綜合管理：淺談可持續(xù)發(fā)展的工程項(xiàng)目的實(shí)施管理

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　　1 可持續(xù)發(fā)展的工程項(xiàng)目管理中各方面的責(zé)任和義務(wù)

　　在任何一個(gè)項(xiàng)目中,項(xiàng)目的參加者包括:政府部門、業(yè)主、勘察與設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、承包商、材料供應(yīng)商、用戶等。因此每一個(gè)參與者的行為都將對整個(gè)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展有著極大的影響。

　　政府部門作為項(xiàng)目的審批者和監(jiān)督者,社會(huì)公共利益的代表者,如果政府部門在項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、規(guī)劃審批、設(shè)計(jì)審批等方面提高對項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展的要求,同時(shí)積極開展“社會(huì)評(píng)價(jià)”,使得項(xiàng)目的發(fā)展有利于自然資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù),有利于我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè),合理利用有限的自然資源,節(jié)約有限資源,保護(hù)自然與生態(tài)環(huán)境,造福人類,實(shí)現(xiàn)以人為本的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),政府可以對采用了可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目管理的業(yè)主給予稅收或融資方面的優(yōu)惠措施,鼓勵(lì)業(yè)主采用可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目管理方式。2004年4 月中央查處了“江蘇鐵本鋼鐵公司違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目”事件。雖然有部分人認(rèn)為“鐵本項(xiàng)目”的下馬給國家?guī)砹撕艽蟮慕?jīng)濟(jì)損失,但是如果把這個(gè)事件放在我們整個(gè)國家的大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下考慮,我們可以清楚的發(fā)現(xiàn),“鐵本項(xiàng)目”的死亡正是政府在考慮了整個(gè)社會(huì)成本的前提下采取的最優(yōu)的管理方式,可以說更大程度上是為了保證可持續(xù)發(fā)展。

　　業(yè)主業(yè)主是項(xiàng)目的投資人,一般情況下在保證質(zhì)量和功能的前提下,自然會(huì)考慮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性,但是如果采用可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目管理方式,則意味著業(yè)主要將該項(xiàng)目放置在一個(gè)更高的層次,即社會(huì)和自然的角度來進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、篩選項(xiàng)目的承包商、采用新的環(huán)保材料、建造技術(shù)和環(huán)保技術(shù),因此也需要業(yè)主預(yù)支費(fèi)用,加大了成本,但是由于采用可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目管理方式使得整個(gè)社會(huì)的收益提高,因此,業(yè)主完全有可能從政府獲得相關(guān)的優(yōu)惠政策,從而補(bǔ)償自己的損失。在2008年的北京奧運(yùn)會(huì)的場館建設(shè)中,北京奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì)在項(xiàng)目的招標(biāo)書中明確規(guī)定了投標(biāo)者的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

　　在項(xiàng)目的標(biāo)書中,把執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、防治污染的工程設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)建成投入使用的制度,和投標(biāo)者應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任寫入了標(biāo)書,要求投標(biāo)人認(rèn)真貫徹執(zhí)行。同時(shí)制定了《奧運(yùn)工程綠色施工指南》,對工程施工提出了環(huán)境要求。要求在施工過程中,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理措施,防止揚(yáng)塵、廢水、施工垃圾、施工噪聲對周圍環(huán)境造成的污染。

　　勘察與設(shè)計(jì)單位勘察與設(shè)計(jì)單位雖然在作為業(yè)主的被委托方,必須考慮委托方的經(jīng)濟(jì)利益,但是在某種程度上勘察與設(shè)計(jì)單位可以利用自己的專業(yè)知識(shí),向委托方提供有利于可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目管理方式的設(shè)計(jì)方案、新的環(huán)保材料、建造技術(shù)和環(huán)保技術(shù)。

　　監(jiān)理單位監(jiān)理單位的主要作用在于協(xié)調(diào)業(yè)主和各個(gè)項(xiàng)目參與者的關(guān)系,保證項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度等公共利益。監(jiān)理的成功與否,對項(xiàng)目的成功與否有很大的影響。監(jiān)理單位在保證業(yè)主利益的同時(shí),如果站在可持續(xù)發(fā)展的高度開展工作,實(shí)際是在行使其社會(huì)職責(zé),因此政府應(yīng)該從開發(fā)企業(yè)上繳的稅收中,拿出一部分用于對監(jiān)理單位的報(bào)酬。

　　施工單位施工單位是完成項(xiàng)目的核心,項(xiàng)目在施工的過程中要使用的機(jī)械設(shè)備,會(huì)產(chǎn)生大量的廢氣、粉塵、振動(dòng)、噪音,對環(huán)境產(chǎn)生極大的破壞,影響項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。如果項(xiàng)目中標(biāo)的施工單位在業(yè)主、監(jiān)理單位和政府法規(guī)的約束下,采用可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目管理方式,采用綠色環(huán)保施工建造技術(shù),將進(jìn)一步完善現(xiàn)有的施工方法,提高企業(yè)自身的核心競爭力。北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司是一個(gè)以建筑為主、多元化經(jīng)營的綜合性上市公司,具有工程總承包的一級(jí)資質(zhì),是全球最大的國際承包商之一。該公司之所以能夠在如林的強(qiáng)手中中得奧運(yùn)會(huì)的主場館項(xiàng)目,應(yīng)該說同該公司在施工中堅(jiān)持采用綠色環(huán)保施工建造技術(shù)有極大關(guān)系。

　　材料供應(yīng)方工程項(xiàng)目的施工建造需要大量的材料,而這些材料的使用者由于缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和不對稱的信息,難以對材料做出非常準(zhǔn)確的評(píng)價(jià),而材料的供應(yīng)方卻相反,他們擁有專業(yè)的技術(shù)設(shè)備、強(qiáng)大的信息庫,可以為業(yè)主、設(shè)計(jì)方、施工方提供綠色環(huán)保、符合可持續(xù)發(fā)展要求的新型材料。作為整個(gè)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目管理鏈上的一個(gè)組成,材料供應(yīng)方應(yīng)該從法律上保證所提供材料符合可持續(xù)發(fā)展要求,政府需在稅收上給予優(yōu)惠。
項(xiàng)目的使用者工程項(xiàng)目建成以后,作為項(xiàng)目的使用者則更大程度體現(xiàn)了項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展性。因?yàn)轫?xiàng)目使用者在使用的過程中,要消耗大量的自然資源(水、光等),同時(shí)會(huì)產(chǎn)生一系列的廢棄物。因此如何在使用的過程中,少消耗資源,少產(chǎn)生廢棄物或廢棄物再次利用程度,則是該項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展能力的一個(gè)很重要的指標(biāo)。

 　 2 可持續(xù)發(fā)展的工程項(xiàng)目的實(shí)施管理

　　資源管理項(xiàng)目資源管理主要指項(xiàng)目運(yùn)營所需原材料和項(xiàng)目廢棄物的處理和再利用的管理,以及項(xiàng)目報(bào)廢后資源的再利用情況。原材料的可再生性和對環(huán)境的影響直接關(guān)系到項(xiàng)目的可持續(xù)性。

　　由于項(xiàng)目的廢棄物處理和利用關(guān)系到項(xiàng)目對環(huán)境的影響,關(guān)系到項(xiàng)目的存在與可持續(xù)發(fā)展能力,所以項(xiàng)目的可持續(xù)必須考慮項(xiàng)目的廢棄物利用和處理狀況,并對其作出評(píng)價(jià),通過它進(jìn)一步評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否具有持續(xù)發(fā)展能力。只有這樣,才能全面保證項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。