工程量清單報(bào)價(jià)方法設(shè)想

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　　目前國家建設(shè)部尚未頒布統(tǒng)一的工程量清單報(bào)價(jià)的模式。建設(shè)部正在組織力量編制建筑、裝飾、安裝、市政和園林綠化專業(yè)的《全國統(tǒng)一工程量清單計(jì)價(jià)辦法》。江蘇省一些市也在進(jìn)行這方面的試點(diǎn)，目前有取消定額的呼聲。我認(rèn)為不應(yīng)完全取消定額，英國有類似于我國直接費(fèi)定額的由英國皇家特許測量師學(xué)會(huì)和英國建筑業(yè)主聯(lián)合會(huì)聯(lián)合編制的《建筑工程量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方法》，日本也有勞動(dòng)定額。我們應(yīng)該參照國際通用報(bào)價(jià)原則對現(xiàn)有的計(jì)價(jià)模式進(jìn)行改革。應(yīng)結(jié)合WTO的規(guī)則，減少政府對工程造價(jià)的行政干預(yù)。應(yīng)汲取中外工程造價(jià)管理科學(xué)的精華，建立一套既適合中國國情又與國際通用報(bào)價(jià)方式接軌的工程量清單報(bào)價(jià)方法。具體方法如下：第一步：采用綜合單價(jià)法。目前工程量清單方法試點(diǎn)中采用的就是綜合單價(jià)法。建立《工程量清單項(xiàng)目表》，使《定額單位估價(jià)表》中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)成為《工程量清單項(xiàng)目表》的一部分，根據(jù)子目號建立起一一對應(yīng)關(guān)系。按工程人工費(fèi)的百分比測算制定出企業(yè)職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定由《工程量清單項(xiàng)目表》計(jì)算出的工程直接費(fèi)、職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和定額管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為工程成本價(jià)，在招標(biāo)投標(biāo)中不許競爭壓價(jià)。這樣可以對工程質(zhì)量起到保證作用，避免企業(yè)盲目壓標(biāo)壓價(jià)造成“豆腐渣”工程。也使工程成本價(jià)的核定具有可操作性。

　　將工程綜合間接費(fèi)所包含的內(nèi)容用文件的形式確定下來，但是放開工程綜合間接費(fèi)費(fèi)率和計(jì)劃利潤率。由企業(yè)根據(jù)自身施工技術(shù)水平、企業(yè)管理水平、經(jīng)營狀況和市場供求關(guān)系自主確定工程綜合間接費(fèi)和計(jì)劃利潤。改革由省統(tǒng)一規(guī)定人工費(fèi)單價(jià)的方法，讓各市根椐當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場行情測算發(fā)布人工費(fèi)單價(jià)。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力、材料價(jià)格、工程綜合間接費(fèi)和計(jì)劃利潤的市場化。

　　第二步：實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)法。當(dāng)我國建筑市場已充分發(fā)育成熟，不再出現(xiàn)有些國營企業(yè)老總為了企業(yè)的運(yùn)營而被迫低于成本報(bào)價(jià)。當(dāng)建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系已完全建立，工程造價(jià)與招標(biāo)投標(biāo)方面配套法規(guī)已相繼出臺。當(dāng)造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)已成功地運(yùn)作，已完工程造價(jià)的數(shù)據(jù)、工程中標(biāo)價(jià)的數(shù)據(jù)在網(wǎng)上可以及時(shí)查閱到。此時(shí)可以實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)法。

　　參照英國的經(jīng)驗(yàn)在工程量清單表上對所擬施工的工程在數(shù)量上和質(zhì)量上予以全面而精確的描述，建筑工程的計(jì)量以安裝就位后的凈工程量為準(zhǔn)。將工程的實(shí)體消耗與工程的施工措施消耗相分離，工程量清單上只列由圖紙計(jì)算出的工程實(shí)體數(shù)量，施工措施消耗量由企業(yè)自己根椐施工技術(shù)和施工管理水平來確定。這樣不會(huì)出現(xiàn)我們在工程量清單試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的各企業(yè)對同一工程計(jì)算的工程量不一致，導(dǎo)致甲乙雙方在工程數(shù)量上有扯皮現(xiàn)象。因?yàn)槲覀兊捻?xiàng)目劃分方案中包括施工措施工程量，而各企業(yè)由于施工措施不同，施工組織設(shè)計(jì)也不相同，導(dǎo)致了施工措施工程量數(shù)量上的不同?！　　　∥覀兛稍谏鲜鼍C合單價(jià)法的基礎(chǔ)上，由造價(jià)管理部門對《工程量清單項(xiàng)目表》進(jìn)行修編，將屬于施工措施的子目刪除，將人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、工程綜合間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和施工措施費(fèi)合并為工程施工費(fèi)。各個(gè)清單項(xiàng)目的工程施工費(fèi)通過招投標(biāo)由市場來確定。將《定額單位估價(jià)表》中的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)刪除，修編為《工程實(shí)體材料消耗量定額估價(jià)表》，由此可計(jì)算出工程實(shí)體的材料費(fèi)。例如打灌注樁，工程量清單中只列出設(shè)計(jì)樁體積的數(shù)量(凈工程量)，報(bào)價(jià)時(shí)要將埋設(shè)鋼護(hù)筒、泥漿制備、回旋鉆機(jī)鉆孔、鋼筋籠制作安放、樁體砼澆筑、廢漿外運(yùn)、余樁鑿除等項(xiàng)目的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、工程綜合間接費(fèi)、計(jì)劃利潤、稅金統(tǒng)盤考慮后報(bào)出造價(jià)。