姚兵同志在四川督查房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作時的講話

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緊緊圍繞貫徹落實(shí)全國城市住房工作會議精神 向縱深推進(jìn)房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作

（2007年9月13日，根據(jù)錄音整理）

　　四月份以來，建設(shè)部已派出工作組對15個?。▍^(qū)、市）房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)研督查，我就帶隊(duì)走了6個省。通過督查，可以看出各地的專項(xiàng)整治工作已經(jīng)按照中央的要求在有序地展開，也取得了初步的成效。在黑龍江省督查時，我重點(diǎn)講了“建設(shè)主管部門要起好牽頭作用，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，務(wù)求房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作取得實(shí)效”的問題；在安徽和廣東兩省督查時，我重點(diǎn)講了“進(jìn)一步加大工作力度，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)案件的查處”的問題；在貴州和新疆兩?。▍^(qū)）督查時，我重點(diǎn)講了“完善信用制度，創(chuàng)新房地產(chǎn)市場和建筑市場誠信體系建設(shè)，建立健全規(guī)范市場秩序的長效機(jī)制”的問題。這些講話，都已經(jīng)以《建設(shè)情況通報》形式印發(fā)，建設(shè)部網(wǎng)站也都給予刊登。今天我重點(diǎn)圍繞如何將開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作與落實(shí)城市住房工作會議精神有機(jī)結(jié)合，全面貫徹、深入推進(jìn)的問題講兩點(diǎn)意見?！　∫弧⒁?guī)范房地產(chǎn)市場秩序和解決低收入家庭住房困難都是政府的責(zé)任和義務(wù)　?。ㄒ唬╅_展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作是解決民生問題的基本要求　　大家都知道，在今年年初召開的國務(wù)院第五次廉政工作會議上，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，要深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，依法懲治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為。吳官正同志在中央紀(jì)委第七次全會上明確提出，要把整治房地產(chǎn)市場秩序作為加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中又指出，深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，依法懲治房地產(chǎn)開發(fā)交易中間環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。為落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，由建設(shè)部牽頭，國土資源部、財(cái)政部等八部門聯(lián)合開展了房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。我們要通過專項(xiàng)整治，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?！　ｍ?xiàng)整治工作開展以來，在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)部和相關(guān)部門非常重視這項(xiàng)工作，通過成立專門的組織機(jī)構(gòu)，暢通投訴舉報熱線，開通網(wǎng)站，組織企業(yè)和有關(guān)政府部門開展自查和檢查，查處案件，通報典型案例，發(fā)布風(fēng)險提示，完善規(guī)章制度等一系列措施，緊緊圍繞房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場中規(guī)避結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、變相囤積房源，違規(guī)銷售、哄抬房價等違法違規(guī)行為。按照八部門《工作方案》的安排，目前專項(xiàng)整治工作進(jìn)入到城市全面檢查階段。多數(shù)城市已經(jīng)組織對所有在建并已經(jīng)進(jìn)入到預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對有投訴舉報的已竣工備案項(xiàng)目或已完成銷售的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。省級主管部門和中央有關(guān)部門還要進(jìn)行重點(diǎn)抽查，通報典型案例，培育試點(diǎn)城市等。應(yīng)該說，通過這段時間的專項(xiàng)整治，違規(guī)開發(fā)建設(shè)的行為有所減少，房地產(chǎn)交易秩序趨于好轉(zhuǎn)，投訴舉報案件也趨減少，基本達(dá)到了專項(xiàng)整治階段性的目標(biāo)要求，工作收到了較好的效果。但是，我們還要清醒地看到，專項(xiàng)整治中還存在著一些問題，部分城市在對開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查時覆蓋面還不夠，查處違法違規(guī)案件的力度也不大，少數(shù)企業(yè)和個別政府部門對專項(xiàng)整治還存在消極應(yīng)付的情緒等。下一步要繼續(xù)加大工作力度，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)企業(yè)在擅自變更批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，發(fā)布虛假廣告、捂盤惜售、合同欺詐、惡意炒作等方面的違法違規(guī)行為；嚴(yán)肅查處相關(guān)主管部門在立項(xiàng)審批、土地取得、規(guī)劃審批、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)存在的違規(guī)審批、濫用權(quán)力等行為。