09年咨詢工程師《宏觀經(jīng)濟(jì)》考點(diǎn)解析（二十九）

　?。ㄒ唬┲袊?guó)人民銀行

　　1、職能

　　中央銀行是整個(gè)金融組織體系的核心。作為貨幣發(fā)行的銀行，壟斷著貨幣發(fā)行權(quán)；作為國(guó)家的金融管理機(jī)構(gòu)，代表中央政府實(shí)施金融宏觀調(diào)控，監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)和金融活動(dòng)，并經(jīng)理國(guó)庫(kù)；作為銀行的銀行，充當(dāng)最后貸款人的角色，在商業(yè)銀行資金不足時(shí)，可向其發(fā)放貸款。

　　2、特征

　　與一般銀行相比，中央銀行具有以下特征：

　　1）不以盈利為目的。

　　2）不經(jīng)營(yíng)普通銀行的業(yè)務(wù)，只與政府和各類金融機(jī)構(gòu)往來，即不辦理廠商和居民的存貸款業(yè)務(wù)；

　　3）具有服務(wù)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)雙重性質(zhì)，有執(zhí)行金融監(jiān)管、促進(jìn)金融發(fā)展的雙重任務(wù)；

　　4）制定和執(zhí)行貨幣政策。

　　例題1．中央銀行的特征內(nèi)容是（?。?br />　　A．依法對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理、維護(hù)金融業(yè)的合法、穩(wěn)健運(yùn)行，即按照規(guī)定審批、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)、發(fā)布有關(guān)監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)的命令和規(guī)章，對(duì)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行審核檢查等
　　B．代表我國(guó)政府從事有關(guān)的國(guó)際金融活動(dòng)、持有、管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)家外匯儲(chǔ)備、黃金儲(chǔ)備
　　C．不以盈利為目的，不經(jīng)營(yíng)普通銀行的業(yè)務(wù)，只與政府和各類金融機(jī)構(gòu)來往即不辦理廠商和住房的存貸款業(yè)務(wù)，具有服務(wù)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)雙重性質(zhì)，有執(zhí)行金融監(jiān)管、促進(jìn)金融發(fā)展的雙重業(yè)務(wù)，制定和執(zhí)行貨幣政策
　　D．代理國(guó)庫(kù)和其他金融業(yè)務(wù)。包括代理國(guó)庫(kù)收支，代理國(guó)務(wù)院財(cái)政部門組織金融機(jī)構(gòu)發(fā)行、兌付國(guó)債和其他政府債券，負(fù)責(zé)金融業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)

　　答案：C.

　　3．性質(zhì)和地位

　　中國(guó)人民銀行是我國(guó)的中央銀行。根據(jù)《中國(guó)人民銀行法》的規(guī)定，中國(guó)人民銀行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，依法獨(dú)立履行職責(zé)，不受地方政府和各級(jí)政府部門的干預(yù)。

　　中國(guó)人民銀行相對(duì)于國(guó)務(wù)院其他部委具有明顯的獨(dú)立性。財(cái)政不得向中國(guó)人民銀行透支：中國(guó)人民銀行不得直接認(rèn)購(gòu)政府債券，不得向各級(jí)政府貸款，不得包銷政府債券。中國(guó)人民銀行分支行是總行派出機(jī)構(gòu)，它執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的貨幣政策，依法對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，其職責(zé)的履行也不受地方政府干預(yù)。

　　4．主要職責(zé)和業(yè)務(wù)

　　（1）制定和實(shí)施貨幣政策，保證貨幣幣值穩(wěn)定。在執(zhí)行貨幣政策時(shí)，中國(guó)人民銀行可以運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率、中央銀行基準(zhǔn)利率、再貼現(xiàn)、向商業(yè)銀行提供貸款、公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)以及國(guó)務(wù)院確定的其他貨幣政策工具，以調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，保持幣值穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。與這一職責(zé)相適應(yīng)，中國(guó)人民銀行的主要任務(wù)包括發(fā)行人民幣、管理人民幣流通、管理存款準(zhǔn)備金、利率業(yè)務(wù)，對(duì)商業(yè)銀行再貸款和再貼現(xiàn)以及開展公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)。

　?。?）依法對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)金融業(yè)的合法、穩(wěn)健運(yùn)行。即按照規(guī)定審批、監(jiān)督管理金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)；發(fā)布有關(guān)監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)的命令和規(guī)章，對(duì)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行稽核檢查等。

　?。?）維護(hù)支付、清算系統(tǒng)的正常運(yùn)行。即組織或協(xié)調(diào)組織金融機(jī)構(gòu)相互之間的清算系統(tǒng)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)相互之間的清算事項(xiàng)，提供清算服務(wù)。

　?。?）持有、管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)家外匯儲(chǔ)備、黃金儲(chǔ)備。

　　（5）代理國(guó)庫(kù)和其他金融業(yè)務(wù)。包括代理國(guó)庫(kù)收支，代理國(guó)務(wù)院財(cái)政部門組織金融機(jī)構(gòu)發(fā)行、兌付國(guó)債和其他政府債券，負(fù)責(zé)金融業(yè)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)，以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。

　?。?）代表我國(guó)政府從事有關(guān)的國(guó)際金融活動(dòng)。

　　5．組織機(jī)構(gòu)

　　中國(guó)人民銀行總行設(shè)在北京，在全國(guó)設(shè)有眾多分支機(jī)構(gòu)。中國(guó)人民銀行的分支機(jī)構(gòu)是總行的派出機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是按照總行的授權(quán)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的金融監(jiān)管，不負(fù)責(zé)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展籌集資金。根據(jù)履行職責(zé)的需要，中國(guó)人民銀行總行內(nèi)設(shè)若干司局，另外還設(shè)立了一些直屬企事業(yè)單位。

　　國(guó)家外匯管理局是中國(guó)人民銀行代管的國(guó)務(wù)院直屬局，代表國(guó)家行使外匯管理職能，其分支機(jī)構(gòu)與同級(jí)中國(guó)人民銀行合署辦公。

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