姚兵同志在全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作暨表彰會(huì)議上的工作報(bào)告

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　　 　　　　　　　　　　求真務(wù)實(shí)　爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)　切實(shí)做好建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作 　　　　　　　　　　　　　　　　　?。?004年2月12日） 同志們： 　　在上海市建委的大力支持下，今天全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作暨表彰先進(jìn)會(huì)議在這里召開(kāi)。首先，我代表駐建設(shè)部紀(jì)檢組監(jiān)察局向上海市建委及所屬單位的全體同志表示感謝，向與會(huì)代表和辛勤工作在紀(jì)檢監(jiān)察第一線的同志們表示問(wèn)候。這次會(huì)議的任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委三次全會(huì)精神和胡錦濤總書(shū)記的重要講話，深化對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針的認(rèn)識(shí)，總結(jié)交流2003年建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉工作，研究部署建設(shè)系統(tǒng)2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，表彰建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展。 　　一、2003年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況 　　2003年，建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門在中央紀(jì)委監(jiān)察部和建設(shè)部黨組、各省市建設(shè)廳（建委）黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委二次全會(huì)和國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議的部署，緊密結(jié)合建設(shè)工作實(shí)際，在保持工作連續(xù)性的同時(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)；求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)調(diào)查研究和系統(tǒng)指導(dǎo)，注意發(fā)現(xiàn)和推廣典型，以點(diǎn)帶面，有效推進(jìn)建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，取得了一定成效。 　?。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹中央紀(jì)委二次全會(huì)和國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議的工作部署，切實(shí)抓好落實(shí) 　　中央紀(jì)委二次全會(huì)閉幕后，建設(shè)部黨組和黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，按照中央紀(jì)委和國(guó)務(wù)院的部署，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)。印發(fā)了《中共建設(shè)部黨組關(guān)于2003年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見(jiàn)》，明確了工作的指導(dǎo)思想、重點(diǎn)任務(wù)，提出了工作要求。各省市建設(shè)廳（建委）黨組（黨委）也都按照中央紀(jì)委、國(guó)務(wù)院和地方黨委、政府的工作部署，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)，作出工作安排。特別是中央紀(jì)委監(jiān)察部把“不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”作為廉政建設(shè)第一題，明確由建設(shè)部牽頭抓落實(shí)后，各省市紀(jì)委、監(jiān)察廳都明確由建設(shè)廳（建委）牽頭抓落實(shí)。建設(shè)部和各省市建設(shè)廳（建委）黨組（黨委）都高度重視，召開(kāi)專門會(huì)議，研究落實(shí)“規(guī)定”的工作方案。建設(shè)部要求建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定辦事，不準(zhǔn)批條子，不準(zhǔn)采取授意指使等手段干預(yù)插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。汪光燾部長(zhǎng)作出承諾自己首先做到，并要求身邊工作人員要帶頭做到，黨組成員和機(jī)關(guān)干部要帶頭遵守規(guī)定，為建設(shè)系統(tǒng)作出表率。各省市建設(shè)廳（建委）也都對(duì)落實(shí)“規(guī)定”提出了明確要求，并把落實(shí)“規(guī)定”作為領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，通過(guò)責(zé)任分解，落實(shí)到有關(guān)業(yè)務(wù)部門和人員，明確牽頭單位和配合單位。同時(shí)進(jìn)一步采取措施，制定制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究力度。四川省建設(shè)廳與省紀(jì)委密切配合，對(duì)成都市規(guī)劃局、建設(shè)局在“迎賓大道”和南充市規(guī)劃局、建設(shè)局在“大都會(huì)”項(xiàng)目中，濫用職權(quán)，違規(guī)審批、違規(guī)建設(shè)，搞權(quán)錢交易的違紀(jì)違法案件堅(jiān)決進(jìn)行了查處。省建設(shè)廳針對(duì)兩個(gè)案件中暴露出來(lái)的問(wèn)題，制定了全省城市規(guī)劃“九不準(zhǔn)”的規(guī)定。 　　各地把落實(shí)“規(guī)定”與深入開(kāi)展建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)的整頓規(guī)范緊密結(jié)合，重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)插手招投標(biāo)活動(dòng)的深層次問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。各省市建設(shè)廳（建委）紀(jì)檢組監(jiān)察室會(huì)同業(yè)務(wù)部門深入基層，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研，摸清了基本情況，提出了許多預(yù)防的意見(jiàn)和建議。為提出更加切合實(shí)際的預(yù)防措施，駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局會(huì)同中央紀(jì)委四室、建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司等部門組成兩個(gè)調(diào)研組，分赴上海、廣西等省市深入進(jìn)行調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，又召開(kāi)了15個(gè)省區(qū)市建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察部門和建筑管理處、招標(biāo)辦領(lǐng)導(dǎo)同志參加的“禁止領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)研討會(huì)”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)插手建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中存在的主要問(wèn)題、表現(xiàn)形式，易發(fā)生問(wèn)題的部位、環(huán)節(jié)及原因，進(jìn)行了認(rèn)真分析，研究提出了8個(gè)方面的預(yù)防措施和對(duì)策，向中央紀(jì)委監(jiān)察部報(bào)送了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)插手工程招標(biāo)投標(biāo)的調(diào)研報(bào)告》。