年內(nèi)，八部門還將通報一批典型案例，開展警示教育，不斷把專項(xiàng)整治工作推向深入。　　房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作是一項(xiàng)長期的、動態(tài)的工作，我們要在工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，摸索成功的做法，解決不斷出現(xiàn)的新問題，建立健全規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的長效機(jī)制。同時，針對專項(xiàng)整治工作中存在的問題，各級相關(guān)主管部門和行業(yè)協(xié)會、企業(yè)要不斷強(qiáng)化管理，建立健全內(nèi)控機(jī)制，進(jìn)一步深化制度改革，修訂和完善房地產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策制度，制定和完善行規(guī)、行約，加強(qiáng)對開發(fā)商及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的行為約束。要堅(jiān)持把解決民生問題作為工作的著力重點(diǎn)，把專項(xiàng)整治工作和落實(shí)住房保障制度結(jié)合起來，通過專項(xiàng)整治，營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場有序的房地產(chǎn)市場環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“居者有其屋、人人有房住”?！　。ǘ┙鉀Q低收入家庭住房困難問題是構(gòu)建和諧社會的根本要求　　住房問題是重要的民生問題，黨中央高度重視住房問題。近幾年國務(wù)院就深化住房改革，促進(jìn)市場發(fā)展，穩(wěn)定住房價格等方面出臺了一系列政策。最近國務(wù)院頒布了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國辦發(fā)[2007]24號文，以下簡稱《若干意見》），又召開了全國城市住房工作會議進(jìn)行部署。中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎同志在全國城市住房會議講話中，強(qiáng)調(diào)了實(shí)施《若干意見》對于解決低收入家庭住房問題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的重大意義：一是《若干意見》是深化住房制度改革過程中根本性的制度建設(shè)問題，意義重大，影響深遠(yuǎn)。二是解決低收入家庭住房困難問題，是關(guān)系國計(jì)民生和建立和諧社會的重要問題。三是解決低收入家庭住房困難問題，是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容。四是《若干意見》是加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，推動形成符合我國國情的住房建設(shè)和消費(fèi)模式的重要舉措。全國各地都在認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，并貫徹落實(shí)?！　‖F(xiàn)在社會各界對城市住房會議有各種的反映，我認(rèn)為概括起來說，這次會議的目的就是，通過政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的努力，把解決城市低收入人群的住房困難當(dāng)作“重中之重”，從而將“民生第一優(yōu)先權(quán)”作為今后的住房新政策，政府在保障低收入家庭住房問題上要盡到責(zé)任，省級政府對轄區(qū)內(nèi)住房保障、住房供應(yīng)和房價穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，市縣政府是責(zé)任主體，把房價穩(wěn)定、住房供應(yīng)及住房保障，作為對“責(zé)任主體”的地方政府進(jìn)行行政考核的三大內(nèi)容。　　當(dāng)前，在繼續(xù)落實(shí)好國家對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策的同時，房地產(chǎn)管理方面重點(diǎn)抓好以下兩項(xiàng)工作，一是開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治問題，這是國務(wù)院對八部門提出的要求，中央紀(jì)委對八部門提出的要求。二是落實(shí)城市住房工作會議精神問題，這是國務(wù)院的要求，也是黨中央的要求?，F(xiàn)在我把這兩件事情結(jié)合起來說，就是要緊緊圍繞貫徹落實(shí)全國城市住房會議精神，向縱深推進(jìn)房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作?！　《?、整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序和落實(shí)住房保障制度相輔相成不可偏頗　?。ㄒ唬┮验_展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治作為房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的重要手段　　近年來，各地認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的一系列方針政策，取得了初步成效。房地產(chǎn)開發(fā)投資增長總體平穩(wěn)，住房結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了良好的開端，商品住房價格的漲幅總體趨緩，房地產(chǎn)市場秩序有所好轉(zhuǎn)。但也存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：雖然全國70個城市新建商品住房價格的增幅，由2004年的9.7%（35個大中城市），回落到2005年的7.6%、2006年的5.5%，但今年近3個月全國房價漲幅分別達(dá)到6.6%、7.4%、8.1%，部分城市房價上漲過快，去年房價一度相對穩(wěn)定的地區(qū)，近期又出現(xiàn)反彈跡象。