基于經營理電力培訓機構創(chuàng)新

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摘要:電力體制改革以來，傳統(tǒng)的電力培訓體系已經打破。為提高電力培訓工作績效，正確地與市場對接，應全面引入經營理念，切實優(yōu)化培訓資源配置，創(chuàng)新培訓工作體系，以期為后續(xù)改革工作作好鋪墊。

關鍵詞:經營;電力培訓;體系創(chuàng)新 自1999年以來，全國電力系統(tǒng)教育培訓體系進行了較大的變革，相繼建立了國家級公司、網省公司和基層企業(yè)三級培訓機構，逐步形成了新的電力教育培訓體系，其中網省公司培訓機構已成為電力職工培訓的中堅力量。與之不相適應的是，當前有些培訓機構在具體培訓工作中仍沿用計劃經濟條件下的運作模式，培訓事業(yè)缺乏內在驅動力，工作被動，存在“等、靠、要”思想，沒有真正成為電力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和人力資源開發(fā)的助力器。 要實現(xiàn)培訓工作與電力企業(yè)發(fā)展的良性互動，使培訓機構成為企業(yè)人才成長的基地，而不是政策包袱;成為企業(yè)不可或缺的重要組成部分，而不是發(fā)展的累贅，就必須全面引人經營理念，在遵循教育培訓規(guī)律的前提下，將教育培訓產業(yè)化經營，強化市場意識，優(yōu)化資源配置，引人競爭機制，通過市場化手導進行教育培訓管理，從而創(chuàng)新電力教育培訓體系，提升培訓機構核心競爭力。 一、 當前電力培訓工作的隱憂 電力體制改革后，廠網分離，競價上網初具雛形，電力直供開始起步，電力市場的競爭態(tài)勢已初步形成。隨著國資委的設立，電監(jiān)會的成立，一個規(guī)范的、競爭的電力市場正日益健全。我國電力行業(yè)和企業(yè)在市場化改革中正經歷著深刻的變化，與此同時，電力市場化運營將為電力培訓工作的管理理念、方式手段、技術創(chuàng)新等帶來全方位的挑戰(zhàn)。 1．體制不清 在市場經濟條件下，企業(yè)經營目標要調整到以最小的成本獲取最大的效益。培訓機構屬于電力企業(yè)的輔業(yè)單位，辦學經費、基本建設等方面，需要企業(yè)的投人。從國家“主輔分離”的大政策和企業(yè)自身的盈利性上看，培訓機構應逐步走向社會，但由于電力行業(yè)的特殊性和歷史原因，培訓機構一時又不能離開電力企業(yè)，形成了體制不清，導致培訓工作缺乏長期規(guī)劃和規(guī)范運作。 2.觀念滯后 由于長期處在計劃經濟條件下辦學，培訓機構的計劃、任務及建設項目等都依靠電力企業(yè)下達和扶持，培訓機構更像一個“生產車間”，其生存與發(fā)展沒有后顧之憂，工作缺乏主動性，“等、靠、要”觀念還有殘余。 3.市場偏小 隨著電力體制改革的逐步到位，電源企業(yè)、基建單位已陸續(xù)與電網企業(yè)分家，原全國電力培訓機構現(xiàn)大都歸屬于電網企業(yè)管理，因此，現(xiàn)在教育培訓工作的重心都放在電力營銷、電網安全生產、超高壓運行等項目上，動力類、建設類的培訓項目幾乎沒有開辦，這樣既丟掉了應承擔的職責，又丟掉了市場和效益。 4.管理欠序 現(xiàn)電力培訓機構都是由原電力高、中等職業(yè)學校改建而來，有的還正在承擔大量的職前教育，在管理體制、運行機制、人員結構、專業(yè)構成上還保持著社會性學校的模式，導致培訓工作的特色不明，資源配置不靈，工作成效不明顯。 