安全生產(chǎn)法知識問答

　　1.中共中央宣傳部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局“關(guān)于加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作的通知”是哪年下發(fā)的？主要內(nèi)容有哪些？

　　中共中央宣傳部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局“關(guān)于加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作的通知”是2001年4月下發(fā)的，主要內(nèi)容是要求各地黨委宣傳部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，一是深入宣傳貫徹江澤民總書記和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的指示精神，強化對安全生產(chǎn)重大意義的認識。二是大力宣傳黨的安全生產(chǎn)方針和國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，努力把安全生產(chǎn)納入法制化軌道。三是配合全國專項安全治理整頓搞好集中、專題的宣傳教育活動。四是充分發(fā)揮新聞媒體的作用，營造全社會關(guān)注安全、關(guān)愛生命的輿論氛圍。五是加強對安全生產(chǎn)宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　2.新聞宣傳部門在安全生產(chǎn)宣傳教育方面的特殊作用主要表現(xiàn)在哪些方面？

　　新聞、出版、廣播、電影、電視等新聞宣傳媒體，在安全生產(chǎn)宣傳教育方面的特殊作用主要表現(xiàn)在：

　?。?）面廣。新聞、廣播、電視等宣傳媒體，面向全國廣大人民群眾。聽廣播，看電視，已經(jīng)成了絕大多數(shù)人日常生活的重要組成部分。

　?。?）易接受。電影、電視，形象生動，深受廣大人民群眾歡迎。好的文藝作品，寓教于樂，宣傳教育效果好。

　?。?）好陣地。安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和各行各業(yè)的安全生產(chǎn)知識，不僅可以通過文藝作品的）6式，宣傳教育群眾。而且可以利用廣播、電視舉辦安全法規(guī)、安全知識的專題講座，普及安全法規(guī)和安全生產(chǎn)知識。廣播、電視是安全生產(chǎn)普及法規(guī)、知識的好場所、好陣地。

　　（4）能提高。出版界能給安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、管理、科學(xué)、技術(shù)、理論、知識等書、刊的發(fā)行創(chuàng)造有利條件，對安全生產(chǎn)從法律、標準、管理，到科技、理論、知識水平的提高帶來很大幫助。安全生產(chǎn)體系各個方面的成果，可因此得到交流、總結(jié)、推廣和創(chuàng)新。

　　3.何為輿論和輿論監(jiān)督？安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督的目的是什么？

　　輿論，簡單地說，就是眾人的議論。有時也可理解為襯：會帶有傾向性的言論或議論。輿論有好有壞有階級性，你認為好的輿論敵人肯定認為是壞的。破壞性的輿論，可以毀掉一個政權(quán)，壞了一個國家。輿論也可有大有小，小范圍的比如一個地區(qū)，大范圍的比如一個國家，甚至世界。輿論不管是大是小，都以一定人群或社會作為存在的基礎(chǔ)。否則，就成不了輿論，因此一般稱之為社會輿論。說到輿論，還有一個輿論界的問題，輿論界主要指的就是新聞宣傳媒體，也就是新聞、出版、廣播、電影、電視等部門，它們能夠制造輿論。

　　輿論監(jiān)督，就是用社會帶有傾向性的壓倒多數(shù)的言論，對某項事情的參與者進行監(jiān)督。新聞宣傳媒體或者輿論界，通過新聞報道和帶有導(dǎo)向的宣傳造勢，形成輿論對安全生產(chǎn)實行監(jiān)督，就是我們所說的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督。

　　安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督的目的，是要促使生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準，使生產(chǎn)經(jīng)營單位具備安全生產(chǎn)條件；促使各級政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門嚴格執(zhí)法；促使安全中介機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，達到保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的目的。

　　4.當前安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督的突出作用表現(xiàn)在哪些地方？

　　當前，安全生產(chǎn)形勢嚴峻，相當一部分生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人，特別是非國有經(jīng)濟的個體、私營業(yè)主，缺乏安全生產(chǎn)法制觀念，存在嚴重的安全生產(chǎn)違法行為、事故隱患和事故苗頭。在從社會主義計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中，法律不夠健全，法治不夠規(guī)范，為安全生產(chǎn)違法犯罪分子以可乘之隙。在這種時候，新聞宣傳媒體的輿論監(jiān)督作用是其他形式的監(jiān)督管理工作無法替代的，它在扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面，遏止重、特大事故上升勢頭都具有重要作用。另外，我國安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法隊伍從數(shù)量和質(zhì)量上同監(jiān)督執(zhí)法需要有比較大的差距，新聞宣傳媒體的輿論監(jiān)督可以作為當前監(jiān)督執(zhí)法的又一有力補充。我國多數(shù)群眾，安全生產(chǎn)法制觀念淡漠，安全生產(chǎn)知識欠缺，通過安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督，通過對安全違法行為的揭露曝光和對違法行為和事故查處的跟蹤報道；對樹立廣大群眾安全法制觀念、增強安全意識、豐富安全知識也是十分有益的。

