基于經(jīng)營理電力培訓(xùn)機構(gòu)創(chuàng)新

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摘要:電力體制改革以來，傳統(tǒng)的電力培訓(xùn)體系已經(jīng)打破。為提高電力培訓(xùn)工作績效，正確地與市場對接，應(yīng)全面引入經(jīng)營理念，切實優(yōu)化培訓(xùn)資源配置，創(chuàng)新培訓(xùn)工作體系，以期為后續(xù)改革工作作好鋪墊。

關(guān)鍵詞:經(jīng)營;電力培訓(xùn);體系創(chuàng)新 自1999年以來，全國電力系統(tǒng)教育培訓(xùn)體系進行了較大的變革，相繼建立了國家級公司、網(wǎng)省公司和基層企業(yè)三級培訓(xùn)機構(gòu)，逐步形成了新的電力教育培訓(xùn)體系，其中網(wǎng)省公司培訓(xùn)機構(gòu)已成為電力職工培訓(xùn)的中堅力量。與之不相適應(yīng)的是，當前有些培訓(xùn)機構(gòu)在具體培訓(xùn)工作中仍沿用計劃經(jīng)濟條件下的運作模式，培訓(xùn)事業(yè)缺乏內(nèi)在驅(qū)動力，工作被動，存在“等、靠、要”思想，沒有真正成為電力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和人力資源開發(fā)的助力器。 要實現(xiàn)培訓(xùn)工作與電力企業(yè)發(fā)展的良性互動，使培訓(xùn)機構(gòu)成為企業(yè)人才成長的基地，而不是政策包袱;成為企業(yè)不可或缺的重要組成部分，而不是發(fā)展的累贅，就必須全面引人經(jīng)營理念，在遵循教育培訓(xùn)規(guī)律的前提下，將教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強化市場意識，優(yōu)化資源配置，引人競爭機制，通過市場化手導(dǎo)進行教育培訓(xùn)管理，從而創(chuàng)新電力教育培訓(xùn)體系，提升培訓(xùn)機構(gòu)核心競爭力。 一、 當前電力培訓(xùn)工作的隱憂 電力體制改革后，廠網(wǎng)分離，競價上網(wǎng)初具雛形，電力直供開始起步，電力市場的競爭態(tài)勢已初步形成。隨著國資委的設(shè)立，電監(jiān)會的成立，一個規(guī)范的、競爭的電力市場正日益健全。我國電力行業(yè)和企業(yè)在市場化改革中正經(jīng)歷著深刻的變化，與此同時，電力市場化運營將為電力培訓(xùn)工作的管理理念、方式手段、技術(shù)創(chuàng)新等帶來全方位的挑戰(zhàn)。 1．體制不清 在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)經(jīng)營目標要調(diào)整到以最小的成本獲取最大的效益。培訓(xùn)機構(gòu)屬于電力企業(yè)的輔業(yè)單位，辦學(xué)經(jīng)費、基本建設(shè)等方面，需要企業(yè)的投人。從國家“主輔分離”的大政策和企業(yè)自身的盈利性上看，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)逐步走向社會，但由于電力行業(yè)的特殊性和歷史原因，培訓(xùn)機構(gòu)一時又不能離開電力企業(yè)，形成了體制不清，導(dǎo)致培訓(xùn)工作缺乏長期規(guī)劃和規(guī)范運作。 2.觀念滯后 由于長期處在計劃經(jīng)濟條件下辦學(xué)，培訓(xùn)機構(gòu)的計劃、任務(wù)及建設(shè)項目等都依靠電力企業(yè)下達和扶持，培訓(xùn)機構(gòu)更像一個“生產(chǎn)車間”，其生存與發(fā)展沒有后顧之憂，工作缺乏主動性，“等、靠、要”觀念還有殘余。 3.