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)插手房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的主要問(wèn)題進(jìn)行了分析研究，會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)在城市建設(shè)中不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)際需要，盲目提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”，以及在房屋拆遷中不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，擅自降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，干預(yù)插手甚至采取非法手段進(jìn)行房屋拆遷，侵害群眾利益等問(wèn)題，進(jìn)行了專題調(diào)研，研究制定了四項(xiàng)措施，從7個(gè)方面加大了預(yù)防工作的力度。10月27日，汪光燾部長(zhǎng)就關(guān)于“政績(jī)工程”、“形象工程”調(diào)研的情況，向中央書(shū)記處書(shū)記何勇作了專題匯報(bào)。對(duì)落實(shí)“規(guī)定”向中央紀(jì)委監(jiān)察部報(bào)送了專題報(bào)告。經(jīng)過(guò)一年的工作，落實(shí)“規(guī)定”取得了初步成效，使領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)插手建設(shè)工程招投標(biāo)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為有所收斂。 　?。ǘ?shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作“兩同時(shí)”，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí) 　　1、加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，關(guān)鍵在落實(shí)。深入抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，是督促領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全面負(fù)責(zé)，促進(jìn)全黨動(dòng)手共同加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施。為保證責(zé)任制的落實(shí)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政和業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合，形成抓黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的整體合力，部黨組制定了《建設(shè)部黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》和《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作“兩同時(shí)”的意見(jiàn)》，實(shí)行兩項(xiàng)任務(wù)同時(shí)抓，兩個(gè)責(zé)任同時(shí)定。建立了責(zé)任分解、工作報(bào)告、檢查考核、述職述廉和責(zé)任追究五項(xiàng)制度。按照“一把手負(fù)總責(zé)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把黨風(fēng)廉政和反腐敗任務(wù)細(xì)化分解到領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門，明確了牽頭和配合部門。機(jī)關(guān)各司局對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、量化、具體化，落實(shí)到崗位及司、處負(fù)責(zé)人。根據(jù)“兩同時(shí)”要求，在履行行政職能、制定工作計(jì)劃、政策和規(guī)章時(shí)，注重了規(guī)范運(yùn)行程序和監(jiān)督管理制度建設(shè)，發(fā)揮了業(yè)務(wù)主管部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作中的職能優(yōu)勢(shì)和不可替代的作用。各省市建設(shè)廳（建委）認(rèn)真貫徹執(zhí)行部黨組“兩同時(shí)”意見(jiàn)，明確領(lǐng)導(dǎo)干部既要抓業(yè)務(wù)工作，也要抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。江蘇、湖南等省建設(shè)廳紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)開(kāi)展“兩同時(shí)”工作提出了具體要求，與有關(guān)部門聯(lián)合，對(duì)“兩同時(shí)”工作進(jìn)行考核。上海、貴州、青海等省建設(shè)建設(shè)廳將“兩同時(shí)”納入工作目標(biāo)，與建設(shè)業(yè)務(wù)、精神文明及其他工作一同布置，一同考核，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了各項(xiàng)任務(wù)的完成。 　　建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)黨組（黨委）在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，注重制度建設(shè)。對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，加強(qiáng)了監(jiān)督、考核和責(zé)任追究。各省市建設(shè)廳（建委）黨組（黨委）都把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制列入黨組（黨委）工作日程，“一把手”切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任。江西、廣西等省市建設(shè)廳黨組或黨組書(shū)記與廳機(jī)關(guān)處室及直屬單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，明確了各自的職責(zé)。江蘇省建設(shè)廳黨組建立了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的報(bào)告、責(zé)任追究和檢查考核制度，年終對(duì)各處室領(lǐng)導(dǎo)和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了考核。上海市建設(shè)黨委組織了12個(gè)檢查組對(duì)各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。甘肅省建設(shè)廳黨政一把手親自檢查直屬單位執(zhí)行責(zé)任制情況，紀(jì)檢部門也組織督察組進(jìn)行檢查。青海省建設(shè)廳機(jī)關(guān)副處以上干部全部寫出述廉報(bào)告，對(duì)個(gè)別干部進(jìn)行了責(zé)任追究。山東省建設(shè)廳嚴(yán)肅追究不作為責(zé)任人的責(zé)任。