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齊驥副部長在四川省城鎮(zhèn)住房保障工作會(huì)議上的講話
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加強(qiáng)住房保障工作 積極改善低收入家庭居住條件
(2007年7月10日)
同志們: 很高興參加四川省住房保障工作會(huì)議。巨峰省長親臨會(huì)議,充分體現(xiàn)了四川省委、省政府從科學(xué)發(fā)展觀的高度,把住房保障工作放到了更加突出的位置,切實(shí)關(guān)注民生,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。剛才,王寧副省長代表省政府做了很好的工作報(bào)告,從貫徹科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,闡述了加快住房保障制度建設(shè)的重要性,明確了工作任務(wù),對(duì)全省解決低收入家庭住房困難進(jìn)行了部署,與各市、州負(fù)責(zé)同志簽訂了解決低收入家庭住房困難責(zé)任書。我相信,這次會(huì)議對(duì)進(jìn)一步深化四川省住房制度改革,推進(jìn)住房保障體系建設(shè),加快改善低收入家庭住房條件,必將起到重要的推動(dòng)作用。在此,我代表建設(shè)部對(duì)會(huì)議的成功召開表示祝賀。借此機(jī)會(huì),我講幾點(diǎn)意見?! ∫?、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)住房保障工作的緊迫感 在解決居民的溫飽問題之后,居住問題成為提高居民生活質(zhì)量的一個(gè)重要方面,也成為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。改革開放以來,我國城鎮(zhèn)住房建設(shè)不斷加快,居民住房條件逐步得到改善。1998年以來,隨著住房制度改革的不斷深化,居民住房消費(fèi)開始啟動(dòng),房地產(chǎn)市場(chǎng)體系不斷完善,以住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的重要因素。特別是2003年以來,針對(duì)房地產(chǎn)快速發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題,國家采取積極措施,加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,保持了房地產(chǎn)市場(chǎng)總體平穩(wěn)運(yùn)行。2006年,全國城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積已經(jīng)達(dá)到了27平方米,住房功能質(zhì)量有了較大幅度的提高。但同時(shí)我們也要看到,當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行中還存在著不少矛盾和問題,改善群眾住房條件的任務(wù)仍十分艱巨。主要表現(xiàn)在,部分城市房價(jià)上漲過快,房價(jià)相對(duì)穩(wěn)定的長三角地區(qū)房價(jià)出現(xiàn)反彈;住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的矛盾還比較突出,市場(chǎng)上供應(yīng)的商品住房套型的面積仍然偏大;住房建設(shè)粗放發(fā)展的格局還沒有得到根本轉(zhuǎn)變;在房價(jià)持續(xù)較快上漲過程中,中低收入家庭住房支付能力相對(duì)下降,全國還有大量中低收入家庭居住在棚戶區(qū)或老舊住宅區(qū),進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工居住問題日益突出。 黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注低收入家庭住房問題。溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中,強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府要更加關(guān)心低收入家庭的住房困難問題。今年以來各地加快了住房保障建設(shè)步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年各地計(jì)劃安排的廉租住房資金接近80億,超過2006年之前歷年累計(jì)投入額;加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理,規(guī)范了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)對(duì)象,經(jīng)濟(jì)適用住房投資比例有所回升。但是,同黨中央、國務(wù)院的要求相比,同低收入家庭解決住房困難的迫切需要相比,住房保障工作還比較滯后。全國仍有70個(gè)城市和多數(shù)縣城還沒有建立廉租住房制度,多數(shù)地區(qū)保障范圍仍局限于住房困難的低保家庭;一些地方經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理中的問題還比較突出;住房公積金制度支持中低收入家庭改善住房條件的作用還不充分。面對(duì)這些問題,我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,把住房保障工作作為深化住房制度改革,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要內(nèi)容,作為解決民生問題、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要工作。