市場偏小 隨著電力體制改革的逐步到位，電源企業(yè)、基建單位已陸續(xù)與電網(wǎng)企業(yè)分家，原全國電力培訓(xùn)機構(gòu)現(xiàn)大都歸屬于電網(wǎng)企業(yè)管理，因此，現(xiàn)在教育培訓(xùn)工作的重心都放在電力營銷、電網(wǎng)安全生產(chǎn)、超高壓運行等項目上，動力類、建設(shè)類的培訓(xùn)項目幾乎沒有開辦，這樣既丟掉了應(yīng)承擔的職責，又丟掉了市場和效益。 4.管理欠序 現(xiàn)電力培訓(xùn)機構(gòu)都是由原電力高、中等職業(yè)學(xué)校改建而來，有的還正在承擔大量的職前教育，在管理體制、運行機制、人員結(jié)構(gòu)、專業(yè)構(gòu)成上還保持著社會性學(xué)校的模式，導(dǎo)致培訓(xùn)工作的特色不明，資源配置不靈，工作成效不明顯。 二、 經(jīng)營理念在電力培訓(xùn)中的導(dǎo)入 電力培訓(xùn)經(jīng)營，是培訓(xùn)主體從自身行為特征出發(fā)，以提高資源效率和效益為根本目的，以資源多層次優(yōu)化配置、整合為基本途徑，所實施的經(jīng)營環(huán)境分析、經(jīng)營思想的確立、經(jīng)營目標的確定、經(jīng)營策略的選擇以及經(jīng)營操作方式的籌劃、營謀活動。 1.樹立經(jīng)營意識 實踐證明，解放思想，創(chuàng)新思路，與時俱進地走教育培訓(xùn)經(jīng)營之路，是電力培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的有效路徑。一要樹立品牌經(jīng)營意識。品牌是一筆寶貴的無形資產(chǎn)，是一種隱性的優(yōu)質(zhì)教育資源，是啟動和活躍教育培訓(xùn)市場的強大推力，也是一所培訓(xùn)機構(gòu)保持良好發(fā)展勢頭的強大張力。二要樹立特色經(jīng)營意識。品牌取決于特色。只有采取差別競爭、特色取勝的措施，才能有利于形成培訓(xùn)機構(gòu)的比較優(yōu)勢，才能有利于形成獨特的辦學(xué)風格和辦學(xué)特色。三要樹立市場經(jīng)營意識。引人市場經(jīng)營理念，學(xué)會經(jīng)營培訓(xùn)需求側(cè)市場，搶占師資建設(shè)高地，多方吸納資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 2.激活資源要素 教育培訓(xùn)是企業(yè)的重要資源，優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)更是企業(yè)的稀缺資源。培訓(xùn)工作的經(jīng)營活動是對自身資源的優(yōu)化配置，以提高培訓(xùn)資源的使用效率和效益。資源既是構(gòu)成培訓(xùn)機構(gòu)的實體，也是培訓(xùn)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)條件。這些資源包括人、財、物、信息等有形要素和辦學(xué)傳統(tǒng)、精神、風貌和品牌等無形要素。 3.明確經(jīng)營目標 經(jīng)營目標是指將培訓(xùn)工作的目的和任務(wù)轉(zhuǎn)化成為目標，使經(jīng)營活動重點突出，并成為評價培訓(xùn)經(jīng)營成果的標準，減少培訓(xùn)工作的盲目性，引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展。在目標類別上，電力企業(yè)的人才培養(yǎng)、教育培訓(xùn)質(zhì)量及辦學(xué)水平是經(jīng)營工作整體目標，培訓(xùn)機構(gòu)的特色、教育研究水平、培訓(xùn)裝備、生活服務(wù)設(shè)施是經(jīng)營的個體目標。在目標特性上，經(jīng)營目標要具體、現(xiàn)實，具有可衡性，可客觀評價。目標要明確，避免含糊不清的抽象語言與華而不實的空話套話。在目標體系上，要圍繞整體目標，將經(jīng)營思想具體化，將培訓(xùn)項目開發(fā)和市場占有率等市場目標和資產(chǎn)投資等經(jīng)營結(jié)構(gòu)目標層層分解到位。 4.