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招標(biāo)師:評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)因素的選擇
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評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)因素的選擇
1 )評(píng)標(biāo)方法
典型的評(píng)標(biāo)方法有綜合評(píng)估法和柵欄評(píng)標(biāo)法。
① 綜合評(píng)估法
分兩個(gè)階段進(jìn)行:第一階段先對(duì)融資方案、技術(shù)和管理方案和協(xié)議響應(yīng)方案進(jìn)行評(píng)估。達(dá)到第一階段評(píng)估合格標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人才有資格進(jìn)入第二階段的投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)估。
兩階段綜合評(píng)估法投標(biāo)人的最終得分為其第一階段和第二階段的評(píng)估得分之和,招標(biāo)人按照投標(biāo)人的最終得分排序,根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定推薦排序第一至三名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。
② 柵欄評(píng)標(biāo)法
也是分兩階段:第一階段先對(duì)融資方案、技術(shù)和管理方案、項(xiàng)目協(xié)議響應(yīng)方案進(jìn)行評(píng)估,各部分都超過(guò)最低要求的投標(biāo)被認(rèn)為是合格投標(biāo),進(jìn)入第二階段評(píng)審。第二階段對(duì)所有合格投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)按投標(biāo)價(jià)格高低排序。
【補(bǔ)充說(shuō)明】?jī)烧邊^(qū)別在于第一階段評(píng)審:定量/定性;評(píng)審結(jié)果是否影響排名。
2)評(píng)標(biāo)因素
包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)和管理方案、融資方案和項(xiàng)目協(xié)議響應(yīng)方案等。
① 投標(biāo)報(bào)價(jià)。
BOT項(xiàng)目、股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目和TOT(轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓)項(xiàng)目報(bào)價(jià)各有特點(diǎn)。
BOT項(xiàng)目:招標(biāo)人支付產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格越低越好;
股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目:投標(biāo)人在轉(zhuǎn)讓初期支付轉(zhuǎn)讓價(jià)款,越高越好;
TOT項(xiàng)目:分兩種:
一是資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格固定不變,投標(biāo)人提供服務(wù)或產(chǎn)品的價(jià)格越低越好;
二是投標(biāo)人提供服務(wù)或產(chǎn)品的價(jià)格固定不變,投標(biāo)人支付的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格越高越好。
② 技術(shù)和管理方案。BOT項(xiàng)目包括建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和移交方案,股權(quán)轉(zhuǎn)讓和TOT僅涉及運(yùn)營(yíng)維護(hù)和移交。
③ 融資方案。投標(biāo)人的融資方案和財(cái)務(wù)狀況是評(píng)標(biāo)的重要因素,投標(biāo)融資方案的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是滿(mǎn)足項(xiàng)目實(shí)施需要的財(cái)務(wù)實(shí)力和融資能力,其提出的項(xiàng)目融資方案可靠、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析客觀可行。
融資方案主要包括資本金的籌措方案和貸款的籌措方案。
④ 項(xiàng)目協(xié)議響應(yīng)方案。招標(biāo)人通常都會(huì)允許投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中提供的項(xiàng)目協(xié)議文本提出接受和補(bǔ)充、修改意見(jiàn),修改內(nèi)容是評(píng)標(biāo)因素的組成部分。投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目協(xié)議文本提出不利于招標(biāo)人權(quán)利的修改建議越少,對(duì)招標(biāo)人越有利。
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