因此,要強(qiáng)化政府住房保障職能,建立健全住房保障體系,多渠道解決好低收入家庭的住房問題,使低收入家庭能夠共享改革和發(fā)展的成果,為全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展?! 《?、抓住重點(diǎn),加快建立健全廉租住房制度 從國際國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)看,幫助城市居民租賃住房,是解決低收入家庭住房困難的主要方式。廉租住房制度是我國住房保障體系的核心環(huán)節(jié),是解決低收入家庭住房困難的主渠道。要以建立健全廉租住房制度為工作重點(diǎn),加快工作步伐,加大工作力度,建立穩(wěn)定的資金投入渠道,逐步擴(kuò)大廉租住房制度的覆蓋范圍,規(guī)范運(yùn)作和管理,切實(shí)解決好低收入家庭的住房困難?! 。ㄒ唬U(kuò)大廉租住房制度的覆蓋范圍 目前,多數(shù)地區(qū)已經(jīng)建立了廉租住房制度,但仍存在著一個(gè)共同問題,那就是制度的覆蓋范圍普遍比較小,實(shí)際享受租賃住房補(bǔ)貼、實(shí)物配租的家庭數(shù)量也很少。建立健全廉租住房制度,首要任務(wù)是擴(kuò)大廉租住房制度的覆蓋面,要在既有保障標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大到住房困難的低收入家庭。特別是今明兩年,這項(xiàng)工作的力度要大一些,步伐要快一些;要下決心把現(xiàn)有低收入家庭住房困難問題解決好,使城鎮(zhèn)廉租住房制度真正成為解決低收入家庭住房困難的主要途徑。2007年年底前,所有設(shè)區(qū)的城市對(duì)符合規(guī)定住房困難條件、申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼的城鎮(zhèn)低保家庭基本做到應(yīng)保盡保;2008年年底前,所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保?!笆晃濉逼谀?,廉租住房制度保障范圍要由最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū),要在2008年底前擴(kuò)大到低收入家庭??紤]到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、住房價(jià)格水平的不均衡,同時(shí)也考慮到由于客觀影響和歷史原因,各地的居民收入與住房條件也不一致,具體的標(biāo)準(zhǔn)由地方政府來確定?! 。ǘ┙∪庾》恐贫鹊母黜?xiàng)規(guī)定 城鎮(zhèn)廉租住房制度主要有兩種方式:一種是對(duì)在市場(chǎng)上承租租房的家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼,另一種是直接提供廉租住房。目前,各地廉租住房保障對(duì)象主要是低保家庭。對(duì)這些家庭的租賃住房補(bǔ)貼,各地基本上是按照缺房面積的租金水平給予全額補(bǔ)貼。廉租住房制度的覆蓋面擴(kuò)大到低收入家庭之后,對(duì)低保家庭可以繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行政策,給予全額租賃補(bǔ)貼;對(duì)承租原有公有住房的低收入家庭,繼續(xù)實(shí)行租金減免。同時(shí)要考慮到其他部分低收入家庭有一定的住房支付能力,為保證和提高保障資源配置的公平和效率,可以要求低收入住房困難家庭按收入的一定比例支付合理租金,其余部分由政府給予補(bǔ)貼。實(shí)行實(shí)物配租的,也要完善管理機(jī)制,避免走原來低租金公房管理的老路,避免房屋失修、失養(yǎng)等問題,保證房屋正常循環(huán)使用。要合理確定廉租住房的保障標(biāo)準(zhǔn),既要考慮家庭實(shí)際居住需要,也要結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政可承受能力的實(shí)際;要堅(jiān)持低水平起步,避免盲目攀比,在擴(kuò)大制度覆蓋范圍的前提下,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平逐步提高。 ?。ㄈ┒嗲涝黾恿庾》糠吭础 ‰S著住房制度改革和舊城改造步伐的加快,多數(shù)城市直管公房已經(jīng)很少,市場(chǎng)中小戶型租賃住房供應(yīng)相對(duì)短缺,加之城鎮(zhèn)流動(dòng)人口增加,部分城市小戶型租賃住房嚴(yán)重供不應(yīng)求。如北京市,一居室的住房供求比例為1:4。在這些地區(qū),低收入家庭即使領(lǐng)取到租賃補(bǔ)貼也租不到合適的住房,成為當(dāng)前制約廉租住房制度順利實(shí)施的瓶頸。因此,要通過鼓勵(lì)小戶型住房出租、社會(huì)捐贈(zèng)以及政府收購、新建等方式,多渠道籌集房源。小戶型租賃住房短缺和住房租金較高的城市,近期政府要加大投資建設(shè)的力度。為避免成片建設(shè)可能帶來的社會(huì)問題,新建廉租住房應(yīng)主要在經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)、中低價(jià)位、中小戶型普通商品住房小區(qū)中配建,并在用地規(guī)劃和土地出讓條件中明確規(guī)定,建成后由政府收回或回購。同時(shí),要選擇交通便利,生活設(shè)施相對(duì)齊全的區(qū)域適當(dāng)建設(shè)一批廉租住房。新建的廉租住房要嚴(yán)格控制戶型建筑面積,原則上不超過50平方米。 三、統(tǒng)籌安排,多渠道改善低收入家庭住房條件 在加快建立健全廉租住房制度的同時(shí),還要加快改進(jìn)和完善經(jīng)濟(jì)適用住房制度。同時(shí),要針對(duì)當(dāng)前低收入困難家庭特點(diǎn)、空間分布,采取多種方式,幫助解決其他低收入家庭的住房困難。 ?。ㄒ唬└倪M(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度 經(jīng)濟(jì)適用住房制度在房改的不同階段發(fā)揮著重要作用。