工程量清單報價方法設(shè)想

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　　目前國家建設(shè)部尚未頒布統(tǒng)一的工程量清單報價的模式。建設(shè)部正在組織力量編制建筑、裝飾、安裝、市政和園林綠化專業(yè)的《全國統(tǒng)一工程量清單計價辦法》。江蘇省一些市也在進(jìn)行這方面的試點，目前有取消定額的呼聲。我認(rèn)為不應(yīng)完全取消定額，英國有類似于我國直接費定額的由英國皇家特許測量師學(xué)會和英國建筑業(yè)主聯(lián)合會聯(lián)合編制的《建筑工程量標(biāo)準(zhǔn)計算方法》，日本也有勞動定額。我們應(yīng)該參照國際通用報價原則對現(xiàn)有的計價模式進(jìn)行改革。應(yīng)結(jié)合WTO的規(guī)則，減少政府對工程造價的行政干預(yù)。應(yīng)汲取中外工程造價管理科學(xué)的精華，建立一套既適合中國國情又與國際通用報價方式接軌的工程量清單報價方法。具體方法如下：第一步：采用綜合單價法。目前工程量清單方法試點中采用的就是綜合單價法。建立《工程量清單項目表》，使《定額單位估價表》中的人工費、材料費、機械費成為《工程量清單項目表》的一部分，根據(jù)子目號建立起一一對應(yīng)關(guān)系。按工程人工費的百分比測算制定出企業(yè)職工社會醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險費的計費標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定由《工程量清單項目表》計算出的工程直接費、職工社會醫(yī)療保險費、養(yǎng)老保險費和定額管理費標(biāo)準(zhǔn)為工程成本價，在招標(biāo)投標(biāo)中不許競爭壓價。這樣可以對工程質(zhì)量起到保證作用，避免企業(yè)盲目壓標(biāo)壓價造成“豆腐渣”工程。也使工程成本價的核定具有可操作性。

　　將工程綜合間接費所包含的內(nèi)容用文件的形式確定下來，但是放開工程綜合間接費費率和計劃利潤率。由企業(yè)根據(jù)自身施工技術(shù)水平、企業(yè)管理水平、經(jīng)營狀況和市場供求關(guān)系自主確定工程綜合間接費和計劃利潤。改革由省統(tǒng)一規(guī)定人工費單價的方法，讓各市根椐當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌鲂星闇y算發(fā)布人工費單價。實現(xiàn)勞動力、材料價格、工程綜合間接費和計劃利潤的市場化。

　　第二步：實行工程量清單報價法。當(dāng)我國建筑市場已充分發(fā)育成熟，不再出現(xiàn)有些國營企業(yè)老總為了企業(yè)的運營而被迫低于成本報價。當(dāng)建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系已完全建立，工程造價與招標(biāo)投標(biāo)方面配套法規(guī)已相繼出臺。當(dāng)造價信息網(wǎng)絡(luò)已成功地運作，已完工程造價的數(shù)據(jù)、工程中標(biāo)價的數(shù)據(jù)在網(wǎng)上可以及時查閱到。此時可以實行工程量清單報價法。

　　參照英國的經(jīng)驗在工程量清單表上對所擬施工的工程在數(shù)量上和質(zhì)量上予以全面而精確的描述，建筑工程的計量以安裝就位后的凈工程量為準(zhǔn)。將工程的實體消耗與工程的施工措施消耗相分離，工程量清單上只列由圖紙計算出的工程實體數(shù)量，施工措施消耗量由企業(yè)自己根椐施工技術(shù)和施工管理水平來確定。這樣不會出現(xiàn)我們在工程量清單試點工作中出現(xiàn)的各企業(yè)對同一工程計算的工程量不一致，導(dǎo)致甲乙雙方在工程數(shù)量上有扯皮現(xiàn)象。因為我們的項目劃分方案中包括施工措施工程量，而各企業(yè)由于施工措施不同，施工組織設(shè)計也不相同，導(dǎo)致了施工措施工程量數(shù)量上的不同。　　　　我們可在上述綜合單價法的基礎(chǔ)上，由造價管理部門對《工程量清單項目表》進(jìn)行修編，將屬于施工措施的子目刪除，將人工費、機械費、工程綜合間接費、計劃利潤和施工措施費合并為工程施工費。各個清單項目的工程施工費通過招投標(biāo)由市場來確定。將《定額單位估價表》中的人工費、機械費刪除，修編為《工程實體材料消耗量定額估價表》，由此可計算出工程實體的材料費。例如打灌注樁，工程量清單中只列出設(shè)計樁體積的數(shù)量(凈工程量)，報價時要將埋設(shè)鋼護(hù)筒、泥漿制備、回旋鉆機鉆孔、鋼筋籠制作安放、樁體砼澆筑、廢漿外運、余樁鑿除等項目的人工費、材料費、機械費、工程綜合間接費、計劃利潤、稅金統(tǒng)盤考慮后報出造價。