確定經(jīng)營領(lǐng)域 確定電力培訓(xùn)的經(jīng)營領(lǐng)域，是為了保證內(nèi)部成員對培訓(xùn)機構(gòu)的經(jīng)營方向認識一致，便于協(xié)同行動，是促成經(jīng)營思想、目標、戰(zhàn)略及文化形成的有效途徑。一方面，要從電力培訓(xùn)市場需求出發(fā)確定經(jīng)營領(lǐng)域。要主動弄清電力培訓(xùn)市場在哪里?市場需要何種培訓(xùn)產(chǎn)品?市場細分后的具體經(jīng)營范圍是哪些?另一方面，要找到最能發(fā)揮自身特點的經(jīng)營領(lǐng)域。要跳出原有電力培訓(xùn)產(chǎn)品或經(jīng)營領(lǐng)域的局限，根據(jù)培訓(xùn)機構(gòu)所屬的外部環(huán)境和內(nèi)部條件，貼近行業(yè)，根據(jù)企業(yè)需求、目標市場狀況，確定培訓(xùn)經(jīng)營領(lǐng)域。 5.健全經(jīng)營機制 經(jīng)營機制是經(jīng)營要素與經(jīng)營環(huán)境相互作用、相互藕合、相互聯(lián)系的制約關(guān)系和功能體系。健全的經(jīng)營機制能夠規(guī)范和推動培訓(xùn)行為，使經(jīng)營要素趨飛向經(jīng)營目標的內(nèi)在機理，具有引導(dǎo)、激勵和約束培訓(xùn)行為，促成培訓(xùn)經(jīng)營活動進人良性循環(huán)的基本功能。 三、培訓(xùn)資源的經(jīng)曹性配里 1.機構(gòu)市場化 培訓(xùn)本身就是市場化的產(chǎn)物。沒有激烈的市場競爭，企業(yè)就不會投人資金進行培訓(xùn)來增強其競爭力。隨著社會市場化程度的提高，電力體制改革的推進，傳統(tǒng)的條塊劃分、地域分割，指令性的培訓(xùn)模式必將要打破，那種有了計劃，就找老師辦班的培訓(xùn)機構(gòu)也必將會被市場所淘汰。我們要逐步建立“產(chǎn)權(quán)清晰、校企互動、資源共享、自我發(fā)展”的新型培訓(xùn)機構(gòu)，既不能脫離電力行業(yè)這塊發(fā)展的“沃土”，放任、盲目發(fā)展，更不能延續(xù)計劃經(jīng)濟條件下企業(yè)“抱養(yǎng)”方式，“等、靠、要”地發(fā)展。具體操作上，培訓(xùn)機構(gòu)可改組成為電網(wǎng)企業(yè)的人力資源開發(fā)分公司，也可成為電網(wǎng)企業(yè)控股獨立運作的子公司，成為順應(yīng)市場，不斷創(chuàng)新，做強做大，以質(zhì)量和品牌應(yīng)對競爭的培訓(xùn)機構(gòu)。 2.產(chǎn)權(quán)靈活化 培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)營的基本形態(tài)和基本職能是資本經(jīng)營，資本經(jīng)營為培訓(xùn)經(jīng)營提供物質(zhì)保障。資本經(jīng)營本質(zhì)上就是產(chǎn)權(quán)經(jīng)營。電力培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)營的特性決定其資本經(jīng)營是非市場的產(chǎn)權(quán)經(jīng)營，只能由出資者或出資者間，進行非產(chǎn)權(quán)交易的聯(lián)合、租賃或參股。如:幾個電力培訓(xùn)機構(gòu)為取長補短，獲取更大的發(fā)展空間，走聯(lián)合重組模式;在所有權(quán)不變動的前提下，出資者將培訓(xùn)機構(gòu)的全部或部分產(chǎn)權(quán)出租給租賃者(可個人亦可集體)，租賃者使用產(chǎn)權(quán)繳納租金，許多原從事學(xué)歷教育的電力培訓(xùn)機構(gòu)，可采取此種方式，從而盤活原社會公益性教育資產(chǎn);在電網(wǎng)企業(yè)處于控股的條件下，吸收發(fā)電、基建、設(shè)備制造或其他企事業(yè)單位人股，建立校董會，從而建立現(xiàn)代電力企業(yè)培訓(xùn)制度。 3.