2007年現(xiàn)代咨詢方法與實務考核重點預測（第十章）

　　第十章　招標投標咨詢方法

　　大綱要求

　　1.了解機電設備招標投標方法；

　　2.熟悉施工招投標評標方法；

　　3.掌握咨詢服務投標評標方法。

　　題型組合

　　1.闡述招標投標管理的基本原則、作用，判斷工程招標投標程序的正確與否，以及評標的有關內容；

　　2.利用基于質量和費用的評標方法，基于質量的評標方法、最低費用的選擇方法、基于咨詢單位資歷的選擇方法對咨詢服務招標進行評標；

　　3.判斷有關施工招投標評標過程的程序正確與否，判定作為廢標的情形，以及對施工招標進行評標；

　　4.利用經(jīng)評審最低投標價法、綜合評分法對機電設備招標進行評標。

　　1.招標投標管理的基本原則

　　2.咨詢工程師在招標投標管理中的作用

　　3.必須進行招標的工程項目的范圍

圖10－3招標工程項目的范圍

　　4.工程招標投標程序流程圖

　　5.評標

　　表10－1　　　評標的有關內容

類別 內 容 評標委員會 由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業(yè)務的代表，以及有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2／3 評標專家
從事相關領域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平
熟悉有關招標投標的法律法規(guī)，并具有與招標項目相關的實踐經(jīng)驗
能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責
評標原則 認真閱讀招標文件，認真審查投標文件，力求做到公平、公正、不錯、不漏、不偏和不倚
全面分析審查、澄清、評價和比較投標文件
嚴格執(zhí)行招標文件，客觀公正地評審投標文件
做好評標記錄 評標紀律
　 評標活動由評標委員會依法進行，任何單位和個人不得非法干預
評標委員會成員應當遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見負責
評標委員會成員不得與任何投標人或者招標結果有利害關系的人進行私下接觸.不得收受投
標人、中介人以及其他利害關系人的財物或其他好處
評標委員會成員和所有工作人員不得透露任何與評標有關的情況
招標人應當采取有效措施，保證評標活動在嚴格保密的情況下進行 評標標準 價格標準
價格標準 評標方法 經(jīng)評審的最低投標價法
綜合評估法 評標報告　
　 基本情況和數(shù)據(jù)表
評標委員會成員名單
開標記錄
對投標申請人的資格審查情況（采用資格后審方式時）
投標文件的符合性鑒定情況
符合要求的投標一覽表
廢標情況說明
評標標準、評標方法或者評標因素一覽表
對投標文件的商務部分評審、分析、論證及評估
對投標文件的技術部分評審，技術、經(jīng)濟風險分析
經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表
經(jīng)評審的投標人排序
推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜
投標文件的澄清，說明，補正事項紀要

　　6.咨詢服務招標及評標

　?。?）咨詢服務的招標

　　　表l0－2 　　　　　　　　　咨詢服務招標的內容

類別 內 容
特點
　 通常涉及到無形商品的提供，其質量和內容難以像貨物和工程那樣定量描述，有時很難精確
描述其技術規(guī)格
重視投標人的能力和質量（這主要由咨詢公司的技術和專門知識決定），而不是價格
有的咨詢服務項目（如設計、專題咨詢）涉及某些特定技術或藝術.往往與知識產(chǎn)權的保護
息息相關，能夠滿足要求的咨詢公司的范圍受到一定的限制
方式
　 公開招標
邀請招標
征求建議書
兩階段招標
帝爭性談判
設計競賽
聘用專家 適用范圍 適用于不能確切擬定或最后擬定咨詢服務條件，或咨詢服務相當復雜的項目，其中聘用專家
適用于對專家知識、技能、經(jīng)驗方面有特殊考慮的咨詢服務

　　（2）咨詢服務招標的評標

　?。?）世界銀行對基于工程咨詢質量和費用選擇的評分建議標準

　　表10－3　　　　　世行對基于工程咨詢質量和費用選擇的標準

對技術標的
咨詢質量評審 投標人與該工作任務相關的經(jīng)驗
準備采用工作方法的質量
建議的關鍵人員的資歷
知識轉讓
鼓勵本國人員更多地參與項目的建設 費用評審
　 對商務標的審查
投標貨幣換算成評標貨幣
報價折算分 質量和費用
綜合評審 費用評分的權重一般占l0%～20%之間，不應超過30%

