建設(shè)部建筑市場管理司副司長王早生在內(nèi)地監(jiān)理工程師與香港建筑測量師資格互認(rèn)培訓(xùn)與測試會議上講話

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　　在香港回歸10周年之際，我們在這里舉行內(nèi)地監(jiān)理工程師與香港建筑測量師資格互認(rèn)的培訓(xùn)工作。首先，我代表建設(shè)部建筑市場管理司，對參加互認(rèn)培訓(xùn)的各位香港建筑測量師表示熱烈的歡迎！下面就互認(rèn)的有關(guān)情況和如何做好培訓(xùn)工作講三點意見?！　∫?、關(guān)于互認(rèn)的背景、過程和意義　　(一)關(guān)于互認(rèn)的背景　　為了促進(jìn)內(nèi)地和香港經(jīng)濟(jì)的共同繁榮與發(fā)展，加強(qiáng)雙方與其他國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，從2002年年初開始，兩地就開始了關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的磋商，國務(wù)院各部門都參與了這項工作，經(jīng)過多輪磋商，2003年6月29日，中央政府和香港特別行政區(qū)政府在香港正式簽署了《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)，此后三年又分別簽署了三個補(bǔ)充協(xié)議。今年6月28日，雙方又正式簽署了《CEPA補(bǔ)充協(xié)議四》，《CEPA補(bǔ)充協(xié)議四》開放領(lǐng)域更多，開放程度更高，開放模式更多樣，并且更多的體現(xiàn)在包括建筑及相關(guān)工程服務(wù)在內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易方面?！　EPA的簽署標(biāo)志著內(nèi)地與香港的經(jīng)貿(mào)交流與合作進(jìn)入了一個嶄新的發(fā)展階段，同時也體現(xiàn)了中央政府對香港特區(qū)的關(guān)心和支持。幾年來的實踐證明，CEPA為兩地工程建設(shè)的交流和發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，首先CEPA的簽署為香港建筑業(yè)界進(jìn)入內(nèi)地建筑市場比其他外資企業(yè)創(chuàng)造了更便利的條件，截至到2006年年底，在內(nèi)地注冊的外商投資建筑業(yè)企業(yè)達(dá)1189家，其中來自香港的最多，達(dá)到570家，占到47.9%；外商的工程設(shè)計企業(yè)233家，同樣是香港的最多，有141家，占到60.5%。第二，對于內(nèi)地來說，香港業(yè)界的進(jìn)入，為內(nèi)地建筑業(yè)帶來了優(yōu)秀的技術(shù)和管理人才，同時也可以帶動內(nèi)地企業(yè)更快地并入國際化軌道，加速內(nèi)地與國際市場的接軌?！　?二)關(guān)于資格互認(rèn)的回顧　　關(guān)于專業(yè)人員資格的相互承認(rèn)是CEPA的重要內(nèi)容之一，CEPA強(qiáng)調(diào)，雙方鼓勵專業(yè)人員資格的相互承認(rèn)，推動彼此之間的專業(yè)技術(shù)人才交流，雙方主管部門或行業(yè)機(jī)構(gòu)將非軍事化、協(xié)商和制定相互承認(rèn)專業(yè)人員資格的具體辦法。按照CEPA確定的原則和精神，2003年8月，建設(shè)部制定了《建設(shè)部關(guān)于落實〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉中涉及建設(shè)領(lǐng)域條款的實施措施》，對建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等專業(yè)人員資格的互認(rèn)提出了具體的計劃安排。目前，在建筑領(lǐng)域，雙方已經(jīng)簽署了六個專業(yè)人員資格互認(rèn)協(xié)議?！　?002年開始，中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會分別與香港測量師學(xué)會、香港建筑師學(xué)會和香港工程師學(xué)會就內(nèi)地監(jiān)理工程師和香港相應(yīng)專業(yè)人士的資格互認(rèn)工作進(jìn)行了廣泛交流和深入研究。CEPA的簽署后，按照建設(shè)部的統(tǒng)一部署，中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會與香港測量師學(xué)會就內(nèi)地監(jiān)理工程師與香港建筑測量師的資格互認(rèn)問題，又深入考察和評估了兩種專業(yè)人士的教育背景、執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)內(nèi)容、考試方式及獲取資格的程序，雙方對資格互認(rèn)的可行性取得了共識，認(rèn)為內(nèi)地監(jiān)理工程師與香港建筑測量師具備了資格互認(rèn)條件。雙方一致同意在互惠互利、對等、總量與戶籍控制等原則下，實施內(nèi)地監(jiān)理工程師與香港建筑測量師資格互認(rèn)，并于2006年6月25日在北京正式簽署了資格互認(rèn)協(xié)議。　　