住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)性矛盾也日益突出，新建住房的戶型面積依然偏大，違規(guī)開發(fā)、虛假廣告、囤積土地、哄抬房價、規(guī)避套型結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題依然相當(dāng)突出。這些問題的產(chǎn)生，有供應(yīng)體系不平衡等方面的原因，更主要的是國家出臺的一系列配套政策未得到有效貫徹落實(shí)。對此，《若干意見》已經(jīng)提出了明確的要求，各地要按照《若干意見》規(guī)定，進(jìn)一步抓好房地產(chǎn)市場各項(xiàng)調(diào)控政策的貫徹落實(shí)，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)兩個“國八條”和“國六條”的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步深入開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，切實(shí)解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場中存在的突出問題，努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場供求基本平衡，結(jié)構(gòu)基本合理，價格基本穩(wěn)定?！　》績r問題是一個十分復(fù)雜的問題，是房屋開發(fā)和建設(shè)過程中所有投入的疊加。按照馬克思主義價值學(xué)說，價值和供求關(guān)系決定價格，商品住房價格上漲的原因很多，這不光是建設(shè)部門的事情，還牽扯到土地、物價、稅收等種種因素。對于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，就是要整治哄抬房價、違規(guī)操作的行為及由此而造成的房價當(dāng)中的不合理部分。同時，就供求關(guān)系而言，今后一段時間內(nèi)住房建設(shè)必須以改善民生為基本出發(fā)點(diǎn)，不能完全由市場機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)，政府必須有所作為?！　∮纱耍覀冊陂_展專項(xiàng)整治的過程中，要密切關(guān)注房地產(chǎn)市場運(yùn)行和房屋價格變動情況，深入調(diào)研，認(rèn)真分析并抑制不合理的漲價因素，對違規(guī)哄抬房價行為要堅(jiān)決制止，嚴(yán)肅處理?！　。ǘ┮验_展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治作為有效落實(shí)住房保障制度的重要前提　　今年3月底，八部門在《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通知》（建稽[2007]87號）中提出，要從調(diào)查中低收入家庭的住房需求量入手，著力增加中低收入家庭住房的有效供給，穩(wěn)定住房價格，落實(shí)地方政府對解決低收入家庭住房困難問題的工作，加快社會信用體系建設(shè)，完善房地產(chǎn)市場管理制度，強(qiáng)化市場監(jiān)管，用發(fā)展的思路和改革的辦法建立健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機(jī)制。這些要求既是專項(xiàng)整治長效機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，也是貫徹全國城市住房工作會議精神，落實(shí)住房保障制度建設(shè)的重要前提?！　∽ズ米》勘Ｕ辖ㄔO(shè)工作要做到五個落實(shí)：一是機(jī)構(gòu)落實(shí)。各級人民政府要把住房保障工作列入政府的重要議事日程，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的困難和問題。要按照《若干意見》的要求，加快探索建立實(shí)施機(jī)制和機(jī)構(gòu)，保證各項(xiàng)工作順利開展。要明確各級政府住房保障的主管部門和管理職責(zé)，履行保障對象準(zhǔn)入、退出的審核、公示和管理職責(zé)。二是責(zé)任落實(shí)。各省要把廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)列入對城市政府的年度目標(biāo)考核、績效考核之中，實(shí)行層級考核，通過考核達(dá)到責(zé)任落實(shí)。三是資金落實(shí)。要明確要求各地建立以財(cái)政預(yù)算安排為主的廉租住房資金供應(yīng)渠道，保證按計(jì)劃足額撥付，按規(guī)定提取的土地出讓收益和住房公積金增值收益，要全部用于廉租住房建設(shè)，不得挪作他用。四是用地落實(shí)。各級政府在年度用地計(jì)劃中要優(yōu)先安排，確保廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地。五是管理落實(shí)。各省要盡快出臺廉租住房管理辦法，建立健全廉租住房管理制度。這五個落實(shí)對各級政府非常關(guān)鍵，要將抓緊開展住房狀況調(diào)查，作好廉租住房制度建設(shè)列入層級督辦的重要任務(wù)。落實(shí)住房保障制度實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，對地方政府的落實(shí)情況要進(jìn)行層級考核，省級人民政府對本地區(qū)解決城市低收入家庭住房困難工作負(fù)總責(zé)，城市人民政府負(fù)具體責(zé)任，每年還要向人大報告解決城市低收入家庭住房困難年度計(jì)劃的完成情況，接受人民群眾的監(jiān)督。　　這次城市住房工作會議對于解決低收入群體住房困難的目標(biāo)是很明確的，一個目標(biāo)是“兩個改善”，即對低收入家庭住房問題在“十一五”期末要有明顯的改善，農(nóng)民工等其他低收入群體的問題逐步得到改善。另一個目標(biāo)是“三個時間段”，第一個時間段是到今年年底，設(shè)區(qū)城市的低保家庭如果住房困難，只要提出租賃住房補(bǔ)貼申請，必須做到應(yīng)保盡保，這就是考核政府的很具體的目標(biāo)；第二個時間段是到明年年底，所有的城市（包括縣城）對所有的低保住房困難家庭都要做到應(yīng)保盡保；第三個時間段就是到“十一五”期末，要把保障的范圍覆蓋到全部的低收入群體。