　　5.如何做好安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督工作？為什么說輿論監(jiān)督也要依法進行？

　　新聞宣傳媒體的輿論監(jiān)督，應(yīng)當準確及時，盡量避免失實報道。要注意同有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，通過采訪調(diào)查獲得準確消息，通過對直接當事人的調(diào)查了解掌握第一手資料。新聞宣傳媒體在報道安全生產(chǎn)違法行為和事故或事故查處情況時，要盡量設(shè)法取得有關(guān)上級主管部門的支持和配合。各級政府和有關(guān)上級主管部門，應(yīng)當支持新聞宣傳媒體的工作。如果新聞宣傳媒體獲得的信息不準確，可以向其解釋，并允許其作進一步的調(diào)查了解，如果獲得的信息有出入，則更應(yīng)支持其進行調(diào)查了解以獲得準確的消息。新聞媒體的工作人員、新聞記者，除法律規(guī)定不許進入的地方以外，有權(quán)進入任何地區(qū)、單位采訪，調(diào)查了解情況。

　　新聞宣傳媒體進行輿論監(jiān)督也必須依法進行，要用安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標準去衡量是否存在安全生產(chǎn)違法行為……對生產(chǎn)經(jīng)營單位，主要看其是否具備安全生產(chǎn)條件。對政府和監(jiān)督管理機構(gòu)主要看其是否有失職瀆職行為，執(zhí)法程序是否正確，對安全中介機構(gòu)主要看其是否有中介欺詐行為，是否具備資質(zhì)條件，做出的結(jié)論是否準確可靠。

　　輿論監(jiān)督要依法進行，還有一層意思是指要有一個正確的輿論導(dǎo)向。要按照國家安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)營造輿論氛圍。比如安全生產(chǎn)方針是“安全第一、預(yù)防為主”，不能就安全論安全，而要在預(yù)防兩字上做文章。還比如，當安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與經(jīng)濟、安全與改革發(fā)生矛盾的時候，必須依法辦事，執(zhí)行安全第一的原則。在這些原則問題上，輿論界首先要把握住，不能有任何動搖。

　　6.如何協(xié)調(diào)新聞宣傳部門，使其更好履行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)？

　　可以通過新聞、出版、廣播、電影、電視等新聞宣傳媒體的上級主管部門，根據(jù)法律規(guī)定施加影響、進行督促。中共中央宣傳部和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局“關(guān)于加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作的通知”，也可以作為幫助、促使新聞宣傳媒體履行安全生產(chǎn)宣傳教育義務(wù)的依據(jù)。

　　更為重要的是，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要主動協(xié)調(diào)同新聞宣傳媒體及其上級主管部門的關(guān)系，宣傳安全生產(chǎn)工作的重要性，宣傳做好安全生產(chǎn)工作對于維護社會穩(wěn)定、發(fā)展國家經(jīng)濟、提高人民物質(zhì)文化生活水平的重大作用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門如何主動加強同新聞宣傳媒體的聯(lián)系，如何及時通報有關(guān)安全生產(chǎn)工作的情況，包括工作計劃、部署、活動、安全檢查、事故查處、重要會議、法規(guī)標準、科技動向；理論創(chuàng)新等等，都很值得研究。各級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門應(yīng)當指定機構(gòu)，有專人負責此項工作。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員和各單位的安全生產(chǎn)工作人員肩6應(yīng)學(xué)會同新聞宣傳媒體交朋友。

　　長期以來，安全管理部門沒有重視發(fā)揮新聞宣傳媒體在安全生產(chǎn)工作中的特殊作用，甚至不愿意將有關(guān)內(nèi)容透露給新聞宣傳媒體，擔心造成工作的被動。追溯到20世紀70年代及70年代以前，安全生產(chǎn)管理部門甚至把安全工作搞得很神秘。安全管理人員要找出身好、政治條件好的人去擔任，傷亡事故特別是傷亡人數(shù)是保密、甚至是絕密的，更擔心泄露到國外去。這種陳陋的習(xí)慣和思維是否會影響到同新聞宣傳媒體的關(guān)系，雖然不能肯定，但應(yīng)當引起注意。

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