二、 經營理念在電力培訓中的導入 電力培訓經營，是培訓主體從自身行為特征出發(fā)，以提高資源效率和效益為根本目的，以資源多層次優(yōu)化配置、整合為基本途徑，所實施的經營環(huán)境分析、經營思想的確立、經營目標的確定、經營策略的選擇以及經營操作方式的籌劃、營謀活動。 1.樹立經營意識 實踐證明，解放思想，創(chuàng)新思路，與時俱進地走教育培訓經營之路，是電力培訓機構發(fā)展的有效路徑。一要樹立品牌經營意識。品牌是一筆寶貴的無形資產，是一種隱性的優(yōu)質教育資源，是啟動和活躍教育培訓市場的強大推力，也是一所培訓機構保持良好發(fā)展勢頭的強大張力。二要樹立特色經營意識。品牌取決于特色。只有采取差別競爭、特色取勝的措施，才能有利于形成培訓機構的比較優(yōu)勢，才能有利于形成獨特的辦學風格和辦學特色。三要樹立市場經營意識。引人市場經營理念，學會經營培訓需求側市場，搶占師資建設高地，多方吸納資本投資基礎設施建設。 2.激活資源要素 教育培訓是企業(yè)的重要資源，優(yōu)質的培訓更是企業(yè)的稀缺資源。培訓工作的經營活動是對自身資源的優(yōu)化配置，以提高培訓資源的使用效率和效益。資源既是構成培訓機構的實體，也是培訓經營活動的基礎條件。這些資源包括人、財、物、信息等有形要素和辦學傳統(tǒng)、精神、風貌和品牌等無形要素。 3.明確經營目標 經營目標是指將培訓工作的目的和任務轉化成為目標，使經營活動重點突出，并成為評價培訓經營成果的標準，減少培訓工作的盲目性，引導培訓機構發(fā)展。在目標類別上，電力企業(yè)的人才培養(yǎng)、教育培訓質量及辦學水平是經營工作整體目標，培訓機構的特色、教育研究水平、培訓裝備、生活服務設施是經營的個體目標。在目標特性上，經營目標要具體、現(xiàn)實，具有可衡性，可客觀評價。目標要明確，避免含糊不清的抽象語言與華而不實的空話套話。在目標體系上，要圍繞整體目標，將經營思想具體化，將培訓項目開發(fā)和市場占有率等市場目標和資產投資等經營結構目標層層分解到位。 4.確定經營領域 確定電力培訓的經營領域，是為了保證內部成員對培訓機構的經營方向認識一致，便于協(xié)同行動，是促成經營思想、目標、戰(zhàn)略及文化形成的有效途徑。一方面，要從電力培訓市場需求出發(fā)確定經營領域。要主動弄清電力培訓市場在哪里?市場需要何種培訓產品?市場細分后的具體經營范圍是哪些?另一方面，要找到最能發(fā)揮自身特點的經營領域。要跳出原有電力培訓產品或經營領域的局限，根據(jù)培訓機構所屬的外部環(huán)境和內部條件，貼近行業(yè)，根據(jù)企業(yè)需求、目標市場狀況，確定培訓經營領域。 5.健全經營機制 經營機制是經營要素與經營環(huán)境相互作用、相互藕合、相互聯(lián)系的制約關系和功能體系。健全的經營機制能夠規(guī)范和推動培訓行為，使經營要素趨飛向經營目標的內在機理，具有引導、激勵和約束培訓行為，促成培訓經營活動進人良性循環(huán)的基本功能。 三、培訓資源的經曹性配里 1.機構市場化 培訓本身就是市場化的產物。沒有激烈的市場競爭，企業(yè)就不會投人資金進行培訓來增強其競爭力。隨著社會市場化程度的提高，電力體制改革的推進，傳統(tǒng)的條塊劃分、地域分割，指令性的培訓模式必將要打破，那種有了計劃，就找老師辦班的培訓機構也必將會被市場所淘汰。我們要逐步建立“產權清晰、校企互動、資源共享、自我發(fā)展”的新型培訓機構，既不能脫離電力行業(yè)這塊發(fā)展的“沃土”，放任、盲目發(fā)展，更不能延續(xù)計劃經濟條件下企業(yè)“抱養(yǎng)”方式，“等、靠、要”地發(fā)展。