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招標(biāo)師采購法律法規(guī):采購的目標(biāo)和原則
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采購的目標(biāo)和原則
采購的目標(biāo)
個(gè)人采購的目標(biāo):個(gè)人的采購是為個(gè)人的生存和發(fā)展服務(wù)的。個(gè)人采購的目標(biāo)與其生活水平密切相關(guān)。當(dāng)生活水平處于貧困與溫飽階段時(shí),其采購目標(biāo)通常以“價(jià)廉”和“及時(shí)”為主,體現(xiàn)了個(gè)人采購對(duì)價(jià)格和時(shí)間的追求;當(dāng)居民生活水平進(jìn)入小康階段后,個(gè)人采購目標(biāo)轉(zhuǎn)向“物美”,體現(xiàn)了個(gè)人采購對(duì)質(zhì)量的追求;如果居民生活水平進(jìn)入到富裕階段,享受性、發(fā)展性、奢侈性采購會(huì)陸續(xù)出現(xiàn),其采購目標(biāo)也將出現(xiàn)個(gè)性化、多樣性的特點(diǎn)。
企業(yè)采購的目標(biāo):企業(yè)的采購是為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)的,比個(gè)人采購要復(fù)雜得多,相應(yīng)地也具有了更多的目標(biāo)。除了對(duì)質(zhì)量、價(jià)格和時(shí)間的需求外,企業(yè)還會(huì)按照國家的法律法規(guī)以及企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)降低風(fēng)險(xiǎn)、與特定企業(yè)建立或維持伙伴關(guān)系、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境以及承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等方面提出更多的目標(biāo)。
公共采購的目標(biāo):公共采購是為了滿足公共事務(wù)管理和服務(wù)的需要。公共事務(wù)管理和服務(wù)的對(duì)象是全體社會(huì)公眾。由于公眾的廣泛性和公眾需求的多樣性,決定了衡量公共事務(wù)管理和服務(wù)有諸多標(biāo)準(zhǔn),比如是否優(yōu)質(zhì)、高效,是否實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公正,乃至國防、國家安全等目標(biāo)。這使得公共采購的目標(biāo)更加多樣化。由于使用公共資金,公共采購比企業(yè)采購增加了反腐倡廉、支持國貨、扶植中小企業(yè)等為國家特定的政治經(jīng)濟(jì)政策服務(wù)的目標(biāo)。
目標(biāo)多元化是采購的重要特點(diǎn)之一。針對(duì)某一次特定的采購,采購人面臨的首要工作就是對(duì)于采購目標(biāo)進(jìn)行鑒別、權(quán)衡和取舍,即確定本次采購的主要目標(biāo)和次要目標(biāo),據(jù)此確定采購原則,在此基礎(chǔ)上制訂和實(shí)施采購計(jì)劃和采購程序。
采購的原則
采購原則是為采購目標(biāo)服務(wù),根據(jù)采購目標(biāo)而制訂的。因此采購的多目標(biāo)性就決定了采購原則的多樣性。常見的采購原則包括:公開、公平、公正、誠實(shí)信用、競(jìng)爭、擇優(yōu)、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、效益、效率等。
個(gè)人采購、企業(yè)采購與公共采購的原則會(huì)有很大差別。針對(duì)某一次特定的采購以及特定采購的特定階段,采購人要對(duì)各項(xiàng)采購原則進(jìn)行權(quán)衡和取舍。
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