淺議在對水利工程造價管控常遇的幾個問題

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        【論文關(guān)鍵詞】水利工程　造價管控

  　　【論文摘要】水利工程施工周期長、投資高，需要通過造價管理確保水利工程能夠獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此本文對水利工程造價管控中常見的一些問題進(jìn)行分析研究。   　　一、水利工程造價管理中的常見問題 　?。ㄒ唬┩顿Y決策階段存在的問題 　　水利工程造價管理與控制在投資決策階段所表現(xiàn)出的問題，主要是對工程項目的可行性研究的深度以及廣度不夠。因為水利工程的特殊性，使之與其他建筑項目不同，在投資決策階段需要對其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益進(jìn)行系統(tǒng)、全面的分析，做好可行性與不可行性的研究報告，從而有效地控制水利工程的整體規(guī)模。例如水利工程建設(shè)地區(qū)的選擇，將直接影響著項目工程的建設(shè)規(guī)模、施工工期、投資成本以及施工質(zhì)量，而且還在一定程度上決定著水利工程建成后的運(yùn)營狀況，因此一旦在選址過程中沒有進(jìn)行充分的理論分析和可行性論證，不僅會給國家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失，而且還會給生態(tài)系統(tǒng)造成不可磨滅的破壞。 　　（二）造價管理控制過程中存在的問題 　　水利工程的造價管理與控制涉及到工程建設(shè)的方方面面，其中就包括投資決策、施工設(shè)計、招投標(biāo)、現(xiàn)場施工以及后期運(yùn)行等幾個重要階段。但是我國水利工程造價管理與控制，長期以來受到計劃經(jīng)濟(jì)的影響，政府沒有成立或者委托專業(yè)性的評估機(jī)構(gòu)對水利工程建設(shè)項目進(jìn)行全過程的造價管理與控制。而且一些地方為了獲得貸款，在科研和設(shè)計階段有意降低水利工程的投資，人為的壓低駝子估算和概算，使其控制在政府部門的審批權(quán)限內(nèi)。但是項目一旦獲批，或者得到相應(yīng)的貸款，在后期又以種種理由追加投資，從而使得工程造價嚴(yán)重超出預(yù)算，難以進(jìn)行科學(xué)、合理的控制。 　?。ㄈ┕芾砣藛T存在的問題 　　水利工程造價管理與控制的相關(guān)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，職責(zé)界定不明確，也會對造價管理與控制帶來一些負(fù)面的影響。一些施工單位對于水利工程的技術(shù)方面予以足夠重視，配備先進(jìn)的施工設(shè)備以及專業(yè)的技術(shù)人員，但是在造價管理與控制方面卻得不到相應(yīng)的支持，甚至于調(diào)用其他部門的管理人員兼任造價管理與控制工作。而這些人員缺乏對造價管理方面的專業(yè)性知識和管理經(jīng)驗，以至于無法有效的進(jìn)行造價控制。 　　總之，水利工程造價管理與控制是一個非常復(fù)雜的過程，特別是對于政府財政投資的項目來說，對工程造價的控制顯得尤為重要，既要保證好水利工程項目的高質(zhì)量要求，又要采取嚴(yán)格及有效的措施合理控制工程造價。但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，現(xiàn)行的水利工程造價控制與管理的制度所存在的一些問題也變得日益嚴(yán)重起來，工程造價的控制與管理的目的不但沒有實現(xiàn)，而且概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象卻屢禁不止，其結(jié)果往往事倍功半嚴(yán)重阻礙了水利工程造價管理與控制工作的有效進(jìn)行。 　　二、水利工程造價管理與控制的方法 　　（一）采購過程中的造價管理與控制 　　由于材料以及設(shè)備的費(fèi)用一般要占工程總成本的60%以上，所以水利工程建設(shè)使用的材料及設(shè)備費(fèi)用也是工程造價管理與控制當(dāng)中的關(guān)鍵內(nèi)容。在采購前應(yīng)該掌握材料、設(shè)備的投標(biāo)報價以及用量，采購時要及時認(rèn)真地分析材料市場的價格走勢，進(jìn)一步建立企業(yè)自身的價格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的通暢，及時準(zhǔn)確的把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價格信息，保證工作人員可隨時隨地地調(diào)用及監(jiān)督，做到資源共享。要進(jìn)一步建立與商家及廠家的經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系，尋找物美價廉的產(chǎn)品。