齊驥參加貫徹落實《防震減災法》座談會并強調(diào) 保證新建工程達到抗震設防要求 全國人大常

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　　新修訂的《防震減災法》將于5月1日起施行。4月29日，全國人大法律委員會、教科文衛(wèi)委員會、全國人大常委會法制工作委員會、國務院法制辦、中國地震局聯(lián)合組織召開了貫徹落實《防震減災法》座談會。全國人大常委會副委員長李建國出席了座談會。住房和城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥參加了座談會，并就住房和城鄉(xiāng)建設部貫徹落實《防震減災法》的工作部署接受了記者采訪。他強調(diào)，保證新建工程達到抗震設防要求是住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)的重要工作職責。

　　齊驥談到，按照職責分工，近年來住房和城鄉(xiāng)建設部一直致力于加強城鄉(xiāng)建設抗震設防工作。一是加強了法律法規(guī)體系建設。陸續(xù)出臺了《建設工程抗御地震災害管理規(guī)定》、《超限高層建筑抗震設防管理規(guī)定》、《城市抗震防災規(guī)劃管理規(guī)定》、《房屋建筑工程抗震設防管理規(guī)定》、《市政公用設施抗災設防管理規(guī)定》等部門規(guī)章，目前正在組織開展《建設工程抗御地震災害管理條例》的調(diào)研工作。二是不斷完善有關(guān)工程建設標準。近年來，住房和城鄉(xiāng)建設部共編制和修訂了有關(guān)抗震的標準、規(guī)范40余項，各地方、各行業(yè)也相應出臺了一些地方標準和行業(yè)標準，基本滿足了工程抗震設計的需要。三是依法加強對新建工程抗震設防質(zhì)量的監(jiān)管。當前，對工程抗震設防質(zhì)量的監(jiān)管已經(jīng)融入工程質(zhì)量監(jiān)管體系，抗震設防區(qū)內(nèi)凡是納入基本建設程序的建筑全部進行抗震設防。四是廣泛實施抗震加固。各地結(jié)合城市的發(fā)展，相繼完成了一批重點工程、城市生命線工程和有安全隱患工程的抗震加固工作。對云南、內(nèi)蒙古、新疆、河北以及此次四川汶川等地發(fā)生強烈地震后的震害調(diào)查表明，歷年來開展的抗震鑒定和加固工作是卓有成效的，一些加固的工程還提高了抗爆炸、抗風、抗洪等防災能力。五是開展和推進城市抗震防災規(guī)劃工作。住房和城鄉(xiāng)建設部出臺了《城市抗震防災規(guī)劃管理規(guī)定》，對城鄉(xiāng)抗震防災規(guī)劃予以規(guī)范化，全國已編制完成市、縣抗震防災規(guī)劃700余項。六是推進農(nóng)村民居抗震設防工作。住房城鄉(xiāng)建設部和各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門組織編制大量的圖集、掛圖、手冊并免費送圖下鄉(xiāng)。新疆、云南、江蘇等地的農(nóng)村民居地震安全工程已經(jīng)取得明顯的成效。

　　齊驥重點介紹了住房和城鄉(xiāng)建設部貫徹實施《防震減災法》的一系列工作部署。新修訂的《防震減災法》頒布后，住房和城鄉(xiāng)建設部及時印發(fā)了《關(guān)于貫徹實施〈防震減災法〉加強城鄉(xiāng)建設抗震防災工作的通知》，就《防震減災法》的學習宣傳、新建工程和農(nóng)村民居的抗震設防、城市抗震防災規(guī)劃等提出了具體明確的貫徹落實意見?！锻ㄖ芬螅袑嵲鰪娋o迫感和責任感，加強對城鄉(xiāng)建設抗震防災工作的領(lǐng)導，加大對《防震減災法》的學習、宣傳力度，進一步提高工程建設各方責任主體的法律意識。要加強制度建設，各地要結(jié)合實際情況，積極研究抗震設防管理工作的體制、機制，適時將成熟的城鄉(xiāng)建設抗震防災管理制度以法規(guī)、規(guī)章的形式確立下來，推動地方抗震防災法規(guī)體系建設。要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，各地要加強管理隊伍建設，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，定期對建設系統(tǒng)實施《防震減災法》和相關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章的情況進行檢查，對違法、違規(guī)行為進行查處。

　　齊驥特別強調(diào)，保證新建工程達到抗震設防要求是住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)貫徹實施《防震減災法》的重要工作職責?！斗勒饻p災法》提出，新建、擴建、改建建設工程應當達到抗震設防要求，學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程應當按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O防要求進行設計和施工。近年來的震害經(jīng)驗表明，按照我國現(xiàn)行的工程建設標準設計建造的房屋建筑能夠基本達到預期的抗震設防目標。為認真貫徹《防震減災法》的相關(guān)要求，住房和城鄉(xiāng)建設部將進一步總結(jié)汶川大地震中房屋建筑震害情況，積極組織全面修訂相關(guān)工程建設標準，提出建筑工程特別是學校、醫(yī)院等建筑滿足抗震設防要求的技術(shù)措施，進一步提高這類建筑的抗震性能。同時，各地要嚴格執(zhí)行相關(guān)工程建設標準，加強對建設工程抗震設防質(zhì)量的監(jiān)督管理，把學校、醫(yī)院及其他人員密集場所建成最安全、最放心的工程。

　　齊驥要求，應進一步加強農(nóng)村民居的抗震設防工作，對農(nóng)村基礎(chǔ)設施、公共建筑、中小學校、統(tǒng)建住宅和其他限額以上工程，要進一步加強管理，嚴格按現(xiàn)行工程建設標準進行抗震設計和施工，杜絕無證設計、無設計施工和無抗震措施工程。同時，要加大對《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村建筑抗震技術(shù)規(guī)程》等標準規(guī)范的宣貫，積極開展基層工匠技術(shù)培訓。此外，要加強城市抗震防災規(guī)劃的編制工作，各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和修訂后的《防震減災法》的有關(guān)要求，進一步加快城市抗震防災規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊防災規(guī)劃的編制和修編工作。

摘自《中國建設報》2009.04.30　岳欣