加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作　推動建筑安全生產(chǎn)工作邁上新的臺階——住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長郭允沖在全國建筑安全生產(chǎn)電視電話會

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（2010年10月29日）

同志們：

　　最近，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，為貫徹落實(shí)國務(wù)院文件精神，我部下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見》，昨天國務(wù)院安委會召開了深入開展嚴(yán)厲打擊非法違法行為專項(xiàng)行動視頻會議，并且考慮到當(dāng)前全國建筑安全生產(chǎn)形勢仍然比較嚴(yán)峻，因此，我們今天召開全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)建筑安全生產(chǎn)電視電話會，要求大家認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、國務(wù)院安委會和我部文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作。下面，我講三方面的意見。

　　一、建筑安全生產(chǎn)工作取得成效

　　今年以來，全國各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照國務(wù)院的一系列重要部署及我部的總體工作安排，不斷加大建筑安全監(jiān)管力度，狠抓企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)，全國建筑安全生產(chǎn)工作取得比較好的成效。在去年全國房屋市政工程安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降兩位數(shù)的基礎(chǔ)上，今年1至9月份，全國安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)呈明顯下降趨勢，比去年同期事故起數(shù)減少107起、死亡人數(shù)減少95人，同比分別下降20.62%和15.63%。這是很不容易的。

　　這里要通報(bào)或表揚(yáng)。一是全國有18個(gè)地區(qū)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降。其中，下降比例較大的地區(qū)有寧夏（事故起數(shù)下降70%，死亡人數(shù)下降70%）、重慶（事故起數(shù)下降64%，死亡人數(shù)下降64%）、北京（事故起數(shù)下降60%，死亡人數(shù)下降65%）、福建（事故起數(shù)下降56%，死亡人數(shù)下降56%）、湖南（事故起數(shù)下降54%，死亡人數(shù)下降59%）、安徽（事故起數(shù)下降54%，死亡人數(shù)下降38%）、黑龍江（事故起數(shù)下降50%，死亡人數(shù)下降43%）、江西（事故起數(shù)下降43%，死亡人數(shù)下降47%）、上海（事故起數(shù)下降41%，死亡人數(shù)下降46%）、新疆（事故起數(shù)下降40%，死亡人數(shù)下降36%）、河南（事故起數(shù)下降33%，死亡人數(shù)下降42%）、河北（事故起數(shù)下降31%，死亡人數(shù)下降35%）。從下降絕對數(shù)量看，事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降量超過兩位數(shù)的地區(qū)有安徽（減少19起、減少14人）、上海（減少14起、減少17人）、湖南（減少13起、減少20人）、北京（減少12起、減少15人）、江蘇（減少10起、減少10人）、浙江（減少2起、減少11人）、山西（減少2起、減少11人）。二是全國有17個(gè)地區(qū)沒有發(fā)生較大及以上事故。分別是北京、天津、山西、黑龍江、上海、浙江、福建、山東、河南、廣西、海南、重慶、甘肅、青海、寧夏、新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

　　這些數(shù)據(jù)和情況表明，全國各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建筑安全生產(chǎn)方面做了大量卓有成效的工作，如加強(qiáng)制度建設(shè)、加大監(jiān)管力度、加大事故查處力度等等，因此取得了實(shí)實(shí)在在的效果。在此，我代表住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，向全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)從事建筑安全生產(chǎn)的干部職工和廣大企業(yè)的干部職工的辛勤勞動和工作，表示衷心感謝！

　　肯定成績，是為了鼓舞士氣、堅(jiān)定信心、鼓足干勁，進(jìn)一步做好我們的工作，而不是躺在成績簿上沾沾自喜。我相信，只要我們認(rèn)真研究問題、分析問題，積極想辦法、出主意，真正把功夫和精力用在刀刃上，而不是用在做表面文章、形式主義上，實(shí)實(shí)在在地做工作，那么我們的安全生產(chǎn)工作就一定可以做得更好。大家做的很多工作要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，這里不再具體講了，今天主要講講安全生產(chǎn)的形勢和下一步的工作。