(三)關(guān)于資格互認(rèn)的意義　　內(nèi)地監(jiān)理工程師與香港建筑測量師資格互工作的開展，不僅落實了CEPA關(guān)于“雙方鼓勵專業(yè)人員資格的相互承認(rèn)，推動彼此之間的專業(yè)技術(shù)人才交流”的具體要求，而且為CEPA關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域其他安排的實施奠定了基礎(chǔ)，在香港和內(nèi)地將產(chǎn)生積極的影響，通過開展互認(rèn)工作，雙方可以在行業(yè)管理體制、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)合作等方面，加強(qiáng)交流、增進(jìn)了解和友誼，促進(jìn)兩地的合作與發(fā)展。我相信，通過內(nèi)地監(jiān)理工程師與香港建筑測量師資格的互認(rèn)，可以為更多的香港建筑測量師來內(nèi)地發(fā)展，參與祖國建設(shè)，創(chuàng)造條件，我相信，內(nèi)地監(jiān)理工程師與香港建筑測量師資格互認(rèn)工作的深入開展，將進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)地和香港兩地專業(yè)技術(shù)人才的交流，合作與融合，促進(jìn)兩地之間專業(yè)技術(shù)人才的共同發(fā)展，促進(jìn)兩地工程咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)的共同繁榮與發(fā)展。　　在這里我還要特別感謝為內(nèi)地監(jiān)理工程師和香港建筑測量師互認(rèn)傾注了大量心血、做了大量工作的人士，因此，我希望內(nèi)地監(jiān)理工程師和香港建筑測量師要發(fā)揚(yáng)精誠合作的精神，共同努力，開創(chuàng)未來。　　二、內(nèi)地工程監(jiān)理制度的概況　　自1988年以來，內(nèi)地的工程監(jiān)理制度先后經(jīng)歷了試點、穩(wěn)步發(fā)展和全面推行三個階段。1988年7月，建設(shè)部《關(guān)于開展建設(shè)工程監(jiān)理工作的通知》的頒布，正式啟動了工程監(jiān)理的試點工作，1988年至1992年，在部分省市和行業(yè)開展了試點工作；1993年至1995年，在全國地級以上城市穩(wěn)步開展了工程監(jiān)理工作；從1996年開始，在建設(shè)領(lǐng)域全面推行了工程監(jiān)理制度，目前在全國鐵道、交通、水利、電力、冶金、石油化工、房屋建筑和市政公用等各類建設(shè)工程中普遍實施了工程監(jiān)理制度?！　」こ瘫O(jiān)理制度的推行，對控制工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效，促進(jìn)了內(nèi)地工程建設(shè)管理水平的提高，得到了社會廣泛認(rèn)可。尤其是在三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、南水北調(diào)、奧運(yùn)工程等一批國家重點工程和大中型建設(shè)項目上，工程監(jiān)理的作用日益明顯。工程監(jiān)理制與建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制共同組成了內(nèi)地工程建設(shè)的基本管理體制?！　∈嗄陙恚瑑?nèi)地工程監(jiān)理隊伍不斷發(fā)展壯大。截止到2006年末，全國工程監(jiān)理企業(yè)已有6170家。其中，甲級企業(yè)1451家，乙級企業(yè)2151家，丙級企業(yè)2588家。2006年末工程監(jiān)理從業(yè)人員48.3萬人，其中專業(yè)技術(shù)人員44.3萬人。目前共有11多萬人取得了全國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，有近9萬人進(jìn)行了監(jiān)理工程師注冊。工程監(jiān)理行業(yè)已形成了總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員三個層次的人才隊伍?！　∪⒆ズ门嘤?xùn)和測試工作　　由于內(nèi)地與香港在法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、建設(shè)工程管理和專業(yè)守則等方面存在一定差異，為了今后通過互認(rèn)的內(nèi)地監(jiān)理工程師和香港建筑測量師在兩地能夠執(zhí)業(yè)，中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會和香港測量師學(xué)會商定對推薦的資格互認(rèn)條件者，采用培訓(xùn)、測試和面試的方式進(jìn)行考核。這次培訓(xùn)時間很短，內(nèi)容很多，希望參與互認(rèn)的人員，集中時間和精力，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、建設(shè)工程管理和專業(yè)守則，取得好成績。

摘自《建筑時報》2007.08.09