住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部姜偉新部長(zhǎng)在北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量改革工作會(huì)議上的總結(jié)講話

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（2009年10月22日）

同志們： 　　我完全同意仇保興副部長(zhǎng)所做的《推進(jìn)供熱計(jì)量改革，促進(jìn)建筑節(jié)能工作》工作報(bào)告。唐山市、承德市、天津市、蘭州市榆中縣的典型發(fā)言很好，很有學(xué)習(xí)借鑒的意義。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)。 　　一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，高度重視，進(jìn)一步推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作 　　實(shí)施供熱計(jì)量改革，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院確定的節(jié)能減排戰(zhàn)略任務(wù)的重要措施之一，是一件關(guān)乎我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、關(guān)系全局的大事，也是關(guān)系廣大群眾切身利益的好事。據(jù)初步測(cè)算，僅對(duì)既有建筑實(shí)行供熱計(jì)量改造，并實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)，就可以節(jié)能20％左右。唐山市在進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的同時(shí)，進(jìn)行供熱計(jì)量改造，并實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，節(jié)能達(dá)到40％多。搞好供熱計(jì)量改革工作的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視。唐山市既有建筑節(jié)能走在了全國(guó)城市的前列，主要是市委書記高度重視，親自掛帥。大家回去以后，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把建筑節(jié)能、供熱計(jì)量改革工作進(jìn)一步抓好抓實(shí)。 　　二、扎扎實(shí)實(shí)地做好供熱計(jì)量改革工作 　　第一，要繼續(xù)按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、供熱企業(yè)主體、用戶配合的原則，不斷創(chuàng)新機(jī)制，完善配套政策，推進(jìn)北方采暖地區(qū)建筑節(jié)能工作。第二，從現(xiàn)在開始，所有城市特別是地級(jí)以上城市都要全面推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作。按照《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》的規(guī)定，做到所有新建建筑供熱計(jì)量不欠新帳，既有建筑供熱計(jì)量改造大力推進(jìn)。天津市在新建建筑供熱計(jì)量工作方面走在了全國(guó)的前列，象天津市這樣新建建筑供熱計(jì)量工作做得好的地方，要在進(jìn)一步提高工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加大對(duì)既有建筑供熱計(jì)量改造的工作力度。既有建筑供熱計(jì)量改造工作做得好的地方，如河北唐山等地方，也要在提高工作質(zhì)量、擴(kuò)大改造規(guī)模的同時(shí)，加大新建建筑供熱計(jì)量的工作力度。在搞好住宅建筑供熱計(jì)量工作的同時(shí)，也要大力推進(jìn)公共建筑供熱計(jì)量。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將配合國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中央直屬機(jī)關(guān)管理局、總后基建營(yíng)房部在公共建筑的建筑節(jié)能和供熱計(jì)量改革方面邁出新的步伐。第三，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將配合或會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家質(zhì)檢總局繼續(xù)采取鼓勵(lì)先進(jìn)的辦法，從政策和資金上支持各地開展供熱計(jì)量改革工作。財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委在北方采暖地區(qū)建筑節(jié)能工作，特別是供熱計(jì)量改革工作方面，給予了大力的支持，今后還會(huì)給予大力的支持。第四，要特別注意研究供熱計(jì)量改革具體實(shí)施中一些具體的政策，包括資金的支持、價(jià)格的確定、熱計(jì)量表的質(zhì)量以及購(gòu)置的途徑方式等。第五，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家質(zhì)檢總局，繼續(xù)加強(qiáng)配合，形成合力。財(cái)政部和我部研究，計(jì)劃在北方地區(qū)選1－2個(gè)城市進(jìn)行全面的城市總體建筑節(jié)能試點(diǎn)。明年上半年開展調(diào)研，提出方案。在推進(jìn)供熱計(jì)量改革的同時(shí)，進(jìn)行城市總體建筑節(jié)能的改造試點(diǎn)。 　　建筑節(jié)能不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一種文化，只有那些有胸懷有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的人，才能夠?qū)@個(gè)問(wèn)題真正認(rèn)識(shí)到位，實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)這項(xiàng)工作。 　　三、認(rèn)真做好北方采暖地區(qū)今冬明春的供熱工作 　　現(xiàn)在已是10月下旬，各地將陸續(xù)進(jìn)入采暖期，要切實(shí)做好冬季供熱的準(zhǔn)備工作。特別是建設(shè)系統(tǒng)要對(duì)今年供熱用煤儲(chǔ)備情況、供熱設(shè)備狀況等進(jìn)行全面檢查，保證按期供熱。要制定完善供熱應(yīng)急預(yù)案，在機(jī)構(gòu)、機(jī)制、應(yīng)急措施、資金保障等方面都作出科學(xué)合理的安排，確保在出現(xiàn)異常情況下的供熱安全。要切實(shí)解決生活困難家庭的供熱問(wèn)題，確保社會(huì)穩(wěn)定。 　　同志們，推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)很重要的任務(wù)和舉措。請(qǐng)到會(huì)的同志回去以后，向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)保興同志的工作報(bào)告、典型的經(jīng)驗(yàn)以及我的三點(diǎn)意見。這次會(huì)議得到了河北省、唐山市的大力支持，在此我代表與會(huì)代表、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)他們表示衷心的感謝。