　　二、當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)形勢依然比較嚴(yán)峻

　　在肯定成績的同時(shí)，我們要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)形勢仍然比較嚴(yán)峻。反映在以下幾個(gè)方面：

　　一是事故總量仍然比較大。雖然近幾年建筑安全生產(chǎn)事故大幅下降，但事故總量還是比較大。去年事故死亡800多人，今年前三季度死亡500多人。

　　二是部分地區(qū)事故呈明顯上升趨勢。前三季度有18個(gè)地區(qū)事故同比下降，13個(gè)地區(qū)上升。特別是以下幾個(gè)地區(qū)事故起數(shù)和死亡人數(shù)增加較多：廣東（增加12起，19人）、內(nèi)蒙古（增加8起，12人）、陜西（增加5起，6人）、甘肅（增加5起，5人）、湖北（增加4起，6人）。希望這些省要引起重視，加大工作力度，努力扭轉(zhuǎn)被動局面。

　　三是今年發(fā)生了重大事故。今年8月16日，吉林省梅河口市發(fā)生了一起施工升降機(jī)墜落的重大事故，造成11人死亡。這是近兩年來發(fā)生的第一起重大事故，影響非常惡劣。我們常說要遏制重大事故的發(fā)生，但卻沒有遏制住。在之后不久，吉林省長春市又發(fā)生一起造成4人死亡的建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故，為此我部專門向吉林省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)文，要求他們切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管工作。

　　四是較大及以上事故明顯上升。今年前三季度雖然總的事故起數(shù)及死亡人數(shù)下降較多，但較大及以上事故呈上升趨勢。前三季度生產(chǎn)安全較大及以上事故起數(shù)為21起，死亡人數(shù)為96人，分別上升40%和41.18%。而2009年全年發(fā)生的較大事故為21起，91人。也就是說，今年前三季度的較大及以上事故起數(shù)已經(jīng)與去年全年持平，死亡人數(shù)已經(jīng)超過了去年全年。另外，廣東深圳“3.13”事故和貴州貴陽“3.14”事故都發(fā)生在中建集團(tuán)，都造成了9人死亡，臨近重大事故的標(biāo)準(zhǔn)，去年全年中建系統(tǒng)安全事故死亡11人，而這連續(xù)兩天兩起事故就造成18人死亡，對此要引起高度重視。

　　五是部分地區(qū)的較大事故比較多。前面說過，前三季度有17個(gè)地區(qū)沒有發(fā)生較大事故，而有的省則發(fā)生了不止1起，其中遼寧、四川各發(fā)生3起，吉林、廣東、江蘇、內(nèi)蒙古各發(fā)生2起，這很不應(yīng)該，這些省要認(rèn)真反思，要切實(shí)改進(jìn)工作，要真正下功夫。

　　六是安全生產(chǎn)的穩(wěn)定性不好。我們常說要促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，而實(shí)際上我們安全生產(chǎn)的穩(wěn)定性不太好，主要反映在兩個(gè)方面：

　　一是時(shí)間上不穩(wěn)定。前三季度全國事故死亡人數(shù)同比下降15.63%，而一季度同比上升13.82%。什么原因，大家要認(rèn)真分析，我看可能是由于冬季施工，又是“兩節(jié)”期間，建設(shè)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管各方都有可能放松管理。這一定要引起我們的重視，今年冬季施工期和“兩節(jié)”快要到了，大家一定要未雨綢繆，要從現(xiàn)在就開始研究布置，一定要加強(qiáng)冬季施工監(jiān)管，加強(qiáng)“兩節(jié)”期間監(jiān)管，不要重蹈今年一季度的覆轍。安民告示：明年一季度我部要重點(diǎn)通報(bào)各地的安全生產(chǎn)情況。另外，8月份形勢也不太好，同比僅下降1.27%。這也是今天開電視電話會的原因之一。