為配合停止住房實(shí)物分配,推進(jìn)貨幣化分配工作,1998年國務(wù)院下發(fā)23號(hào)文件,規(guī)定要建立以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系,對(duì)住房貨幣化改革的順利實(shí)施起到了重要作用;根據(jù)住房制度改革和房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際,2003年國務(wù)院下發(fā)了18號(hào)文件,明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用住房為具有保障性質(zhì)的政策性商品住房;2006年國辦下發(fā)了37號(hào)文件,規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用住房主要應(yīng)當(dāng)解決低收入家庭的住房需要。從1998年住房供應(yīng)以經(jīng)濟(jì)適用住房為主,到2003年將經(jīng)濟(jì)適用住房明確為保障屬性和政策屬性,再到2006年的提出主要面向低收入家庭供應(yīng),應(yīng)該說國務(wù)院對(duì)經(jīng)濟(jì)適用的供應(yīng)對(duì)象和政策定位進(jìn)行了比較大的調(diào)整。這主要是基于房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)逐步成熟,房地產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要支撐點(diǎn)。因此,國務(wù)院對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的性質(zhì)和供應(yīng)對(duì)象進(jìn)行調(diào)整,把經(jīng)濟(jì)適用住房作為解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障一個(gè)重要的渠道。 同時(shí),在經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)施過程中,也確實(shí)存在一些地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房監(jiān)管不到位,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)控制不嚴(yán),供應(yīng)對(duì)象審查不嚴(yán)謹(jǐn),個(gè)別地方的經(jīng)濟(jì)適用住房管理出現(xiàn)了一些偏差。因此,針對(duì)這些問題,要進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理?! ∫皇且?guī)范供應(yīng)對(duì)象。將經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象調(diào)整為低收入家庭,并與廉租住房對(duì)象銜接。一方面,廉租住房首先滿足低收入家庭當(dāng)中最低收入家庭租賃住房需要。另一方面,低收入家庭當(dāng)中較高收入部分也可以購買經(jīng)濟(jì)適用住房,使得經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象既明確,又能夠買得起?! 《菄?yán)格限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用住房套型建筑面積要控制在60平方米左右。經(jīng)濟(jì)適用住房屬于政策性住房,是享受了政府補(bǔ)貼的一種商品住房,購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),政府對(duì)土地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng),對(duì)一些稅費(fèi)予以減免,實(shí)際上是政府為一部分享受經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭提供了一種墊資,使他們享受了政府的稅收和土地出讓金的補(bǔ)貼。因此,從社會(huì)公平的角度來說,這部分房子不能建得太大,不能建得豪華。如果經(jīng)濟(jì)適用住房比同區(qū)位的普通商品房,其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還要高,環(huán)境還要好,設(shè)施還要全,容易造成新的不公平。因此,經(jīng)濟(jì)適用住房的標(biāo)準(zhǔn)一定要嚴(yán)格控制,保障對(duì)象也實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立健全退出機(jī)制?! ∪歉倪M(jìn)建設(shè)方式。經(jīng)濟(jì)適用住房可以由政府組織建設(shè),或者在普通商品住房的項(xiàng)目中委托建設(shè)。這主要看各地政府,只要政府下決心,在一部分的土地中免收土地出讓金,就可以讓利于低收入家庭,使他們盡快地改善住房條件?! ∷氖羌訌?qiáng)上市交易管理。購房滿5年的經(jīng)濟(jì)適用住房方可上市交易,出售時(shí)應(yīng)當(dāng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等價(jià)款,具體比例由城市人民政府確定,政府可優(yōu)先回購。對(duì)于因各種原因需要轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的,由政府按照原價(jià)并考慮折舊和物價(jià)水平等因素回購,繼續(xù)作為經(jīng)濟(jì)適用住房,向符合條件的低收入住房困難家庭出售,用于解決住房困難問題。購房5年后,購房人經(jīng)濟(jì)條件改善的,也可以補(bǔ)交政府應(yīng)得的收益后,取得完全產(chǎn)權(quán)。