北京市市政管委對(duì)行政審批中的違規(guī)行為制定了追究辦法，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到責(zé)任、工作、指導(dǎo)、監(jiān)督、追究五到位。廣東省建設(shè)廳通過(guò)對(duì)機(jī)關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行考核，評(píng)出了好和較好處長(zhǎng)。 　　2、注重思想道德教育，提高廉潔自律的自覺(jué)性。十六屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“注重思想道德教育，加強(qiáng)廉政法制建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系?！备魇∈薪ㄔO(shè)廳（建委）按照中央確定的工作思路和原則，在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)接受單位與個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券的規(guī)定；禁止領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)和單位報(bào)銷應(yīng)由本人及其配偶、子女支付個(gè)人費(fèi)用；領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定；狠剎奢侈享樂(lè)、鋪張浪費(fèi)歪風(fēng)、禁止公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)和健身活動(dòng)等各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定的同時(shí)，注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺(jué)性。駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局將溫家寶總理在國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)不準(zhǔn)”、“五個(gè)嚴(yán)禁”、“四個(gè)嚴(yán)格控制”、“四個(gè)堅(jiān)決制止”印發(fā)給機(jī)關(guān)干部人手一份，為《中國(guó)監(jiān)察》雜志撰寫了“領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)干預(yù)和插手建筑市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的評(píng)論員文章，《黨風(fēng)與黨紀(jì)》、《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》等報(bào)刊刊登建設(shè)部的文章和信息30余篇（條），報(bào)送采用信息在中央國(guó)家機(jī)關(guān)排第二名。編發(fā)《建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察簡(jiǎn)報(bào)》24期，刊登消息165條。還編撰了《建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉警示錄》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)文件匯編》和《建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察資料匯編》以教育、警示、規(guī)范機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。各省市建設(shè)廳（建委）紀(jì)檢組監(jiān)察室也采取多種形式加大宣傳教育的力度。部分省區(qū)創(chuàng)辦廉政建設(shè)內(nèi)部刊物，利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)辦專欄，進(jìn)行反腐倡廉教育。天津市建設(shè)規(guī)劃紀(jì)工委多年來(lái)堅(jiān)持廉政教育月活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課，廉政談話達(dá)2000余人次；四川省建設(shè)廳紀(jì)檢組長(zhǎng)一年講黨課10余次；西藏自治區(qū)建設(shè)廳開(kāi)展“艱苦奮斗廉潔從政”主題教育活動(dòng)；河北、黑龍江等省建設(shè)廳開(kāi)展“兩個(gè)務(wù)必”主題教育活動(dòng)。逐步完善廉政談話制度。廣東、廣西、內(nèi)蒙等省區(qū)建設(shè)廳對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行定期談話，對(duì)輪崗和新任職干部進(jìn)行任前談話，對(duì)群眾有反映的干部進(jìn)行戒勉談話，對(duì)新用錄的干部進(jìn)行上崗談話。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)落實(shí)廉潔自律情況的監(jiān)督檢查，有的還將領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況在一定范圍內(nèi)公示。山東省建設(shè)廳對(duì)在職和離退休干部用公款購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行登記。廣東省建設(shè)廳制定了禁止領(lǐng)導(dǎo)干部在住房問(wèn)題上以權(quán)謀私的措施。江蘇、湖南省建設(shè)廳清理、查處了黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部住房方面的違紀(jì)行為。貴州省建設(shè)廳黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抵制送紅包、用公款吃喝等。廣西、甘肅省區(qū)建設(shè)廳建立了廉政檔案，對(duì)落實(shí)“規(guī)定”組織檢查，對(duì)易出問(wèn)題的“環(huán)節(jié)”開(kāi)展預(yù)防治理和督察。 　?。ㄈ┘m正行業(yè)不正之風(fēng)，加大查辦案件力度 　　1、加強(qiáng)糾風(fēng)工作，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)精神文明和行風(fēng)建設(shè)。各省市按照建設(shè)部《關(guān)于2003年建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，圍繞行風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。針對(duì)建設(shè)行業(yè)多為窗口服務(wù)行業(yè)，與人民群眾生活密切相關(guān)的特點(diǎn)，加強(qiáng)行風(fēng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，積極推行政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)。深入開(kāi)展以“樹(shù)行業(yè)新風(fēng)，讓人民滿意”主題活動(dòng)為內(nèi)容的文明行業(yè)創(chuàng)建工作。北京市規(guī)劃委建立了按時(shí)按比例隨機(jī)抽查已辦規(guī)劃審批件制度。北京市建委成立了清理亂收費(fèi)問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組。青海等省建設(shè)廳成立了政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。北京市政管委要求在基本建設(shè)中做到審批、規(guī)劃、用地、收費(fèi)、拆遷、招標(biāo)、采購(gòu)、施工、執(zhí)法、驗(yàn)收十公開(kāi)。一些省市建設(shè)廳加快電子政務(wù)工程，相繼開(kāi)通服務(wù)熱線，建設(shè)部在沈陽(yáng)召開(kāi)了全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)“12319” 服務(wù)熱線現(xiàn)場(chǎng)推行會(huì)。福建建設(shè)信息網(wǎng)兩年來(lái)訪問(wèn)人次達(dá)170萬(wàn)。