標(biāo)書(shū)的制作

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　標(biāo)書(shū)是整個(gè)招標(biāo)最重要的一環(huán)。標(biāo)書(shū)就像劇本是電影、話劇的靈魂。標(biāo)書(shū)必須表達(dá)出使用單位的全部意愿，不能有疏漏。標(biāo)書(shū)也是投標(biāo)商投標(biāo)編制投標(biāo)書(shū)的依據(jù)，投標(biāo)商必須對(duì)標(biāo)書(shū)的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，否則被判定為無(wú)效標(biāo)（按廢棄標(biāo)處理）。標(biāo)書(shū)同樣也是評(píng)標(biāo)最重要的依據(jù)。

　　1． 標(biāo)書(shū)的分類(lèi)

　　（1） 按招標(biāo)的范圍可分為國(guó)際招標(biāo)書(shū)和國(guó)內(nèi)的招標(biāo)書(shū)。

　　國(guó)際招標(biāo)書(shū)要求兩種版本，按國(guó)際慣例以英文版本為準(zhǔn)?？紤]到我國(guó)企業(yè)的外文水平，標(biāo)書(shū)中常常特別說(shuō)明，當(dāng)中英文版本產(chǎn)生差異時(shí)以中文為準(zhǔn)。

　?。?）按招標(biāo)的標(biāo)的物劃分，又可分為三大類(lèi)；貨物、工程、服務(wù)。

　　根據(jù)具體標(biāo)的物的不同還可以進(jìn)一步細(xì)分。如工程類(lèi)進(jìn)一步可分施工工程、裝飾工程、水利工程、道路工程、化學(xué)工程……。每一種具體工程的標(biāo)書(shū)內(nèi)容差異非常大。貨物標(biāo)書(shū)也一樣，簡(jiǎn)單貨物如糧食、石油；復(fù)雜的貨物如機(jī)床、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。標(biāo)書(shū)的差異也非常大。

　　2． 編制標(biāo)書(shū)的四項(xiàng)原則

　　a． 全面反映使用單位需求的原則；

　　b． 科學(xué)合理的原則；

　　c． 公平競(jìng)爭(zhēng)（不含歧視性條款）

　　d． 維護(hù)本企業(yè)商業(yè)秘密及國(guó)家利益的原則；

　　全面反映使用單位的需求的原則：

　　我們招標(biāo)將面對(duì)的使用單位對(duì)自己的工程、項(xiàng)目、貨物了解程度的差異非常大。再加上項(xiàng)目的復(fù)雜程度大，招標(biāo)機(jī)構(gòu)就要針對(duì)使用單位狀況、項(xiàng)目復(fù)雜情況，組織好使用單位、設(shè)計(jì)、專(zhuān)家編制好標(biāo)書(shū)。做到全面反映使用單位需求。這方面我是有教訓(xùn)的。舉例（略）：

　　科學(xué)合理的原則：技術(shù)要求商務(wù)條件必須依據(jù)充分并切合實(shí)際；技術(shù)要求根據(jù)可行性報(bào)告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析確立，不能盲目提高標(biāo)準(zhǔn)、提高設(shè)備精度、房屋裝修標(biāo)準(zhǔn)等等，否則會(huì)帶來(lái)功能浪費(fèi)，多花不必要的錢(qián)……舉例說(shuō)明（略）。

　　公平競(jìng)爭(zhēng)（不含歧視性條款）：招標(biāo)的原則是公開(kāi)、公平、公正，只有公平、公開(kāi)才能吸引真正感性趣、有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)廠商競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到采購(gòu)目的，才能真正維護(hù)使用單位利益、維護(hù)國(guó)家利益。作為招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制、審定標(biāo)書(shū)，審定標(biāo)書(shū)中是否含歧視性條款是最重要的工作。作為政府招標(biāo)管理部門(mén)，監(jiān)督部門(mén)、監(jiān)督部門(mén)管理監(jiān)督招標(biāo)工作，其中最重要的任務(wù)也審查標(biāo)書(shū)中是否存有歧視性條款，這是保證招標(biāo)是否公平、公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　維護(hù)企業(yè)利益、政府利益的原則：招標(biāo)書(shū)編制要注意維護(hù)使用單位的商業(yè)秘密，如我們給聯(lián)想公司招八條電腦生產(chǎn)線（為了保護(hù)聯(lián)想公司電腦制造技術(shù)秘密而變換圖紙），也不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益，如噪音污染必須達(dá)標(biāo)，為了維護(hù)國(guó)家安全給廣電部招寬帶網(wǎng)項(xiàng)目分包時(shí)就非常注意這個(gè)問(wèn)題。