這些都是很量化的指標(biāo)。目標(biāo)很明確，便于考核，也便于地方政府按照這樣一個目標(biāo)，根據(jù)地方的實(shí)際情況去制定具體措施加以落實(shí)。從最近我們得到的一些信息看，各地確確實(shí)實(shí)在抓這件事情，確實(shí)把它作為解決民生問題的一件大事來抓，有些市長已經(jīng)明確向市民表示這是政府應(yīng)該做的一件事情。這些都是非常好的現(xiàn)象?！　∮纱?，我們要把抓緊開展住房狀況和計(jì)劃目標(biāo)實(shí)施情況調(diào)查，列入房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治層級督辦的重要任務(wù)，摸清底數(shù)，有的放矢地做好廉租住房制度建設(shè)。 　　（三）要把檢驗(yàn)政府誠信和務(wù)實(shí)精神作為房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的重要內(nèi)容　　房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的工作力度大小和成效是對政府公信力和執(zhí)行力的檢驗(yàn)。對政府部門來講，如何以公信力取信于民，這是非常關(guān)鍵的問題?！度舾梢庖姟芬蟾骷壵袑?shí)負(fù)起責(zé)任來，解決低收入家庭住房問題，要改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加強(qiáng)單位集資合作建房管理，逐步改善其他住房困難群體的居住條件，完善配套政策和工作機(jī)制，就是要切實(shí)履行政府的職責(zé)，滿足低收入家庭的住房需求。各城市政府要編制并落實(shí)住房建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足當(dāng)?shù)仄胀ň用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r位、中小套型普通商品住房，要量化住房建設(shè)的套型結(jié)構(gòu)比例，完善價格形成機(jī)制，穩(wěn)定群眾預(yù)期，把政府保障落到實(shí)處?！　〗⒁灾行√仔蜑橹鞯淖》肯M(fèi)模式，應(yīng)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)手段為主，實(shí)行綜合調(diào)控。當(dāng)前，應(yīng)采取五個措施：一是要繼續(xù)加強(qiáng)城市規(guī)劃和土地供應(yīng)管理，引導(dǎo)中小套型普通住房的供應(yīng)；二是進(jìn)一步完善有區(qū)別的稅收政策，加快推行物業(yè)稅改革的試點(diǎn)工作，增加大套型住房的持有成本，加大對購買中小套型普通商品住房的稅收支持力度。三是切實(shí)落實(shí)有區(qū)別的消費(fèi)信貸政策，同時積極開拓信托、基金等房地產(chǎn)開發(fā)融資渠道，鼓勵中小套型住房建設(shè)投資。四是加強(qiáng)國情教育和輿論教育，引導(dǎo)居民形成適度的消費(fèi)理念。五是提高住房規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，提倡精細(xì)設(shè)計(jì)，力爭在較小的住宅面積內(nèi)創(chuàng)造較高的居住舒適度。這五項(xiàng)措施應(yīng)該是城市政府要下大力氣去完成的。但是做的情況如何呢？在這里我說說全國的情況，據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，截止2007年1月31日，全國仍然有20%以上的地級城市和60%以上的縣級城市尚未公布住房建設(shè)規(guī)劃。有的城市雖然已經(jīng)公布，但沒有將保障性住房建設(shè)落實(shí)到具體區(qū)域和具體項(xiàng)目上。　　要實(shí)現(xiàn)居者有其屋，就要靠政府有關(guān)部門扎實(shí)、細(xì)致的工作。每個城市政府首先要摸清城市低收入家庭住房需求，然后要進(jìn)行住房建設(shè)規(guī)劃，弄清楚每年需要建多少廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，國土部門如何保障土地供應(yīng)，財(cái)政部門如何保障建設(shè)資金，稅收優(yōu)惠政策如何具體落實(shí)，以及如何多渠道把房子建起來等。這些都是體現(xiàn)政府的公信力、執(zhí)行力的重要措施，要建立政府的公信力，要保證工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，城市人民政府就要向全市人民承諾把這些措施落到實(shí)處。落實(shí)住房保障制度就要把政府推到第一線去，采取有效措施下大力氣解決低收入家庭的住房困難問題?！　∮纱?，我們要把檢驗(yàn)政府部門的誠信和務(wù)實(shí)列入房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的范圍內(nèi)，查驗(yàn)各級政府是否按照中央的要求，誠信、務(wù)實(shí)、高效地采取措施，履行自己的責(zé)任和義務(wù)?！　。ㄋ模┮丫S護(hù)和促進(jìn)社會穩(wěn)定作為房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的重要目標(biāo)　　近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，對城鎮(zhèn)房屋拆遷工作的要求也越來越高。加強(qiáng)房屋拆遷管理是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,提高群眾生活質(zhì)量重要的基礎(chǔ)性工作,體現(xiàn)了人民群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對拆遷問題高度重視，多次作出重要批示，要求有關(guān)地方和部門提高認(rèn)識，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)心群眾利益,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系，堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真做好房屋拆遷工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。