河北省建設(shè)廳開(kāi)通了城管便民服務(wù)熱線，與省110、120聯(lián)網(wǎng),在公共場(chǎng)所設(shè)置電子屏。黑龍江省建設(shè)廳在行業(yè)行風(fēng)熱線節(jié)目中，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾問(wèn)題。遼寧等省市還以自查、群眾評(píng)議和聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員等多種方式加大了糾風(fēng)工作的力度。新疆建設(shè)廳加強(qiáng)審計(jì)工作，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。目前，一些地區(qū)的機(jī)關(guān)作風(fēng)、行業(yè)形象明顯好轉(zhuǎn)，一些排名靠后的部門紛紛整改，一些地區(qū)群眾對(duì)建設(shè)部門的滿意率逐步提高。 　　在抗擊“非典”時(shí)期，建設(shè)系統(tǒng)一手抓防“非典”，一手抓工作，為社會(huì)穩(wěn)定，做了一系列應(yīng)急有效工作。北京建委領(lǐng)導(dǎo)分工分項(xiàng)，包片包干，加強(qiáng)對(duì)施工安全和工程質(zhì)量監(jiān)督。在緊急改造北京小湯山抗非典醫(yī)院的建設(shè)工程中，組織六家企業(yè)聯(lián)合作業(yè)，僅用6天時(shí)間就完成了任務(wù)。充分反映了建設(shè)系統(tǒng)多年來(lái)開(kāi)展政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的成果。 　　2、加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，加大查辦案件力度。建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門在加強(qiáng)教育和制度建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)了信訪舉報(bào)工作，加大了查辦案件的力度，重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手工程招標(biāo)投標(biāo)等違紀(jì)違法案件。辦案中堅(jiān)持依紀(jì)依法嚴(yán)格辦案，注意改進(jìn)辦案方式。各省市建設(shè)廳（建委）紀(jì)檢監(jiān)察部門直接辦理或參與辦理了一批重要案件。廣東省建設(shè)廳紀(jì)檢組配合有關(guān)部門對(duì)招投標(biāo)違法違規(guī)案件進(jìn)行核查，處理了多宗招標(biāo)項(xiàng)目投訴件。陜西省建設(shè)廳紀(jì)檢組對(duì)挪用住房公積金2800萬(wàn)元案件參與了查處。福建省建設(shè)廳積極參與重大案件的處理。 　　認(rèn)真處理信訪舉報(bào)。各省市建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察部門，注意分析研究，抓住群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行核查，對(duì)舉報(bào)失實(shí)的給予澄清。北京市建委對(duì)線索清楚的舉報(bào)件，要求事事有結(jié)果，署名信件件有回音。陜西省建設(shè)廳的信訪舉報(bào)件辦結(jié)率達(dá)100％。重慶市建委紀(jì)檢組為11名黨員干部澄清了反映不實(shí)問(wèn)題，維護(hù)了黨員的合法權(quán)益，保護(hù)了黨員干部的積極性。 　?。ㄋ模┩七M(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，深化源頭防治腐敗 　　1、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、權(quán)的監(jiān)督。反腐敗是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。建設(shè)系統(tǒng)繼續(xù)深化“三審、兩交易、一服務(wù)”源頭治理，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、權(quán)的監(jiān)管。一是繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)。對(duì)已取消的行政審批事項(xiàng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保落實(shí)到位；對(duì)保留的審批項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批程序、完善方式、規(guī)范行為，建立責(zé)任追究制度,預(yù)防和制止行政機(jī)關(guān)利用行政許可“設(shè)租”、“尋租”。二是繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政制度改革，加強(qiáng)預(yù)算管理。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，嚴(yán)肅查處“小金庫(kù)”。三是推進(jìn)干部人事制度改革，認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加強(qiáng)了對(duì)例貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大了對(duì)違反條例行為的查處力度。配合業(yè)務(wù)部門，加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約機(jī)制。上海市建設(shè)紀(jì)工委，建立了對(duì)“一把手”權(quán)力監(jiān)督體系和廉政建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“雙向報(bào)告”制度和對(duì)外投資、借貸、融資一票否決制，重大金額使用聯(lián)簽制等，組織了權(quán)力制衡機(jī)制建設(shè)成果發(fā)布會(huì)。北京市建委對(duì)招投標(biāo)監(jiān)管權(quán)和招投標(biāo)權(quán)力制約兩個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)督管理，制定了一系列規(guī)章，建立了投訴案件專門調(diào)查處理機(jī)制。天津市建委加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的規(guī)范，針對(duì)反映突出的房屋質(zhì)量及缺斤短兩、拆遷等涉及群眾利益的問(wèn)題，加強(qiáng)了制度建設(shè)。海南省建設(shè)廳對(duì)群眾關(guān)注的商品房“缺斤短兩”等問(wèn)題進(jìn)行了整頓。貴州省建設(shè)廳成立了政府投資工程項(xiàng)目代建中心，改變了“投、建、管、用”四位一體的管理模式。寧夏自治區(qū)、青海省建設(shè)廳在全省推行建設(shè)工程項(xiàng)目簽定工程監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、工程建設(shè)廉政責(zé)任書(shū)的制度。河南省建設(shè)廳開(kāi)辦行政審批大廳，為辦事單位和辦事人提供高質(zhì)量服務(wù)。云南建設(shè)廳加強(qiáng)了對(duì)人事安排、財(cái)務(wù)管理、資金使用、資質(zhì)資格審查和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。 　　2、繼續(xù)整頓建筑市場(chǎng)，完善有形建筑市場(chǎng)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)325個(gè)地級(jí)以上城市的有形建筑市場(chǎng)，已有300個(gè)實(shí)現(xiàn)了與政府主管部門“脫鉤”，占92.3％。各地都加強(qiáng)了對(duì)有形建筑市場(chǎng)的管理，強(qiáng)化自身建設(shè)，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)意識(shí)，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。