(chǎn)業(yè)政策是指政府對(duì)資源在各產(chǎn)業(yè)間配置過(guò)程的干預(yù)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)控，鼓勵(lì)和支持那些對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重要推動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，限制淘汰那些不利于持續(xù)發(fā)展和破壞生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以加速國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展。

　　我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策體現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃中，并通過(guò)安排國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資資金，審批限額以上投資項(xiàng)目，確定政策性銀行固定資產(chǎn)投資使用方向，對(duì)需要重點(diǎn)支持的技術(shù)改造項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目通過(guò)財(cái)政貼息等手段加以落實(shí)和實(shí)施。

　?。ㄎ澹﹥r(jià)格管理政策

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)參數(shù)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體行為、調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系的基本信號(hào)。我國(guó)政府對(duì)價(jià)格管理的主要目標(biāo)和內(nèi)容是：調(diào)控價(jià)格總水平，抑制、緩解通貨膨脹或通貨緊縮，實(shí)現(xiàn)價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定；形成協(xié)調(diào)合理的價(jià)格體系；維護(hù)正常價(jià)格秩序；對(duì)少數(shù)重要商品和服務(wù)實(shí)行價(jià)格管制。

　　一般情況下，調(diào)控價(jià)格總水平主要依靠運(yùn)用貨幣政策、財(cái)政政策和收入分配政策，通過(guò)調(diào)控貨幣供應(yīng)量、財(cái)政收支以及公平措施來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，從而間接影響價(jià)格總水平。協(xié)調(diào)合理的價(jià)格體系主要通過(guò)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，使價(jià)格在正常市場(chǎng)環(huán)境中形成合理的比價(jià)和差價(jià)關(guān)系。價(jià)格秩序通過(guò)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》予以保證。《價(jià)格法》對(duì)政府實(shí)行價(jià)格管制的范圍及政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的原則也作出了規(guī)定。

　　（六）人口與就業(yè)政策

　　龐大的人口規(guī)模和過(guò)快的增長(zhǎng)速度，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境都造成了沉重的壓力。1972年，國(guó)務(wù)院提出“實(shí)行計(jì)劃生育，使人口增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)”。1982年，明確提出“控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)”的人口政策，并在黨的十二大上，把計(jì)劃生育作為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。

　　就業(yè)是人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系中的一個(gè)重要內(nèi)容。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，失業(yè)率已成為反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的重要標(biāo)志，控制失業(yè)率是宏觀經(jīng)濟(jì)的重要管理目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的充分就業(yè)，政府正在大力完善就業(yè)服務(wù)體系，提出了針對(duì)不同群體（下崗職工、農(nóng)村就業(yè)與剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、特殊就業(yè)群體）的促進(jìn)就業(yè)措施，并提出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中解決我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的一系列政策。

　　（七）國(guó)際收支管理政策

　　在對(duì)外開(kāi)放的條件下，要保持社會(huì)總供給和總需求的基本平衡，就必須考慮對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。國(guó)際收支保持大體平衡是保持社會(huì)總供求基本平衡的重要標(biāo)志。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，將在更高層次和更大范圍內(nèi)參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，國(guó)際收支也將在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理中占據(jù)更加重要的地位。我國(guó)國(guó)際收支調(diào)節(jié)的目標(biāo)是國(guó)際收支基本平衡。

　　保持國(guó)際收支的基本平衡，政策要點(diǎn)是加強(qiáng)總供求與進(jìn)出口之間的政策調(diào)節(jié)；運(yùn)用各種政策手段調(diào)節(jié)外商的投資方向以及外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)規(guī)模；政策走向是逐步擴(kuò)大人民幣匯率浮動(dòng)范圍和逐步放松對(duì)外匯的管制。

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