經(jīng)濟(jì)適用住房的具體建設(shè)規(guī)模由市、縣政府確定。房價(jià)高、結(jié)構(gòu)性突出、矛盾突出的地區(qū),應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng),穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期?! ∥迨羌訌?qiáng)單位集資合作建房管理。單位集資合作建房僅限于距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)。單位集資合作建房納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)計(jì)劃,按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在優(yōu)先滿足本單位住房困難職工的基礎(chǔ)上仍有剩余的,由政府統(tǒng)一向符合經(jīng)濟(jì)適用住房條件的職工出售,或以成本價(jià)收回作為廉租住房。任何單位不得新征用或購買土地搞集資合作建房;單位集資合作建房不得向非經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象出售;各級(jí)國家機(jī)關(guān)一律不得搞單位集資合作建房?! 。ǘ┩七M(jìn)棚戶區(qū)改造和舊住宅小區(qū)整治 棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)是低收入家庭聚集的地區(qū)。據(jù)對(duì)東北地區(qū)和北京市進(jìn)行統(tǒng)計(jì),舊住宅小區(qū)當(dāng)中80%甚至90%以上為低收入家庭居住,棚戶區(qū)當(dāng)中99%以上是為低收入家庭居住。因此,要高度關(guān)注棚戶區(qū)和舊住宅小區(qū)中的低收入家庭的住房現(xiàn)狀。棚戶區(qū)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)物,其房屋多為簡易房屋或臨時(shí)房屋,居民多為國企下崗職工。舊住宅小區(qū)相當(dāng)部分的房屋設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低,年久失修,配套設(shè)施陳舊,環(huán)境臟、亂、差,居住人口也多以老年人和下崗職工、特困家庭居多。要加快集中成片棚戶區(qū)的改造,城市人民政府要制定改造計(jì)劃,因地制宜進(jìn)行改造。棚戶區(qū)改造要做到困難住戶的住房得到妥善解決,小區(qū)環(huán)境、配套設(shè)施和住房條件明顯改善,困難家庭的負(fù)擔(dān)控制在合理水平。在進(jìn)行舊區(qū)改造的時(shí)候,要特別注意妥善安置拆遷居民,政府可以組織居民以集資合作建房方式實(shí)施改造,同時(shí)在配套設(shè)施當(dāng)中給予支持,也可以通過商業(yè)方式進(jìn)行改造。要力戒大拆大建,要以改善低收入家庭居住環(huán)境和保護(hù)歷史文化街區(qū)為宗旨,遵循政府組織、居民參與的原則,積極進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)、完善配套設(shè)施、環(huán)境整治和建筑節(jié)能改造。在集中成片棚戶區(qū)改造方面,遼寧省和吉林省做得比較好。遼寧省2005年完成了700萬平方米的規(guī)模在5萬平米以上成片棚戶區(qū)的改造,去年又完成了500萬平方米的棚戶區(qū)改造。吉林省去年一年就完成了900萬平方米的棚戶區(qū)改造。對(duì)于舊住宅小區(qū)的改造,江蘇省的常州市和山東省的煙臺(tái)市,都取得了很好的經(jīng)驗(yàn)。其具體做法是政府補(bǔ)一點(diǎn),原產(chǎn)權(quán)單位貼一點(diǎn),市政公用部門出一點(diǎn),個(gè)人掏一點(diǎn),對(duì)舊小區(qū)的環(huán)境進(jìn)行綜合整治?! 。ㄈ┲鸩礁纳妻r(nóng)民工居住條件 農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)是中國特色城鎮(zhèn)化道路的重要特征。改善農(nóng)民工居住條件既是維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重要措施,也是探索新型城鎮(zhèn)化道路的重要組成部分。用工單位要向農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生和安全條件的居住場(chǎng)所。農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū),應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約用地原則,集中建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍,但不得按商品房出售。城中村是農(nóng)民工集中的區(qū)域,城中村改造中要考慮農(nóng)民工的居住需求,在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃前提下,集中建設(shè)面向農(nóng)民工的集體宿舍。有條件的地方,也可以比照經(jīng)濟(jì)適用住房優(yōu)惠政策,政府引導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作,建設(shè)符合農(nóng)民工特點(diǎn)的住房,以農(nóng)民工可承受的合理租金向農(nóng)民工出租。同時(shí)還要按照《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定,逐步把農(nóng)民工納入住房公積金覆蓋范圍?! ∷?