天津市建委建立了施工企業(yè)信用檔案和淘汰機(jī)制。青海省從六年前的工程公開(kāi)招標(biāo)率18.4％上升為目前的96％。四川省1997年至2002年在有形建筑市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)的290個(gè)工程質(zhì)量合格率達(dá)100％，28個(gè)工程獲“魯班獎(jiǎng)”，居全國(guó)第五位，西部地區(qū)第一位。重慶市建委整治業(yè)主市場(chǎng)行為取得成效。吉林省成立了由建設(shè)廳牽頭的落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)干預(yù)插手招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)協(xié)調(diào)組，嚴(yán)肅查處招標(biāo)投標(biāo)中的違規(guī)問(wèn)題。各地還注重對(duì)工程建設(shè)隊(duì)伍的監(jiān)管，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)不合格的隊(duì)伍堅(jiān)決清出市場(chǎng)。江西省建設(shè)廳取消了18個(gè)施工單位和13名項(xiàng)目經(jīng)理的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。 　　在建筑市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察中，加強(qiáng)了職務(wù)犯罪預(yù)防工作。各省市建設(shè)廳（建委）紀(jì)檢監(jiān)察部門積極參與職務(wù)犯罪預(yù)防工作。湖北等省建設(shè)廳與檢察院、省計(jì)委、交通廳、水利廳聯(lián)手共同建立預(yù)防工程領(lǐng)域職務(wù)犯罪的縱橫網(wǎng)絡(luò)體系，初步形成完備的預(yù)防工作格局。浙江省建設(shè)廳會(huì)同省監(jiān)察廳、檢察院制定了《浙江省建筑市場(chǎng)不良行為記錄和公示暫行辦法》，對(duì)有行賄受賄、瀆職及擾亂建設(shè)市場(chǎng)秩序等不良行為記入“信用檔案”并予公示。北京市政規(guī)劃委加強(qiáng)事前監(jiān)督，對(duì)規(guī)劃開(kāi)展督察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了審批中違法、違規(guī)行為。云南省建設(shè)廳加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪，連續(xù)三年無(wú)案件。廣西建設(shè)廳與區(qū)檢察院等部門聯(lián)合印發(fā) “重點(diǎn)工程項(xiàng)目廉潔準(zhǔn)入”規(guī)定，開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪調(diào)研。青海省建設(shè)廳從組織、制度上加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)及專項(xiàng)資金的管理。重慶市建委加強(qiáng)審計(jì)，清理收回資產(chǎn)610萬(wàn)元。 　　3、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。各省市建設(shè)廳（建委）結(jié)合本地實(shí)際，針對(duì)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。北京市政管委對(duì)國(guó)債資金和大額資金管理使用、天津市建委對(duì)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)、重慶市房管局對(duì)房屋建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理開(kāi)展了執(zhí)法監(jiān)察。重慶市建委和青海、貴州省建設(shè)廳成立效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。福建省建設(shè)廳將效能監(jiān)察和政務(wù)督察相結(jié)合，在機(jī)關(guān)開(kāi)展了績(jī)效考評(píng)。山西省建設(shè)廳成立了效能監(jiān)察工作組和效能監(jiān)察投訴中心，廳長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。 　　4、加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)的管理。近年來(lái)，建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)社團(tuán)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、中央紀(jì)委反腐敗工作的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理，為確保資金的安全和合理使用，保證社團(tuán)業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展，提供了有力的保障，社團(tuán)建設(shè)不斷加強(qiáng)。但是群眾舉報(bào)反映社團(tuán)中的問(wèn)題比較突出，有的情節(jié)十分嚴(yán)重，在社會(huì)上造成了很壞的影響。主要有十一個(gè)方面的問(wèn)題：一是設(shè)立“賬外賬”、“小金庫(kù)”或公款私存的問(wèn)題；二是濫發(fā)獎(jiǎng)金、勞務(wù)費(fèi)等補(bǔ)貼，逃避個(gè)人所得稅的問(wèn)題；三是從濫辦培訓(xùn)班、展覽會(huì)等活動(dòng)中亂收費(fèi)的問(wèn)題；四是出版培訓(xùn)教材、文件匯編等要求企業(yè)贊助、亂收費(fèi)或收受回扣的問(wèn)題；五是在出國(guó)（境）組團(tuán)中違反規(guī)定亂收費(fèi)的問(wèn)題；六是開(kāi)辦企業(yè)、搞開(kāi)發(fā)等投資活動(dòng)中違紀(jì)的問(wèn)題；七是利用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)性保險(xiǎn)的問(wèn)題；八是利用假發(fā)票報(bào)銷的問(wèn)題；九是為機(jī)關(guān)相關(guān)人員支出通信費(fèi)用，發(fā)放過(guò)節(jié)費(fèi)、補(bǔ)貼的問(wèn)題；十是利用職權(quán)為子女、親友經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件，謀取利益的問(wèn)題；十一是違反規(guī)定收受和發(fā)放禮品、禮金的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了社團(tuán)建設(shè)。為了加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)的管理，針對(duì)這些問(wèn)題，各省市建設(shè)廳（建委）都相繼制定了加強(qiáng)社團(tuán)管理的制度。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)部黨組于2003年7月制定了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督，推進(jìn)廉潔建會(huì)的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)社團(tuán)管理，推進(jìn)社團(tuán)廉潔建設(shè)，充分發(fā)揮社團(tuán)作用，起到了積極的促進(jìn)作用。北京市建委切實(shí)履行對(duì)社團(tuán)的監(jiān)督管理職責(zé)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。 　　