項目產(chǎn)品化 要把培訓(xùn)項目作為產(chǎn)品來經(jīng)營，面對特高壓、大電網(wǎng)、大功率電源及新型能源等電力發(fā)展新趨勢和新熱點，前瞻性、戰(zhàn)略性地做好培訓(xùn)項目開發(fā)，不斷拓展培訓(xùn)經(jīng)營的增長點，培植新品牌，來吸引、激發(fā)和引導(dǎo)電力企業(yè)的培訓(xùn)需求。 4.質(zhì)量精品化 要不斷提高培訓(xùn)工作的質(zhì)量，健全質(zhì)量保證體系，通過樹立信譽來占領(lǐng)市場。培訓(xùn)工作要擺脫單純辦班的初級模式，進人科學(xué)化、標準化的軌道，形成“需求分析—計劃制定—項目開發(fā)—項目實施—考核評價”諸環(huán)節(jié)構(gòu)成的系統(tǒng)型培訓(xùn)運行模式，要引人15010015培訓(xùn)管理標準體系，將管理標準融人全面質(zhì)量管理體系中，滲人每一個具體崗位和環(huán)節(jié)，從而全面提升培訓(xùn)工作質(zhì)量，打造精品項目。 5.資源集約化 培訓(xùn)機構(gòu)的資源，包括房產(chǎn)、設(shè)備、隊伍、環(huán)境等有形資產(chǎn)和品牌、文化、信息、人員素質(zhì)等無形資產(chǎn)，要使這些資產(chǎn)優(yōu)化整合，成為最佳的組合資源，就必須集約化。只有實現(xiàn)集約經(jīng)營，才能降低運營成本、強化決策支持、提升服務(wù)品質(zhì)、嚴密風險控制，開展靈活、高效的項目開發(fā)及推廣，提升發(fā)展能力，將培訓(xùn)機構(gòu)打造成為手段先進、方便快捷、客戶滿意、要內(nèi)知名的品牌。 6.管理目標化 通過市場化運作手段進行培訓(xùn)管理，是實現(xiàn)培訓(xùn)經(jīng)營目標的關(guān)鍵。要在培訓(xùn)過程中發(fā)揮人力資源的最大潛能，引人培訓(xùn)項目合同管理、目標管理等新型管理模式，采取項目招投標等方式，激活內(nèi)部市場，嚴格經(jīng)費管理，強化效果評價。 四、電力培訓(xùn)經(jīng)營的保證措施 1.配套政策 要逐步改造電力企業(yè)自有教育培訓(xùn)資源，使其既保持本行業(yè)特點，又能面向社會和市場。一是給培訓(xùn)機構(gòu)自主辦學(xué)的權(quán)利，讓其從教育發(fā)展角度上考慮自身應(yīng)有的辦學(xué)方針，在管理體制上、教學(xué)內(nèi)容上享有充分的主權(quán);二是從批資金“抱養(yǎng)”，改為支持上項目，讓其“獨立行走”，促使其開展一些富有特色的教學(xué)活動，使其能以特有的辦學(xué)特色吸引多方投資辦學(xué);三是在管理體制上，鼓勵產(chǎn)權(quán)改革探索，采取分股或控股的做法，多方籌資辦學(xué)，同時提倡培訓(xùn)機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)姻，共同開展培訓(xùn)經(jīng)營活動;四是以務(wù)實的作風和超前的眼光，對現(xiàn)有的涉及企業(yè)人力資源開發(fā)、人才培養(yǎng)及培訓(xùn)管理的相關(guān)規(guī)章制度和實施辦法進行系統(tǒng)梳理，為順利開展培訓(xùn)經(jīng)營活動創(chuàng)造條件。 2.科學(xué)調(diào)控 培訓(xùn)工作是一項系統(tǒng)工程，需要整體配合，上下聯(lián)動，分步實施。一是電力企業(yè)要制定全局性人力資源發(fā)展戰(zhàn)略，確定總體規(guī)劃和總體目標，確定有關(guān)崗位群的教育培訓(xùn)大綱等內(nèi)容，并開展由各培訓(xùn)機構(gòu)參加的同業(yè)對標活動;二是要明確內(nèi)部現(xiàn)有培訓(xùn)機構(gòu)與企業(yè)的利益關(guān)系和所承擔的職責，按照市場經(jīng)濟運作的規(guī)則，使培訓(xùn)機構(gòu)既享有充分的自主經(jīng)營權(quán)，又能保證企業(yè)培訓(xùn)的需要;三是明確各基層企業(yè)所承擔的教育培訓(xùn)任務(wù)和提取的教育培訓(xùn)經(jīng)費，既給基層企業(yè)一定的自主權(quán)，又能從宏觀上進行調(diào)控，確保培訓(xùn)機構(gòu)工作的順利進行。 