2015招標(biāo)師：招標(biāo)人的法律責(zé)任

8.2.1 招標(biāo)人的法律責(zé)任 按照招標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任的不同法律性質(zhì)，其法律責(zé)任分為民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。

1)招標(biāo)人承擔(dān)民事責(zé)任的違法行為。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，下列幾種行為應(yīng)屬于承擔(dān)民事法律責(zé)任的違法行為：

①招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

②泄露標(biāo)底，招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

③依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的。

④招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的。

⑤依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的。

⑥招標(biāo)人不按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議書。

2)招標(biāo)人承擔(dān)行政法律責(zé)任方式。對(duì)招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)過程中的違法行為承擔(dān)行政法律責(zé)任的方式主要有：

①警告、責(zé)令限期改正。招標(biāo)人有上述《招標(biāo)投標(biāo)法》及部門規(guī)章規(guī)定的違法行為，情節(jié)輕微的行政部門有權(quán)對(duì)招標(biāo)人發(fā)出書面警告，并有權(quán)責(zé)令限期改正。

②罰款。招標(biāo)人有上述違法行為的，行政監(jiān)督部門有權(quán)對(duì)招標(biāo)人依據(jù)不同規(guī)定處以不同數(shù)額的罰款，并同時(shí)可并處沒收違法所得。

③不頒發(fā)施工許可證。《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工管理辦法》規(guī)定，對(duì)應(yīng)予招標(biāo)未招標(biāo)的，應(yīng)予公開招標(biāo)未公開招標(biāo)的，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政部門對(duì)責(zé)令改正而拒不改正的招標(biāo)人不得頒發(fā)施工許可證。 ④行政處分。行政處分的對(duì)象是招標(biāo)人單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。

⑤暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，或者是將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的，如果招標(biāo)項(xiàng)目是全部或者部分使用國有資金的，有關(guān)行政部門可以暫停該項(xiàng)目的執(zhí)行或是暫停向該項(xiàng)目撥付資金。

3)招標(biāo)人的刑事法律責(zé)任

招標(biāo)人的刑事法律責(zé)任，是指招標(biāo)人因?qū)嵤┬谭ㄒ?guī)定的犯罪行為所應(yīng)承擔(dān)的刑事法律后果。刑事法律責(zé)任是招標(biāo)人承擔(dān)的最嚴(yán)重的一種法律后果。 招標(biāo)人向他人透露招標(biāo)文件的重要內(nèi)容或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況，如泄露評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)成員的或是泄露標(biāo)底并造成重大損失的，招標(biāo)人構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密，處3年以下有期徒刑或者拘役，造成特別嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。

P133--P136

8.2.2 投標(biāo)人的法律責(zé)任

投標(biāo)人的法律責(zé)任，是指投標(biāo)人在投標(biāo)過程中對(duì)其所實(shí)施的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。按照投標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任的不同法律性質(zhì)，其他律責(zé)任分為民事法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任和行政法律責(zé)任。 《招標(biāo)投標(biāo)法》第54條中規(guī)定：“投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效。”

投標(biāo)人的行政法律責(zé)任 投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)過程中，因違法行為所應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任的方式有：

①警告;

②對(duì)單位責(zé)令停業(yè)整頓;

③有違法所得的并處沒收違法所得;

④吊銷營業(yè)執(zhí)照;

⑤罰款，對(duì)違法行為的罰款的處罰是雙罰制，即處罰違法的單位也處罰單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員;

⑥取消參與投標(biāo)的資格，

⑦沒收投標(biāo)保證金;

⑧對(duì)其違法行為進(jìn)行公告等。