幾年來(lái)，建設(shè)系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部在各級(jí)黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)下，踐行 “三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署，結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)的實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，涌現(xiàn)出一批紀(jì)檢監(jiān)察工作的先進(jìn)集體和個(gè)人。我們這次表彰的50個(gè)先進(jìn)集體、101名先進(jìn)工作者和180名優(yōu)秀個(gè)人，是建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的代表。尤其是上海市建設(shè)紀(jì)工委，以“三個(gè) 代表”為統(tǒng)領(lǐng)，打造廉政文化，圍繞對(duì)“錢、權(quán)、人”的監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化權(quán)力制約，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)工作思路和工作方法，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，成績(jī)突出，建設(shè)部授予“建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體標(biāo)兵”榮譽(yù)稱號(hào)。希望大家向要他們學(xué)習(xí)，特別要結(jié)合本地實(shí)際學(xué)習(xí)上海市建設(shè)紀(jì)工委的經(jīng)驗(yàn)，求真務(wù)實(shí)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，創(chuàng)造性地開(kāi)展建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察工作。希望受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人要繼續(xù)保持奮發(fā)有為、積極向上的精神狀態(tài)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中做出新的成績(jī)。 　　2003年，建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，取得了一定的成績(jī)。但是，建設(shè)系統(tǒng)反腐敗的形勢(shì) 仍然很嚴(yán)峻我們的工作還存在一些問(wèn)題和不足。對(duì)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)還不夠；在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，一些地區(qū)重視了責(zé)任書(shū)的簽訂，而對(duì)督促檢查缺乏有效機(jī)制，尚未做到“兩同時(shí)”；調(diào)查研究還不夠深入，對(duì)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈，損害群眾利益等問(wèn)題，缺少深層次的分析和研究；對(duì)有形建筑市場(chǎng)內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制還不夠完善；對(duì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社團(tuán)的監(jiān)管還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。我們要針對(duì)這些問(wèn)題，研究、提出改進(jìn)和解決的辦法，整體提升建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的成效。 　　二、2004年建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要任務(wù) 　　2004年建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的任務(wù)很重，對(duì)我們的要求很高，做好工作的難度很大。我們要在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委三次全會(huì)精神和胡錦濤總書(shū)記的重要講話，以求真務(wù)實(shí)的精神，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。 　?。ㄒ唬┣袑?shí)抓好中央紀(jì)委三次全會(huì)工作部署的落實(shí) 　　要把貫徹落實(shí)中央紀(jì)委三次全會(huì)精神和胡錦濤總書(shū)記的重要講話，作為當(dāng)前的重要工作來(lái)抓。要切實(shí)抓好中央紀(jì)委三次全會(huì)工作部署的落實(shí)。按照中央紀(jì)委、國(guó)務(wù)院的要求，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作。 　　1、加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。開(kāi)展《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)紀(jì)律教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)紀(jì)律觀念，做遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律的模范。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真執(zhí)行中央作出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，尤其要嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)要求”：（1）要同黨中央保持高度一致，不陽(yáng)奉陰違、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不獨(dú)斷專行、軟弱煥散；（3）要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；（4）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；（5）要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯親、營(yíng)私舞弊；（7）要艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)、貪圖享受；（8）要?jiǎng)?wù)實(shí)為民，不弄虛作假、脫離群眾。繼續(xù)落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”的規(guī)定。認(rèn)真做好專項(xiàng)清理工作。 　　2、加大查辦案件工作的力度，堅(jiān)決懲處腐敗分子。要依紀(jì)依法嚴(yán)格辦案，不斷提高辦案水平。繼續(xù)重點(diǎn)查辦縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，特別是違反政治紀(jì)律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件。要著重查辦建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓等案件；領(lǐng)導(dǎo)干部伙同或支持其親友非法斂財(cái)?shù)陌讣瑖?yán)重腐化墮落的案件；嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件和嚴(yán)重失職瀆職的案件。嚴(yán)肅查辦基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。要加強(qiáng)案件審理工作，切實(shí)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。