3.科學(xué)評估 培訓(xùn)機構(gòu)市場化運作后，如何對其實施有效的監(jiān)督和管理也是一項大的工作，需要從總體上把握。一是確定科學(xué)有效的監(jiān)控方法和手段，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時糾偏;二是定期公開各級培訓(xùn)工作相關(guān)數(shù)據(jù)和效果，電力企業(yè)根據(jù)總體要求及時調(diào)整方向和布局;三是建立穩(wěn)定、科學(xué)的培訓(xùn)評估工作體系，制定合理的測評項目和測評標準，定期對測評結(jié)果和評估內(nèi)容進行公布，以促進培訓(xùn)工作向最優(yōu)化方向發(fā)展。 五、推進培訓(xùn)經(jīng)營應(yīng)處理好的關(guān)系 1.處理好經(jīng)營性與公益性的關(guān)系 承認教育培訓(xùn)活動的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，并不是把學(xué)校當企業(yè)辦，并不是只強調(diào)經(jīng)濟規(guī)律，而不顧教育規(guī)律。培訓(xùn)經(jīng)營是提高培訓(xùn)工作績效的重要手段，作為企業(yè)內(nèi)部的非營利性組織，必然是以提高企業(yè)和職工的滿意度，增強辦學(xué)活力為目的。由此決定，電力培訓(xùn)機構(gòu)的經(jīng)營性與公益性二者相輔相成，缺一不可，離開公益性談經(jīng)營性，沒有任何意義，應(yīng)將公益性與經(jīng)營性放到同等地位予以重視。 2.處理好近期效益與遠期效益的關(guān)系 人力資源是企業(yè)發(fā)展的第一資源。作為人力資源開發(fā)的重要平臺，電力培訓(xùn)機構(gòu)，不僅要考慮當前發(fā)展，而且要顧及長遠發(fā)展。既要樹立經(jīng)營意識，推進教育培訓(xùn)工作的快速健康發(fā)展，又要認清人才培養(yǎng)與成長的周期性，堅持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相協(xié)調(diào)。要遵循電力行業(yè)的發(fā)展規(guī)律，切忌急功近利的思想，不因為培訓(xùn)市場興旺，就安于現(xiàn)狀，而更應(yīng)緊跟企業(yè)需求，及時更新培訓(xùn)觀念，開發(fā)新的培訓(xùn)模塊;不因為近年來電力形勢好，就止步不前，放緩或停滯自身的改革，更應(yīng)充分利用有效資源，靈活有序地推進發(fā)展。 3.處理好自我發(fā)展與企業(yè)扶持的關(guān)系 多年的實踐表明:電力培訓(xùn)工作投人成本高，教學(xué)設(shè)備更新快，電力培訓(xùn)機構(gòu)的快速發(fā)展得益于電力企業(yè)的投人和扶持。今后，一方面，電力企業(yè)應(yīng)成為“育人主體”，改變過去管到底的“婆婆”身份，讓培訓(xùn)機構(gòu)按照市場經(jīng)濟規(guī)律自我發(fā)展;另一方面，電力培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)不做“徽媳婦”，既要努力促成校企間的互動互惠的發(fā)展態(tài)勢，又要不等、不靠，不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展，不斷壯大，增強為電力企業(yè)服務(wù)的實力，鑄就優(yōu)勢，務(wù)實而又堅定地成為電力企業(yè)的一分子。 參考文獻: [1]許世輝.對新時期國家電網(wǎng)公司培訓(xùn)教育有關(guān)工作的思考[J].中國電力教育2005，(1). 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