　　二是地區(qū)之間不平衡。比如，廣東省建筑業(yè)總產(chǎn)值約為江蘇的1/2，而前三季度廣東事故死亡人數(shù)（53人）是江蘇（25人）的兩倍還多；內(nèi)蒙古建筑業(yè)總產(chǎn)值約為江蘇的1/10，而前三季度死亡人數(shù)內(nèi)蒙古（23人）與江蘇（25人）差不多；吉林省建筑業(yè)總產(chǎn)值約為江蘇的1/10強(qiáng)一點(diǎn)，而前三季度死亡人數(shù)吉林（27人）比江蘇（25人）還要多；云南省建筑業(yè)總產(chǎn)值約為江蘇的1/10多一點(diǎn)，而前三季度死亡人數(shù)云南（32人）比江蘇（25人）還多7人。希望這些地區(qū)要引起重視，加大工作力度。其他地區(qū)的情況不再舉例了。以上這些數(shù)字說明兩個(gè)問題，一是地區(qū)之間安全生產(chǎn)水平參差不齊，二是不能簡單用事故總數(shù)來衡量各省安全生產(chǎn)水平，而要用相對數(shù)來衡量。這個(gè)問題請質(zhì)量安全司認(rèn)真研究，我認(rèn)為只要下功夫，這個(gè)問題并不難。

　　去年電視電話會上我講過，江蘇、浙江是經(jīng)濟(jì)大省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、建筑業(yè)大省，也是建筑事故大省，你們有能力、有基礎(chǔ)在建筑安全生產(chǎn)上做得更好一點(diǎn)。從現(xiàn)在的數(shù)據(jù)看，你們兩省取得了很好的成效，事故大幅減少?，F(xiàn)在廣東相對成了建筑事故大省，廣東更是經(jīng)濟(jì)大省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，建筑業(yè)也比較強(qiáng)，你們也有能力、有基礎(chǔ)，把建筑安全做得更好一點(diǎn)。

　　七是建筑市場秩序不規(guī)范問題仍然突出。從建筑市場運(yùn)行的角度看，建筑市場過度競爭，建筑施工企業(yè)競相壓價(jià)、誠信缺失的問題突出，甚至存在偷工減料、以次充好的現(xiàn)象，埋下安全隱患。如前段時(shí)間在西安發(fā)現(xiàn)的鋼筋拉細(xì)的問題。另外，工程轉(zhuǎn)包和違法分包、企業(yè)掛靠等違法違規(guī)現(xiàn)象大量存在，各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任不能真正落實(shí)，安全措施費(fèi)用投入不足，施工現(xiàn)場安全管理混亂，安全隱患不能真正消除，這些都增加了建筑生產(chǎn)安全事故發(fā)生的概率。因此，我們必須嚴(yán)厲整頓規(guī)范建筑市場，必須嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。

　　三、下一步要繼續(xù)做好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神。2010年7月19日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》。該《通知》是繼2004年國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》之后出臺的又一個(gè)安全生產(chǎn)的重要文件。為貫徹落實(shí)《通知》精神，我部結(jié)合建筑安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見》，提出了5個(gè)方面的16項(xiàng)具體工作要求和措施。希望各地認(rèn)真的全面的貫徹落實(shí)，要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法。這里，我強(qiáng)調(diào)一下《通知》和《實(shí)施意見》中的三項(xiàng)重要的新制度。一是領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。這也是國務(wù)院《通知》和《實(shí)施意見》中的一個(gè)重點(diǎn)?！锻ㄖ芬笃髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。我們結(jié)合建筑安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，提出了工程項(xiàng)目要有施工企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目監(jiān)理負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場帶班，并與工人同時(shí)上班、同時(shí)下班。對于無負(fù)責(zé)人帶班或該帶班而未帶班的，對有關(guān)負(fù)責(zé)人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒有負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。這項(xiàng)制度非常重要，特別是對于一些重大工程、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程來說，領(lǐng)導(dǎo)帶班對于及時(shí)消除隱患、排除險(xiǎn)情，作用十分關(guān)鍵。二是重大隱患掛牌督辦制度。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對重大隱患治理實(shí)行掛牌督辦，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)督促檢查。企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。要對深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查和治理，真正及時(shí)消除隱患。對重大隱患，企業(yè)負(fù)責(zé)人要現(xiàn)場監(jiān)督整改，確保隱患消除后再繼續(xù)施工。從發(fā)生的安全生產(chǎn)事故看，不少事故是由于隱患排查治理不認(rèn)真、不徹底，建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各單位、各環(huán)節(jié)都沒有嚴(yán)格把關(guān)，最后才使隱患變成險(xiǎn)情，使險(xiǎn)情變成事故現(xiàn)實(shí)。只要其中一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格把關(guān)，就有可能把隱患排除，不讓隱患變成險(xiǎn)情，就有可能把險(xiǎn)情排除，不讓險(xiǎn)情變成事故現(xiàn)實(shí)。杭州地鐵事故就是一個(gè)非常典型的反面例子。三是生產(chǎn)安全事故查處督辦制度。重大事故查處由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)督辦，較大及以下事故查處由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督辦。事故查處情況要在媒體上予以公告，接受社會監(jiān)督。對于這三項(xiàng)制度，我部都將制定具體辦法，希望各地也要根據(jù)實(shí)際，制定具體的、可操作的辦法。