要控制材料的采購單價，還應(yīng)在系統(tǒng)價格的基礎(chǔ)上，定期繪制主要材料的時間-價格曲線圖，分析材料的周期變化規(guī)律，結(jié)合技術(shù)曲線的分析及市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，委托人的通貨膨脹及通貨收縮狀態(tài)，研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中期走向，在參照價格信息的基礎(chǔ)上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢，將分析成果應(yīng)用在水利工程造價管理與控制當(dāng)中。 　?。ǘ┦┕み^程中的造價管理與控制 　　水利工程造價管理與投資控制的實質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)法律手段解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營與管理等實際問題，而水利工程的造價管理與控制貫穿于項目的全過程，所以必須加強(qiáng)各個階段的控制與管理工作。當(dāng)然除了根據(jù)各個階段的特殊性的進(jìn)行工程造價控制與管理之外，還應(yīng)該針對一些重點環(huán)節(jié)的工程造價進(jìn)行針對性的控制與管理，由于施工階段的工程造價控制與管理是項目決策實施、建成投產(chǎn)發(fā)揮效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這個階段也是項目運(yùn)行過程中資金投入量最大的階段，所以對水利工程施工階段的造價管理與控制就顯得尤為重要。水利工程的施工階段是確保設(shè)計意圖能夠最終實現(xiàn)并形成工程實體的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程使用價值的重要階段。因此，施工階段當(dāng)然是水利工程造價管理與控制的主要階段之一。 　　水利工程施工階段的工程造價控制首先要科學(xué)地組織設(shè)計施工方案，建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系，靈活運(yùn)用定性方法和有針對性地應(yīng)用定量方法，對各種施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對比評價，最后選定最合理利用人力、物力、財力、資源，即項目投資最低的方案。工程項目建設(shè)目標(biāo)的理想狀態(tài)是同時達(dá)到最短工期、最低造價和最高質(zhì)量，但實際上是很難實現(xiàn)的。由項目的三大目標(biāo)組成的目標(biāo)系統(tǒng)，是一個相互制約、相互影響的統(tǒng)一體，其中任何一個目標(biāo)的變化，都勢必引起另外兩個目標(biāo)的變化，并受到它們的影響和制約。因此，在制定項目建設(shè)目標(biāo)時，應(yīng)該先對各種客觀因素和執(zhí)行人可以采取的可能行動及這些行動的可能后果進(jìn)行綜合研究，實施求是的確定一套切合實際的衡量準(zhǔn)則，經(jīng)過對具體情況的具體分析，制定項目建設(shè)的具體目標(biāo)。水利工程建設(shè)的施工階段工期長、資金投入大、資源消耗多，不可預(yù)見因素多，其造價控制與管理的好壞，直接影響到項目的效益。因此，縮短施工工期，能夠很大程度上降低施工的固定成本，有益于降低建筑安裝工程費(fèi)用。但是，如果采用趕工的方法縮短工期，便需投入更多的人力和施工機(jī)械，需采用新型材料和技術(shù)措施，因而人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)就會增加，加大建筑安裝工程費(fèi)用。 　　三、結(jié)束語 　　綜上所述，隨著水利水電工程建設(shè)市場發(fā)展的規(guī)范化，施施工單位通過參加工程投標(biāo)承接工程將成為不可避免的主要途徑。投標(biāo)報價是業(yè)主選擇施工單位的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，也是業(yè)主與施工單位簽訂承包合同的主要依據(jù)，因此報價是工程投標(biāo)的核心。報價過高，則可能因為超出最高限價而丟失中標(biāo)機(jī)會；報價過低，則可能因為低于合理低價而廢標(biāo)，或者即使中標(biāo)，也可能會給企業(yè)帶來虧本的風(fēng)險。施工單位應(yīng)針對工程的實際情況和企業(yè)的施工經(jīng)驗，正確運(yùn)用報價策略和報價方法來達(dá)到中標(biāo)的目的，從而給企業(yè)帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益；業(yè)主單位也應(yīng)當(dāng)研究施工單位的報價策略，規(guī)范招標(biāo)文件的編制，從源頭上避免低報價，高索賠的情況發(fā)生。 　　參考文獻(xiàn)： 　　[1] 王國鋒.淺談水利工程與可持續(xù)發(fā)展[J].魅力中國，2010，（04）. 　　[2] 宋成明.水利施工企業(yè)成本管理芻議[J].現(xiàn)代商業(yè)，2010，（02）.