具體操作上，培訓機構可改組成為電網企業(yè)的人力資源開發(fā)分公司，也可成為電網企業(yè)控股獨立運作的子公司，成為順應市場，不斷創(chuàng)新，做強做大，以質量和品牌應對競爭的培訓機構。 2.產權靈活化 培訓機構經營的基本形態(tài)和基本職能是資本經營，資本經營為培訓經營提供物質保障。資本經營本質上就是產權經營。電力培訓機構經營的特性決定其資本經營是非市場的產權經營，只能由出資者或出資者間，進行非產權交易的聯(lián)合、租賃或參股。如:幾個電力培訓機構為取長補短，獲取更大的發(fā)展空間，走聯(lián)合重組模式;在所有權不變動的前提下，出資者將培訓機構的全部或部分產權出租給租賃者(可個人亦可集體)，租賃者使用產權繳納租金，許多原從事學歷教育的電力培訓機構，可采取此種方式，從而盤活原社會公益性教育資產;在電網企業(yè)處于控股的條件下，吸收發(fā)電、基建、設備制造或其他企事業(yè)單位人股，建立校董會，從而建立現(xiàn)代電力企業(yè)培訓制度。 3.項目產品化 要把培訓項目作為產品來經營，面對特高壓、大電網、大功率電源及新型能源等電力發(fā)展新趨勢和新熱點，前瞻性、戰(zhàn)略性地做好培訓項目開發(fā)，不斷拓展培訓經營的增長點，培植新品牌，來吸引、激發(fā)和引導電力企業(yè)的培訓需求。 4.質量精品化 要不斷提高培訓工作的質量，健全質量保證體系，通過樹立信譽來占領市場。培訓工作要擺脫單純辦班的初級模式，進人科學化、標準化的軌道，形成“需求分析—計劃制定—項目開發(fā)—項目實施—考核評價”諸環(huán)節(jié)構成的系統(tǒng)型培訓運行模式，要引人15010015培訓管理標準體系，將管理標準融人全面質量管理體系中，滲人每一個具體崗位和環(huán)節(jié)，從而全面提升培訓工作質量，打造精品項目。 5.資源集約化 培訓機構的資源，包括房產、設備、隊伍、環(huán)境等有形資產和品牌、文化、信息、人員素質等無形資產，要使這些資產優(yōu)化整合，成為最佳的組合資源，就必須集約化。只有實現(xiàn)集約經營，才能降低運營成本、強化決策支持、提升服務品質、嚴密風險控制，開展靈活、高效的項目開發(fā)及推廣，提升發(fā)展能力，將培訓機構打造成為手段先進、方便快捷、客戶滿意、要內知名的品牌。 6.管理目標化 通過市場化運作手段進行培訓管理，是實現(xiàn)培訓經營目標的關鍵。要在培訓過程中發(fā)揮人力資源的最大潛能，引人培訓項目合同管理、目標管理等新型管理模式，采取項目招投標等方式，激活內部市場，嚴格經費管理，強化效果評價。 四、電力培訓經營的保證措施 1.配套政策 要逐步改造電力企業(yè)自有教育培訓資源，使其既保持本行業(yè)特點，又能面向社會和市場。一是給培訓機構自主辦學的權利，讓其從教育發(fā)展角度上考慮自身應有的辦學方針，在管理體制上、教學內容上享有充分的主權;二是從批資金“抱養(yǎng)”，改為支持上項目，讓其“獨立行走”，促使其開展一些富有特色的教學活動，使其能以特有的辦學特色吸引多方投資辦學;三是在管理體制上，鼓勵產權改革探索，采取分股或控股的做法，多方籌資辦學，同時提倡培訓機構與企業(yè)聯(lián)姻，共同開展培訓經營活動;四是以務實的作風和超前的眼光，對現(xiàn)有的涉及企業(yè)人力資源開發(fā)、人才培養(yǎng)及培訓管理的相關規(guī)章制度和實施辦法進行系統(tǒng)梳理，為順利開展培訓經營活動創(chuàng)造條件。 2.