　　（二）嚴(yán)厲打擊建筑施工領(lǐng)域違法違規(guī)行為。昨天下午，國務(wù)院安委會召開了全國深入開展嚴(yán)厲打擊非法違法行為專項(xiàng)行動視頻會議。前一段時(shí)間，我們已經(jīng)做了一些工作，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我部按照國務(wù)院安委會統(tǒng)一部署組織開展的“打非”專項(xiàng)監(jiān)督檢查，在一些地區(qū)和一些項(xiàng)目上發(fā)現(xiàn)了不少問題，各地要引起重視，認(rèn)真進(jìn)行整改。國務(wù)院安委會組織開展的這次“打非”行動是從安全生產(chǎn)角度提出的，大量違法違規(guī)行為的存在，不僅危害安全生產(chǎn)，還危害工程質(zhì)量，擾亂建筑市場。因此，我們必須嚴(yán)肅整頓規(guī)范建筑市場，必須嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為。而當(dāng)前建筑市場的違法違規(guī)行為還比較多，包括招投標(biāo)中的圍標(biāo)、串標(biāo)，資質(zhì)方面的掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等。某地級市建設(shè)局下屬四個(gè)建筑公司，自己沒有施工隊(duì)伍，完全靠其他企業(yè)掛靠、收取管理費(fèi)來維持。建設(shè)局本身就是管建筑市場的，本身就違法違規(guī)，建筑市場能不亂嗎？大量違法違規(guī)行為包括違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的存在，安全生產(chǎn)就不可能得到保證。說句極端的話，在這種情況下，出事故是正常的，不出事故反而是不正常的。吉林省梅河口事故就是個(gè)典型的例子。事實(shí)證明，只要嚴(yán)格遵行法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，就不可能經(jīng)常發(fā)生事故，就可以大幅度減少事故的發(fā)生。大量違法違規(guī)行為擾亂了市場，導(dǎo)致很多企業(yè)不是把能力和精力放在企業(yè)管理上、放在提高企業(yè)的質(zhì)量安全管理水平和技術(shù)水平上，放在提高企業(yè)核心競爭力上，而是用在歪門邪道上，用在送禮、行賄上，使得誠信的企業(yè)拿不到項(xiàng)目，不誠信的企業(yè)反而能拿到項(xiàng)目，這是很不正常的。而且大量違法違規(guī)行為的存在，大家都不遵守法律法規(guī)，法律法規(guī)就成為一紙空文，失去了法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。因此必須嚴(yán)肅整頓規(guī)范建筑市場秩序，嚴(yán)厲打擊建筑市場中各種違法違規(guī)行為。這次國務(wù)院安委會作了統(tǒng)一部署，我部也下發(fā)了關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法行為的通知。我們要以此為契機(jī)，進(jìn)一步加大這方面的工作力度，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。這要作為建筑市場監(jiān)管、質(zhì)量安全監(jiān)管部門共同的一項(xiàng)基本的重要工作。第一，質(zhì)量安全是工程建設(shè)最基本的要求，如果沒有質(zhì)量安全，工程建設(shè)還有什么意義？第二，質(zhì)量安全是所有與工程建設(shè)有關(guān)的部門、單位的共同責(zé)任，不只是某一部門、某一單位的責(zé)任，就政府部門來說，不只是質(zhì)量安全部門的責(zé)任，而是所有建筑業(yè)管理部門的共同責(zé)任。如果大家都只熱衷于發(fā)證、評獎(jiǎng)評優(yōu)，都不愿得罪人，那么建筑市場就永無寧日，建筑安全生產(chǎn)就永遠(yuǎn)搞不好。只有嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，企業(yè)才能真正把你當(dāng)回事，我們監(jiān)管部門才能真正得到企業(yè)的尊重。我講過這樣的觀點(diǎn)，可能說得比較難聽：如果資質(zhì)資格審批只搞準(zhǔn)入、不搞清出，就相當(dāng)于一個(gè)人光吃不拉，這樣肯定要撐死的。因此，凡是資質(zhì)資格審批，一定要查一查有沒有違法違規(guī)行為，有沒有質(zhì)量安全事故，如果有就一定要嚴(yán)肅處罰。希望各地一定要大力整頓規(guī)范建筑市場秩序，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，加大市場清出的力度。我們還要把查處違法違規(guī)的情況登報(bào)、上網(wǎng)，讓大家知道。只有這樣，才能夠真正引導(dǎo)市場、引導(dǎo)業(yè)主選用那些誠信的企業(yè)，不用不誠信的企業(yè)，選用質(zhì)量安全好的企業(yè)，不用質(zhì)量安全不好的企業(yè)。