要注意研究和剖析重大典型案件的發(fā)案原因，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的苗頭和傾向性問(wèn)題，及時(shí)提出建議，督促有關(guān)部門建章立制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮辦案在治本方面的重要作用。要進(jìn)一步做好信訪舉報(bào)工作，對(duì)舉報(bào)件要認(rèn)真研究分析，理清線索，及時(shí)排查。既要懲處違紀(jì)違規(guī)者，又要切實(shí)維護(hù)和保障舉報(bào)人的合法權(quán)益。 　　3、加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要按照中央的要求，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，狠剎搞脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”的不良風(fēng)氣，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。（1）堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題。繼續(xù)清理整頓各類開(kāi)發(fā)區(qū)，加強(qiáng)建設(shè)用地管理。嚴(yán)肅查處違反規(guī)定亂批亂占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補(bǔ)償費(fèi)用等問(wèn)題。（2）堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問(wèn)題。規(guī)范拆遷管理行為，嚴(yán)肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強(qiáng)制手段等行為。（3）堅(jiān)決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中不落實(shí)中央有關(guān)政策規(guī)定，造成下崗職工安置不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。嚴(yán)肅查處惡意或無(wú)故拖欠職工基本生活費(fèi)、安置費(fèi)等行為。（4）堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。 　　深入推進(jìn)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的牽頭和優(yōu)勢(shì)作用。完善便民服務(wù)措施。繼續(xù)做好民主評(píng)議行風(fēng)工作。建立建設(shè)系統(tǒng)有效的信訪處理機(jī)制，妥善解決群體訪、重復(fù)訪等問(wèn)題。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立初信初訪責(zé)任制，提高基層解決信訪問(wèn)題的能力，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問(wèn)題解決在基層。 　　認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)部門和行業(yè)的職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，完善監(jiān)督機(jī)制，形成誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)尚。進(jìn)一步建立和完善企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案；深入開(kāi)展“樹(shù)行業(yè)新風(fēng)、讓人民滿意”主題活動(dòng)，抓好行風(fēng)建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)、示范點(diǎn)，抓好建設(shè)服務(wù)熱線“12319”的推廣工作，不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量，推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)的政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。 　?。ǘ┻M(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作“兩同時(shí)” 　　黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保障。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一要結(jié)合貫徹落實(shí)吳官正同志工作報(bào)告中涉及的建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的工作，做好責(zé)任制分解，確保責(zé)任到位，嚴(yán)格責(zé)任追究，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。二要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，不斷提高協(xié)調(diào)水平，要充分調(diào)動(dòng)各職能部門的積極性，發(fā)揮部門的牽頭作用，加強(qiáng)與各方面的聯(lián)系溝通，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展情況，依靠黨委、部門領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。建設(shè)部黨組《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作“兩同時(shí)”的意見(jiàn)》，是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制的重要措施，對(duì)建設(shè)系統(tǒng)進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用，各省市建設(shè)廳（建委）要結(jié)合本地的實(shí)際，根據(jù)“兩同時(shí)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。各職能部門要在履行行政職能的同時(shí)，注重抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在制定工作計(jì)劃、政策和規(guī)章時(shí)，注重規(guī)范運(yùn)行程序和監(jiān)督管理措施，加強(qiáng)監(jiān)督制約的制度建設(shè)。 　　（三）深化體制機(jī)制創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗 　　要圍繞對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)體制機(jī)制制度建設(shè)。要以貫徹執(zhí)行《行政許可法》為契機(jī)，推進(jìn)行政審批制度改革。行政許可法是規(guī)范政府共同行為的一部重要法律，也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的根本性措施。建設(shè)系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)好《行政許可法》，督促主管部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式、工作方法和工作作風(fēng)。減少行政審批，強(qiáng)化行政監(jiān)管。進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，對(duì)取消的審批事項(xiàng)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，對(duì)保留的或改變管理方式的項(xiàng)目要完善監(jiān)督制約措施。推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)決糾正和查處擅自設(shè)立審批項(xiàng)目、變相審批、違規(guī)審批等行為。