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飲用水相關法律
(一)《中華人民共和國傳染病防治法》節(jié)錄
《中華人民共和國傳染病防治法》共九章八十條,其中有十條與飲用水相關,它明確規(guī)定了法定介水傳染病的種類,規(guī)定了各級政府及其衛(wèi)生行政部門、供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的法定職責以及失職應負的法律責任(詳見附錄1. 1〉。
1.法定傳染病的種類
規(guī)定甲類傳染病2種,乙類25種,丙類10種。其中甲類的霍亂,乙類的病毒性肝炎〈甲肝、戍肝〉、脊髓灰質(zhì)炎、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒、鉤端螺旋體、血吸蟲病,丙類中的感染性腹瀉,可經(jīng)飲用水進行傳播,統(tǒng)稱為“介水傳染病”。
介水傳染病指通過飲用或接觸受病原體污染的水而傳播的疾病,又稱水性傳染病,其流行原因有二:①水源受病原體污染后,未經(jīng)妥善處理和消毒即供居民飲用;②處理后的飲用水在輸配水和貯水過程中重新被病原體污染。據(jù)報道,我國在1979〜1984年共發(fā)生的212起集中式給水污染事故中,水源被污染占70%、管網(wǎng)被污染占25%、貯水池被污染約占45%。地面水和淺井水都極易受病原體污染而導致介水傳染病的發(fā)生。
2.傳染病防治由各級政府總負責
第五條規(guī)定各級人民政府領導傳染病防治工作??h級以上人民政府制定傳染病防治規(guī)劃并組織實施,建立健全傳染病防治的疾病預防控制、醫(yī)療救治和監(jiān)督管理體系。
第十四條規(guī)定各級政府應當有計劃地建設和改造公共衛(wèi)生設施,改善飲用水衛(wèi)生條件,預防介水傳染病。該條是防止傳染病傳播、蔓延的重要措施的規(guī)定。“喝衛(wèi)生水,用衛(wèi)生廁所,居住衛(wèi)生環(huán)境”,是人類生存的基本條件。供應衛(wèi)生安全的飲用水是政府的職責之一,公用、戶用的衛(wèi)生廁所以及生活垃圾和污水的消毒處理,是生活中不可缺少的基礎公共衛(wèi)生設施,這些設施是否符合衛(wèi)生標準的要求,對于預防疾病防止傳染病的發(fā)生與^傳播,有非常直接和密切的關系。改善飲用水衛(wèi)生條件是廣大人民迫切愿望,對于改善人民的健康水平、促進生產(chǎn)具有重要的作用。改善飲用水衛(wèi)生條件,是預防和控制介水傳染病和地方病的主要措施。
第四十二條規(guī)定傳染病暴發(fā)、流行時,政府應立即組織力量,封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源,控制疫情。第六十五條規(guī)定造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的,對負有責任的主管人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
3.飲用水供水單位和涉水產(chǎn)品的法律責任
供應的飲用水和涉水產(chǎn)品應當符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范(第二十九條第一款、供水單位從事生產(chǎn)或者供應活動應當依法取得衛(wèi)生許可證(第二十九條第二款〕;供水單位供應的飲用水、涉水產(chǎn)品不符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范,導致或可能導致傳染病傳播、流行的,追究法律責任(第七十三條〉。其中"構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任",依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十條規(guī)定,違反傳染病防治法的規(guī)定,供水單位供應的飲用水不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標準的,引起甲類傳染?。ㄖ富魜y)傳播或者有傳播嚴重危險的,處3年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的,處3年以上7年以下有期徒刑(妨害傳染病防治罪〉。
(二)《中華人民共和國水法》節(jié)錄
我國是一個水資源貧乏的國家,水資源總量約2.8萬億m3,人均占有的水資源量約2200m3,只有世界人均占有量的1/4。近年來,隨著國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、城市化進程的加快和人民生活水平的不斷提高,水資源短缺、防汛抗旱、水環(huán)境惡化等問題日益突出。針對目前水污染未能得到有效控制,河流污染嚴重,湖泊富營養(yǎng)化日益突出,地下水超采嚴重,一些河流枯竭,生態(tài)環(huán)境惡化等問題,《中華人民共和國水法》(詳見附錄1.2〉規(guī)定"國家建立飲用水水源保護區(qū)制度,省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當劃定飲用水水源保護區(qū),并采取措施,防止水源枯竭和水體污染,保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全" (第三十三條)。在地下水嚴重超采地區(qū),可以劃定禁止開采區(qū);在沿海地帶開采地下水, 要采取措施,防止海水入侵。
第三十四條規(guī)定禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口,在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口,應當經(jīng)過有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意,由環(huán)境保護行政主管部門負責對該建設項目的環(huán)境影響報告書進行審批。第五十四條規(guī)定各級人民政府應當積極采取措施,改善城鄉(xiāng)居民的飲用水條件。
(三)《中華人民共和國水污染防治法》節(jié)錄
《中華人民共和國水污染防治法》(修訂版),自2008年6月1日起施行(詳見附錄1.3〉。第五十六條規(guī)定國家建立飲用水水源保護區(qū)制度。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū);必要時,可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。飲用水水源保護區(qū)的劃定,由有關市、縣人民政府提出劃定方案,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準;跨市、縣飲用水水源保護區(qū)的劃定,由有關市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準;協(xié)商不成的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設等部門提出劃定方案,征求同級有關部門的意見后,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。
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