安全工程師安全生產(chǎn)法復(fù)習(xí)資料——行政處罰的基本原則

　　根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政處罰應(yīng)遵循如下基本原則：

　　1.處罰法定原則

　　《行政處罰法》第三條規(guī)定了處罰法定原則，它包含三層意思：（1）實(shí)施處罰的主體法定。（2）處罰依據(jù)法定。（3）處罰程序法定。

　　2.處罰公正、公開(kāi)原則

　　《行政處罰法》第四條規(guī)定了處罰公正、公開(kāi)原則。結(jié)合該法的其他有關(guān)規(guī)定，處罰公正原則是指行政處罰的設(shè)定和實(shí)施必須與相對(duì)人的違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。處罰公開(kāi)原則就是指行政處罰的依據(jù)、過(guò)程及結(jié)果必須公開(kāi)。

　　3.處罰與教育相結(jié)合原則

　　《行政處罰法》第五條規(guī)定了處罰與教育相結(jié)合原則。處罰是為了更好的教育，不教育單純處罰，但是僅僅教育往往達(dá)不到預(yù)期目的，輔助以處罰，讓違法者感受到痛苦，就會(huì)促使其避免或者減少違法行為。處罰和教育都是手段，在行政處罰中應(yīng)當(dāng)靈活掌握。

　　4.權(quán)利保障原則

　　《行政處罰法》第六條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。”據(jù)此，在行政處罰的實(shí)施中必須對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)利予以保障，行政相對(duì)人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請(qǐng)復(fù)議權(quán)、行政訴訟權(quán)、要求行政賠償?shù)臋?quán)利以及要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。這些權(quán)利的確定是憲法保障的具體體現(xiàn)。

　　5.一事不再罰原則

　　行政處罰實(shí)施中對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，一個(gè)或者多個(gè)行政機(jī)關(guān)多次處以罰款的行政處罰，既不符合法理，又會(huì)出現(xiàn)重復(fù)處罰即“一事二罰”的問(wèn)題。為了規(guī)范行政處罰，防止濫施行政處罰權(quán)，《行政處罰法》第二十四條規(guī)定：“對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。”據(jù)此，一事不再罰原則可以界定為：對(duì)行為人的同一違法行為，不得給與兩次以上同類(lèi)（罰款）處罰。一個(gè)行政機(jī)關(guān)不得對(duì)同一個(gè)違法行為多次罰款，其他行政機(jī)關(guān)不得對(duì)已經(jīng)實(shí)施罰款的同一個(gè)違法行為再次罰款。但是如果一個(gè)違法行為，同時(shí)違反了兩個(gè)以上的法律法規(guī)規(guī)定，可以分別按照違反的法律進(jìn)行處罰，但處罰的結(jié)果可以在一定范圍內(nèi)折算。

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