同時(shí)要做好以下幾方面的工作：一要全面貫徹和推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，加大對(duì)“小金庫(kù)”的清理和查處力度。二要積極參與干部人事制度改革。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)規(guī)定，建立健全干部選拔任用和監(jiān)管的有效機(jī)制，配合主管部門開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，實(shí)行用人失察失誤責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查。三是積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)制度。對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位要全面實(shí)行辦事公開(kāi)。四是加強(qiáng)對(duì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社團(tuán)的監(jiān)管工作。參照建設(shè)部黨組印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督 推進(jìn)廉潔建會(huì)的意見(jiàn)》，建立健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范運(yùn)作，廉潔建會(huì)，充分發(fā)揮社團(tuán)在建設(shè)工作中的作用。 　?。ㄋ模?qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)管，繼續(xù)整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)和建筑市場(chǎng) 　　按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》精神，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督與管理，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用。配合業(yè)務(wù)部門開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法檢查，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管。重點(diǎn)對(duì)一些城鎮(zhèn)搞脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”和違反規(guī)劃濫設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)、侵占公共用地、侵害公共利益以及城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害群眾利益的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)督促和糾正違規(guī)行為，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。要深化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革，建立完善報(bào)告制度、上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督制度、行政責(zé)任追究制度。完善規(guī)劃管理工作機(jī)制、改進(jìn)工作方法、健全工作制度，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的事前、事中監(jiān)督，從源頭上防止腐敗?？偨Y(jié)注意貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革、四川省派駐城市規(guī)劃督察員和城市規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣。 　　圍繞貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》和《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，深入開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，配合業(yè)務(wù)部門進(jìn)行執(zhí)法檢查。按照《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范拆遷行為，切實(shí)解決城鎮(zhèn)房屋拆遷中損害群眾利益的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處和糾正拆遷中的違紀(jì)違法行為，保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益。 　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》和全國(guó)清理拖欠工程款電視電話會(huì)議精神，切實(shí)解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。繼續(xù)配合業(yè)務(wù)部門整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系。加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)，改進(jìn)和完善對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，加快推進(jìn)政府投資工程建設(shè)組織實(shí)施方式的改革進(jìn)程。強(qiáng)化建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。 　　（五）加強(qiáng)自身建設(shè) 　　建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部是建設(shè)隊(duì)伍的重要組成部分。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要自覺(jué)用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。要充分看到建設(shè)系統(tǒng)反腐敗的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、法律等方面的知識(shí)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。不斷提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力和綜合協(xié)調(diào)、辯證思考以及洞察判斷能力。要在思想觀念和思想方法上與時(shí)俱進(jìn)，在工作思路和工作方法上與時(shí)俱進(jìn)，要堅(jiān)定理想信念和政治方向，要加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，謙虛謹(jǐn)慎，團(tuán)結(jié)共事。加大教育培訓(xùn)力度，全面提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。 　　我們要繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大精神，按照胡錦濤總書(shū)記講話和中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，圍繞建設(shè)工作的中心任務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，突出服務(wù)大局，著眼源頭治理，求真務(wù)實(shí)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，切實(shí)做好建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，努力取得建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為建設(shè)事業(yè)提供有力保證。