、健全機(jī)制,強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能 為切實(shí)做好住房保障工作,保證政府資源切實(shí)落實(shí)到低收入家庭,必須建立健全工作規(guī)則和實(shí)施體系,強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能,扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作?! 。ㄒ唬┮哟筘?cái)稅等政策支持力度 資金投入、土地供應(yīng)是住房保障工作順利實(shí)施的基礎(chǔ)。今年的政府工作報(bào)告當(dāng)中,溫家寶總理明確提出要加大財(cái)稅等政策支持力度。目前,在廉租住房資金方面,既存在總量不足問題,也存在資金渠道不落實(shí)問題。比如,全國還有不少城市的土地出讓凈收益中沒有安排廉租住房資金,不少地方經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)的土地供應(yīng)政策得不到落實(shí)。下一步,各級(jí)政府要根據(jù)廉租住房工作的年度計(jì)劃,切實(shí)落實(shí)廉租住房制度建設(shè)的資金來源,住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后,要用于廉租住房制度建設(shè),土地出讓凈收益用于廉租住房制度建設(shè)的比例要逐步提高到不低于10%。各地還可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步適當(dāng)提高比例。采取上述措施后,資金仍有缺口的,應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)刎?cái)政在年度預(yù)算中予以安排。對(duì)西部財(cái)政比較困難的地區(qū),通過中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和中央財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金等方式給予支持。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)計(jì)劃,優(yōu)先保證土地供應(yīng),并在年度計(jì)劃明確到具體的地塊?! 。ǘ┮∪ぷ鳈C(jī)制 為保證計(jì)劃的科學(xué)性,政策的合理性和可行性,城市人民政府要抓緊開展低收入家庭住房狀況調(diào)查,在2007年底之前建立低收入住房困難家庭的住房檔案,在此基礎(chǔ)上,制定解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。建立健全廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)、審核和公示辦法,嚴(yán)格申請(qǐng)人家庭收入、住房狀況的調(diào)查核實(shí),強(qiáng)化廉租住房的年度復(fù)核工作,健全退出機(jī)制。通過健全完善的工作機(jī)制和扎實(shí)有效的工作,確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處,確保各個(gè)環(huán)節(jié)公開、公正、公平。當(dāng)前,土地、資金、機(jī)構(gòu)和立法是搞好住房保障的關(guān)鍵問題。要確保廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地落實(shí)到位,并合理確定區(qū)位布局;要確保建立穩(wěn)定、規(guī)范的資金渠道;要確保住房保障機(jī)構(gòu)健全,人員到位。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國專職負(fù)責(zé)住房保障的政府工作人員共有1423名,平均每個(gè)城市有2名同志負(fù)責(zé)住房保障工作。目前住房困難的低保家庭有400多萬戶,按照三口之家計(jì)算,大約1200多萬人。如果擴(kuò)大到低收入家庭,全國有1000多萬戶,大約3000多萬人。1423名工作人員負(fù)責(zé)1000多萬戶的申請(qǐng)、審核、公示、年度復(fù)核及退出管理,工作難以完成。解決低收入家庭住房困難是城市人民政府的重要責(zé)任,要擺上重要的議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu),切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。解決低收入家庭住房困難是一項(xiàng)長期的工作,要加強(qiáng)立法,把住房保障納入法制化軌道?! 。ㄈ┮訌?qiáng)對(duì)縣市的監(jiān)督指導(dǎo) 城市人民政府是解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的責(zé)任主體。省級(jí)建設(shè)部門要根據(jù)省政府的部署和部門職責(zé)分工,抓好相應(yīng)的政策指導(dǎo),會(huì)同監(jiān)察等部門強(qiáng)化對(duì)住房保障工作的監(jiān)督檢查,落實(shí)省政府對(duì)城市政府的目標(biāo)責(zé)任管理,確保責(zé)任落到實(shí)處。同時(shí)要及時(shí)總結(jié)推廣各地好的做法和經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),推動(dòng)各地創(chuàng)造性的開展工作。 同志們,住房保障工作是一項(xiàng)民生工程、民心工程,四川省的住房保障工作總體上走到了全國的前列。希望四川各市、州繼續(xù)開拓創(chuàng)新,落實(shí)黨中央國務(wù)院的部署,落實(shí)省委省政府富民、惠民,改善民生的決策,落實(shí)這次會(huì)議的各項(xiàng)要求,加快住房保障工作,使低收入家庭住房困難得到有效的解決?! ≈x謝大家!
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