3．招標(biāo)書(shū)共有主要內(nèi)容

　　招標(biāo)書(shū)主要內(nèi)容可分為三大部分：程序條款、技術(shù)條款、商務(wù)條款。包含下列主要九項(xiàng)內(nèi)容：

　　a． 招標(biāo)邀請(qǐng)函；

　　b． 投標(biāo)人須知；

　　c． 招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求及附件；

　　d． 投標(biāo)書(shū)格式；

　　e． 投標(biāo)保證文件；

　　f． 合同條件（合同的一般條款及特殊條款）；

　　g． 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

　　h． 投標(biāo)企業(yè)資格文件；來(lái)源:中國(guó)考試網(wǎng)網(wǎng)

　　i． 合同格式。

　　一般無(wú)論工程還是貨物都包括以上幾部分內(nèi)容。

　　招標(biāo)邀請(qǐng)函：招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制，簡(jiǎn)要介紹招標(biāo)單位名稱(chēng)、招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)及內(nèi)容、招標(biāo)形式、售標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)、承辦聯(lián)系人姓名地址電話等。開(kāi)標(biāo)時(shí)間除前面講的給投標(biāo)商留足準(zhǔn)備標(biāo)書(shū)傳遞書(shū)的時(shí)間外，國(guó)際招標(biāo)應(yīng)盡量避開(kāi)國(guó)外休假和圣誕節(jié)，國(guó)內(nèi)招標(biāo)避開(kāi)春節(jié)和其它節(jié)假日。

　　投標(biāo)人須知：本部分由招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制，是招標(biāo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。著重說(shuō)明本次招標(biāo)的基本 程序。投標(biāo)者應(yīng)遵循規(guī)定和承諾的義務(wù)。投標(biāo)文件的基本內(nèi)容、份數(shù)、形式、有效期和密封、及投標(biāo)其它要求。評(píng)標(biāo)的方法、原則、招標(biāo)結(jié)果的處理、合同的授予及簽訂方式、投標(biāo)保證金。

　這里須說(shuō)明的以下幾點(diǎn)：

　　a． 提供投標(biāo)書(shū)的份數(shù)多少應(yīng)根據(jù)標(biāo)的物大小、參加評(píng)標(biāo)專(zhuān)家人數(shù)而定，以便于評(píng)標(biāo)為原則。4－5份、5－15份。

　　b． 評(píng)標(biāo)方法、貨物、服務(wù)、工程各不相同，下面在講評(píng)標(biāo)方法中再價(jià)紹。

　　c． 投標(biāo)有效期要保證到簽約后28－30個(gè)工作日。

　　d． 國(guó)際招標(biāo)必須要投標(biāo)保證金，國(guó)內(nèi)招標(biāo)因開(kāi)保證金證明困難，而且保證金證明的信譽(yù)不好，我們盡量推選投標(biāo)保證金制度。

　　標(biāo)書(shū)技術(shù)要求及附件：是招標(biāo)書(shū)最要的內(nèi)容。主要由使用單位提供資料，使用單位和招標(biāo)機(jī)構(gòu)共同編制。

　　下面以機(jī)床為例說(shuō)明編制技術(shù)要求和附件時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。

　　當(dāng)然項(xiàng)目不同對(duì)編制標(biāo)書(shū)有不同的要求，但我們這里不涉及不同點(diǎn)，只講共同點(diǎn)。設(shè)備的技術(shù)要求及附件包括的主要內(nèi)容有：設(shè)備規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量性能指標(biāo)、控制方式及自動(dòng)化程度、工藝流程、檢查驗(yàn)收方式及標(biāo)準(zhǔn)，還包括對(duì)原材料、零配件、工具、包裝的具體要求，以及安全、環(huán)保、節(jié)能、勞動(dòng)保護(hù)等方面的要求。附件通常包括典型零件加工圖紙等。

　　以機(jī)床為例說(shuō)明技術(shù)要求及附件的編寫(xiě)。

　　標(biāo)書(shū)大致可分為11項(xiàng)。就11項(xiàng)內(nèi)容簡(jiǎn)要說(shuō)明。

　　A． 招標(biāo)編號(hào)：便于項(xiàng)目管理，由招標(biāo)公司編號(hào)。

　　B． 設(shè)備名稱(chēng)：注意準(zhǔn)確，符合國(guó)際、行業(yè)規(guī)范。

　　C． 數(shù)量：?jiǎn)挝幻鞔_、防止誤會(huì)，數(shù)量準(zhǔn)確。

　　D． 交貨日期：要求合理的制造工期，避免因工期不合理，排斥潛在投標(biāo)者。一般機(jī)床3－6個(gè)月，大型機(jī)床8－10個(gè)月或更長(zhǎng)。

　　E． 設(shè)備用途及技術(shù)要求：