科學調控 培訓工作是一項系統(tǒng)工程，需要整體配合，上下聯(lián)動，分步實施。一是電力企業(yè)要制定全局性人力資源發(fā)展戰(zhàn)略，確定總體規(guī)劃和總體目標，確定有關崗位群的教育培訓大綱等內容，并開展由各培訓機構參加的同業(yè)對標活動;二是要明確內部現(xiàn)有培訓機構與企業(yè)的利益關系和所承擔的職責，按照市場經濟運作的規(guī)則，使培訓機構既享有充分的自主經營權，又能保證企業(yè)培訓的需要;三是明確各基層企業(yè)所承擔的教育培訓任務和提取的教育培訓經費，既給基層企業(yè)一定的自主權，又能從宏觀上進行調控，確保培訓機構工作的順利進行。 3.科學評估 培訓機構市場化運作后，如何對其實施有效的監(jiān)督和管理也是一項大的工作，需要從總體上把握。一是確定科學有效的監(jiān)控方法和手段，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時糾偏;二是定期公開各級培訓工作相關數(shù)據(jù)和效果，電力企業(yè)根據(jù)總體要求及時調整方向和布局;三是建立穩(wěn)定、科學的培訓評估工作體系，制定合理的測評項目和測評標準，定期對測評結果和評估內容進行公布，以促進培訓工作向最優(yōu)化方向發(fā)展。 五、推進培訓經營應處理好的關系 1.處理好經營性與公益性的關系 承認教育培訓活動的產業(yè)性質，并不是把學校當企業(yè)辦，并不是只強調經濟規(guī)律，而不顧教育規(guī)律。培訓經營是提高培訓工作績效的重要手段，作為企業(yè)內部的非營利性組織，必然是以提高企業(yè)和職工的滿意度，增強辦學活力為目的。由此決定，電力培訓機構的經營性與公益性二者相輔相成，缺一不可，離開公益性談經營性，沒有任何意義，應將公益性與經營性放到同等地位予以重視。 2.處理好近期效益與遠期效益的關系 人力資源是企業(yè)發(fā)展的第一資源。作為人力資源開發(fā)的重要平臺，電力培訓機構，不僅要考慮當前發(fā)展，而且要顧及長遠發(fā)展。既要樹立經營意識，推進教育培訓工作的快速健康發(fā)展，又要認清人才培養(yǎng)與成長的周期性，堅持規(guī)模、結構、質量和效益相協(xié)調。要遵循電力行業(yè)的發(fā)展規(guī)律，切忌急功近利的思想，不因為培訓市場興旺，就安于現(xiàn)狀，而更應緊跟企業(yè)需求，及時更新培訓觀念，開發(fā)新的培訓模塊;不因為近年來電力形勢好，就止步不前，放緩或停滯自身的改革，更應充分利用有效資源，靈活有序地推進發(fā)展。 3.處理好自我發(fā)展與企業(yè)扶持的關系 多年的實踐表明:電力培訓工作投人成本高，教學設備更新快，電力培訓機構的快速發(fā)展得益于電力企業(yè)的投人和扶持。今后，一方面，電力企業(yè)應成為“育人主體”，改變過去管到底的“婆婆”身份，讓培訓機構按照市場經濟規(guī)律自我發(fā)展;另一方面，電力培訓機構應不做“徽媳婦”，既要努力促成校企間的互動互惠的發(fā)展態(tài)勢，又要不等、不靠，不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展，不斷壯大，增強為電力企業(yè)服務的實力，鑄就優(yōu)勢，務實而又堅定地成為電力企業(yè)的一分子。 參考文獻: [1]許世輝.對新時期國家電網公司培訓教育有關工作的思考[J].中國電力教育2005，(1). 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