但是，在城鎮(zhèn)房屋拆遷過程中，由于拆遷管理不落實(shí)、拆遷補(bǔ)償不到位、拆遷安置不落實(shí),行政裁決和強(qiáng)制執(zhí)行不規(guī)范、適合被拆遷人需求的中低價位房屋供應(yīng)不足等原因，引發(fā)了不少的投訴舉報和群體性上訪事件，甚至有些引發(fā)了惡性事件，影響正常的生產(chǎn)生活秩序和社會穩(wěn)定。這說明我們在促進(jìn)社會和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定的工作中還存在問題，在認(rèn)真執(zhí)行黨中央和國務(wù)院的政策，認(rèn)真做好群眾的工作方面還有差距?！　〕擎?zhèn)房屋拆遷工作政策性強(qiáng), 影響面大,是否做好這項(xiàng)工作,不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,也關(guān)系到社會穩(wěn)定的大局。發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)，穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。我們要引導(dǎo)各級政府把拆遷管理作為化解社會矛盾，不斷改善民生的重要結(jié)合點(diǎn),切實(shí)解決拆遷管理工作不落實(shí)，拆遷補(bǔ)償不到位，拆遷行為、行政裁決和強(qiáng)制執(zhí)行不規(guī)范，適合被拆遷人需求的中低價位房屋供應(yīng)不足等問題。通過加強(qiáng)管理,依法行政,正確處理城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展與保護(hù)群眾切身利益之間的關(guān)系,改進(jìn)重建設(shè)進(jìn)度,輕拆遷管理的做法,做到群眾合法權(quán)益能夠得到有效保護(hù),拆遷工作能夠有序進(jìn)行;既能保證改革發(fā)展的需要,又能防止拆遷糾紛矛盾和引發(fā)群體性上訪事件,維護(hù)和促進(jìn)社會穩(wěn)定?！　∮纱?，我們要把是否合法、合理、合情拆遷作為重點(diǎn)督查內(nèi)容列入到房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的工作范圍內(nèi)，切實(shí)消除社會不安定因素，保障人民群眾的合法權(quán)益?！　。ㄎ澹┮验_展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治作為保障“兩個健康”的重要途徑　　房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的根本目的是確?！皟蓚€健康”，也就是房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，房地產(chǎn)從業(yè)人員健康成長。今年建設(shè)部、國土資源部、財(cái)政部等八部門聯(lián)合開展的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的重點(diǎn)有兩個，一個是開發(fā)商在開發(fā)建設(shè)過程中的違法違規(guī)行為，另一個就是房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、施工許可、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)的違規(guī)審批、濫用權(quán)力等行為?！　〗Y(jié)合房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，各地相關(guān)主管部門要對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員開展一次嚴(yán)格的監(jiān)督檢查活動。要重點(diǎn)查一查在房地產(chǎn)監(jiān)管過程中，掌握權(quán)力的國家工作人員有沒有以權(quán)謀私、濫用權(quán)利、索賄受賄等行為。檢查中發(fā)現(xiàn)問題，無論涉及到任何人、任何環(huán)節(jié)，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，決不手軟。要通過專項(xiàng)整治，從教育、制度、監(jiān)督這三個方面著手，構(gòu)建社會主義核心價值觀，把各級主管部門變成為民、清廉、務(wù)實(shí)的執(zhí)行力強(qiáng)、公信力高的政府部門；把相關(guān)的協(xié)（學(xué)）會辦成在維護(hù)和整頓市場秩序中最有影響力、最有號召力的自律組織；把廣大的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介組織培養(yǎng)成高信譽(yù)、有品牌的創(chuàng)新型企業(yè)。　　由此，我們要把“兩個健康”列入房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治績效考核和建立健全長效機(jī)制的總的要求中，求實(shí)創(chuàng)新，使專項(xiàng)整治和機(jī)制建設(shè)取得實(shí)在的效果?！　∨嘌赘笨偫碓谌珖鞘凶》抗ぷ鲿h上的講話中指出，以廉租住房制度為重點(diǎn)的政策體系建設(shè)是一項(xiàng)重要的民生工程、民心工程，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局。我們要結(jié)合貫徹落實(shí)《若干意見》精神，確保完成房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的各項(xiàng)工作任務(wù)，切實(shí)解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場中存在的突出問題，努力實(shí)現(xiàn)市場秩序有明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大召開，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。