　　（三）切實(shí)加強(qiáng)安全事故查處工作。事故查處是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性的工作，對于發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，如果不嚴(yán)肅查處，就不能起到事故警示教育的作用，不能起到獎(jiǎng)罰分明的作用，不能起到優(yōu)勝劣汰的作用，不能起到凈化市場的作用。所以我們一定要高度重視事故查處工作，要真正按照“四不放過”的原則和依法依規(guī)、實(shí)事求是的要求，嚴(yán)肅查處每一起事故。實(shí)事求是地說，以前不少地方可能存在事故查處不嚴(yán)肅、不嚴(yán)厲問題。對責(zé)任單位和人員的處理不能簡單的罰點(diǎn)錢就過去了，這樣企業(yè)和人員違法違規(guī)所付出的成本太低，大家不在乎，沒有切膚之痛，也就不能真正起到警示懲戒的作用。他們繼續(xù)不重視安全生產(chǎn)，繼續(xù)發(fā)生事故，繼續(xù)擾亂建筑市場。因此我們必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，對企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證等進(jìn)行處罰。該吊銷的吊銷，該降級的降級，該暫扣安全生產(chǎn)許可證的暫扣，該清出建筑市場的清出市場。對注冊人員來說，該吊銷證書的吊銷證書，該停止執(zhí)業(yè)的停止執(zhí)業(yè)。要讓企業(yè)和注冊人員真正意識到，一旦發(fā)生事故，他們付出的成本、付出的代價(jià)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于違法違規(guī)所得，不僅要在經(jīng)濟(jì)上受到處罰，還要在資質(zhì)資格上嚴(yán)厲罰處，直至被清出建筑市場，一輩子都不能從事建筑活動。只有這樣才能讓責(zé)任單位和責(zé)任人感受到切膚之痛，才能真正重視安全生產(chǎn)工作。