　　（4）亞洲開發(fā)銀行咨詢服務評標的標準

　?。?）我國基于費用和質量的評價方法

　　表l0－4　 我國基于費用和質量的評價方法

類別 內 容 對技術標
的評審 一般來講，對于設計招標主要從設計方案優(yōu)劣、投入產(chǎn)出、經(jīng)濟效益好壞以及設計進度快慢評審，對于監(jiān)理招標主要從質量控制、進度控制、投資控制、信息管理、合同管理等方面評審 咨詢公司的
業(yè)績、資質評審 主要評審咨詢公司有無類似咨詢服務的經(jīng)驗，姐往所作的咨詢服務獲獎情況實行資質管理，在工程咨詢、設計、監(jiān)理、招標代理、造價等領域均分為甲、乙、丙等等級
費用評審 以國家物價管理部門和有關行業(yè)管理協(xié)會制定的咨詢服務價格為基準來評價咨詢服務費用以各個咨詢投標單位的報價為基準來評價咨詢服務費用

　　7.工程施工招標評標程序

　　表10－5 　工程施工招標評標程序

程序 內 容
評標準備
　 評標委員會應熟悉
招標的目標
招標項目的范圍和性質
招標文件中規(guī)定的主要技術要求、標準和商務條款
招標文件規(guī)定的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關因素 初步評審 評標委員會應對投標文件進行符合性鑒定，核查投標文件是否按照招標文件的規(guī)定和要求編制、簽署；投標文件是否實質上響應招標文件的要求
評標委員會應當按照投標報價的高低或者招標文件規(guī)定的其他方法對投標文件排序
評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或者補正
評標委員會在評標過程中有權做出廢標處理的決定
評標委員會否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標，招標人應當依法重新招標

詳細評審
商務部 投標報價的校核
審查全部報價數(shù)據(jù)計算的正確性
分析報價構成的合理性和可行性
設有標底的，參考標底價格進行對比 　
技術部分 施工組織設計
工程質量
工期
企業(yè)綜合實力
企業(yè)信譽
業(yè)績 投標文件　的澄清與質詢 投標人的澄清或說明，不得有下列行為?。?BR>超出投標文件的范圍。如投標文件中沒有的內容，澄清的時候加以補充；投標文件規(guī)定的是某一特定條件作為某一承諾的前提，但解釋為另一條件
改變或謀求、提議改變投標文件中的實質性內容。指改變投標文件中的報價、技術規(guī)格（參數(shù)）、主要合同條款等內容　

　　8.評標過程中可作為廢標的情形

　　9.機電設備招標評標

　?。?）機電設備招標評標的程序

　?。?）機電設備評標的方法

　　表10－6　　　　機電設備評標的方法

 

方法 具體方法 內容　 經(jīng)主評審最低
投標價法 綜合評標價法 綜合評標價法是以投標價為基礎，將各評審要素按預定的方法換算成相應價格，在原投標價上增加或扣減該值而形成評標價格。評標價格最低的投標書為最優(yōu)
要素包括：
運雜費用－運費、保險費和其他費用
交貨期
付款條件
零配件和售后服務　
設備性能、生產(chǎn)能力　 以設備壽命周期成本為基礎的評標價法 估算壽命期內所需的燃料消耗費
估算壽命期內遙所需購買條件的費用及維修費
估算壽命期末的殘值 綜合評分法 評審記分內容　 投標價格
運輸費、保險費和其他費用
投標書中所報的交貨期限　
偏離招標文件規(guī)定的付款條件
條件價格和售后服務　
設備的性能、質量、生產(chǎn)能力　
技術服務和培訓
其他有關內容　 標底 標底價格
標底交貨期
技術參數(shù)指標
相關服務費用指標 評審要素分值的分配　 投標價65～70分
備件價格0～10分
技術性能、維修、運行費0～10分
售后服務0～5分

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