　　（四）加強(qiáng)安全事故的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。我們要善于用數(shù)據(jù)說話，用經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查統(tǒng)計(jì)得來的各項(xiàng)數(shù)據(jù)作為決策的依據(jù)。建筑安全事故的統(tǒng)計(jì)分析和上報(bào)工作非常重要，一方面它可以檢驗(yàn)我們是否認(rèn)真按照規(guī)定做好了事故的調(diào)查以及處罰等工作，另一方面它反映出的信息也對我們的決策起著至關(guān)重要的作用，使我們能抓住工作的重點(diǎn)或薄弱環(huán)節(jié)。這項(xiàng)工作主要有兩部分內(nèi)容：一是事故發(fā)生的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。目前，各地區(qū)在事故發(fā)生的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)方面做得比較好，大多能做到及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。大家可能已經(jīng)注意到了，我部以前的事故通報(bào)是不點(diǎn)名的，近兩次的通報(bào)不僅通報(bào)事故情況，還通報(bào)涉及的施工企業(yè)及其負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理的名字，監(jiān)理企業(yè)及其負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的名字，希望各地在通報(bào)時(shí)也一并點(diǎn)名通報(bào)，從而提高全社會對安全生產(chǎn)工作的重視，引導(dǎo)業(yè)主選擇質(zhì)量安全好的企業(yè)，讓經(jīng)常發(fā)生事故的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人成為過街老鼠、人人喊打。二是事故查處的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。事故查處的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作還很不到位。一些地區(qū)的建設(shè)主管部門對于本行業(yè)發(fā)生的事故調(diào)查處理有關(guān)情況不清楚、不掌握。當(dāng)然，這里存在一些客觀因素，大多數(shù)地區(qū)事故調(diào)查處理都是由當(dāng)?shù)卣邪脖O(jiān)部門牽頭調(diào)查處理，事故調(diào)查報(bào)告及結(jié)案批復(fù)等材料可能沒有及時(shí)得到。但是按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，行業(yè)主管部門是事故調(diào)查組的組成單位之一，是事故調(diào)查的主要成員，有權(quán)利也有責(zé)任了解事故的調(diào)查處理進(jìn)展情況。如果建設(shè)主管部門不掌握有關(guān)情況，沒有相關(guān)的事故調(diào)查報(bào)告和結(jié)案批復(fù)等材料，就會導(dǎo)致事故相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人不能在資質(zhì)、資格和其他行政處罰方面及時(shí)受到相應(yīng)的處罰。所以，各地要高度重視此項(xiàng)工作。對每一起事故，從事故發(fā)生起，我們就要開始建立檔案，包括事故快報(bào)材料、事故調(diào)查報(bào)告及結(jié)案批復(fù)、事故相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人查處的具體情況等。我部將建立較大及以上事故檔案，各省級建設(shè)主管部門要建立所有事故的檔案。希望各地加強(qiáng)這方面的工作。另外，在事故調(diào)查處理結(jié)束后，我們要及時(shí)將事故的查處情況在網(wǎng)絡(luò)以及新聞媒體上進(jìn)行公開，接受社會輿論和群眾輿論的監(jiān)督。這樣也可以引導(dǎo)市場、業(yè)主選擇質(zhì)量安全好的企業(yè)，不用質(zhì)量安全不好的企業(yè)。以后，我部對生產(chǎn)安全事故查處統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作不好的地區(qū)，將進(jìn)行通報(bào)批評。

　　最后還要強(qiáng)調(diào)一下工程質(zhì)量問題。雖然今天我們召開的是建筑安全生產(chǎn)電視電話會議，但質(zhì)量安全本身不分家，同時(shí)當(dāng)前的質(zhì)量形勢雖然總體穩(wěn)定，但也很嚴(yán)峻，問題不少。比如前一段時(shí)間陜西西安的“瘦身鋼筋”問題，武漢長江三橋10年修24次的問題，住房特別是保障房質(zhì)量通病問題等，新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)上常有報(bào)道，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出批示。對于工程質(zhì)量領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，我們要引起高度重視，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，嚴(yán)格要求建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量安全。

　　同志們，現(xiàn)在距離2010年底只有兩個(gè)月的時(shí)間了，這段時(shí)間的安全生產(chǎn)工作非常重要，能否做好直接決定著今年建筑安全生產(chǎn)形勢的整體走向。希望各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門緊緊繃住安全生產(chǎn)這根弦，要加大安全監(jiān)管力度，督促指導(dǎo)建設(shè)、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)的各方安全生產(chǎn)責(zé)任主體，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。要加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)安全管理措施落實(shí)到位，控制和減少傷亡事故的發(fā)生，尤其是要努力遏制較大及以上事故的發(fā)生，奪取今年建筑安全生產(chǎn)的更大成績。

　　謝謝大家！