住宅與房地產(chǎn)業(yè)司副司長沈建忠同志在城市房屋拆遷工作新聞通氣會(huì)上的通報(bào)

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　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　房屋拆遷典型案例 　　1、遼寧省葫蘆島市連山區(qū)興盛小區(qū)拆遷項(xiàng)目 　　基本情況：該項(xiàng)目建設(shè)單位為遼寧省建設(shè)集團(tuán)第一公司的下屬企業(yè)――遼西房地產(chǎn)開發(fā)公司。1996年實(shí)施拆遷，被拆遷人全部為本單位職工。由于開發(fā)企業(yè)挪用安置房屋建設(shè)資金，從1996項(xiàng)目拆遷后一直未建設(shè)回遷安置用房，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)又不及時(shí)發(fā)放，致使630戶居民長期無法回遷，多次到省政府和建設(shè)部上訪。 　　主要違規(guī)事實(shí)：原遼西房地產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)理徐武軍擅自將安置房屋建設(shè)資金挪作他用；無視群眾利益，在省政府、省建設(shè)廳、葫蘆島市政府多次督辦下，仍不認(rèn)真履行拆遷協(xié)議。遼寧省建設(shè)集團(tuán)和遼寧省建一公司作為遼西房地產(chǎn)開發(fā)公司的上級(jí)管理部門，存在監(jiān)管不力問題。 　　處理情況：2003年8月，遼寧省、葫蘆島市紀(jì)檢、監(jiān)察聯(lián)合調(diào)查組對(duì)遼西房地產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)理徐武軍宣布雙規(guī)；10月6日移交葫蘆島市反貪局進(jìn)行調(diào)查，10月21日徐武軍被正式批捕。遼寧省建設(shè)廳依據(jù)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第17條規(guī)定，對(duì)遼西房地產(chǎn)開發(fā)公司做出不再審批新開項(xiàng)目，待630戶居民全部安置之后，注銷其開發(fā)資質(zhì)的處罰決定；對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的省建一公司原法定代表人張印昌，責(zé)令做出深刻檢查，并通報(bào)批評(píng)。 　　2、河南省駐馬店市高新區(qū)關(guān)莊木材市場拆遷項(xiàng)目 　　基本情況：該項(xiàng)目2001年立項(xiàng)、2003年3月駐馬店市拆遷辦頒發(fā)了房屋拆遷許可證。建設(shè)單位為駐馬店高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)。該項(xiàng)目共拆遷9個(gè)企、事業(yè)單位，140戶居民，其中，有114戶居民房屋是在1992年政府修建道路時(shí)，作為對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)償，同意其在道路兩旁建設(shè)的臨時(shí)營業(yè)用房，于1992年、1994年和2000年分別取得了由駐馬店市建委、房地產(chǎn)管理局和土地管理局核發(fā)的臨時(shí)建筑許可證、房屋產(chǎn)權(quán)證和國有土地使用證。 　　主要違規(guī)事實(shí)：1994年以來，駐馬店市房地產(chǎn)管理局為只取得臨時(shí)建筑許可證的114戶居民房屋陸續(xù)發(fā)放了房屋產(chǎn)權(quán)證，違反了《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第23條規(guī)定；2003年實(shí)施房屋拆遷時(shí)，又以申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記時(shí)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和土地使用證為由，撤消了原產(chǎn)權(quán)證書，致使被拆遷人的房屋被認(rèn)定為違章建筑，違反了《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第25條規(guī)定。駐馬店市拆遷辦在拆遷人未提供有效的土地批準(zhǔn)文件和資金證明的情況下，發(fā)放了拆遷許可證，違反了《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第7條規(guī)定，后被駐馬店市中級(jí)人民法院判決為程序違法，造成了極壞的社會(huì)影響。高新區(qū)管委會(huì)未申請(qǐng)行政裁決，對(duì)28戶居民的房屋進(jìn)行了強(qiáng)拆，導(dǎo)致矛盾激化，28戶被拆遷居民多次到省政府及建設(shè)部上訪。 　　處理情況：鑒于違規(guī)發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用權(quán)證的主要責(zé)任人原房管局局長李愛民、原土地局地籍股股長賀體剛因其它方面違法違規(guī)行為，已被判刑，另案處理。2003年10月，駐馬店市建委黨組決定免去丁國成拆遷辦主任職務(wù)，并予以黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。省建設(shè)廳對(duì)高新區(qū)管委會(huì)未經(jīng)行政裁決，強(qiáng)制拆遷行為進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。 　　3、福建省莆田市梅園路東段舊城改造項(xiàng)目 　　基本情況：該項(xiàng)目拆遷面積為13.9萬平方米，分8期進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。建設(shè)單位為城廂區(qū)建設(shè)發(fā)展公司，拆遷單位為城廂區(qū)房屋拆遷公司。 　　主要違規(guī)事實(shí)：2001年9月29日，莆田市拆遷辦在核發(fā)第8期房屋拆遷許可證時(shí)，未認(rèn)真審查，為未取得國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件的6000平方米房屋，發(fā)放了拆遷許可證，違反了《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第7條規(guī)定，引起行政訴訟，被莆田市中級(jí)人民法院判決拆遷許可證發(fā)放行為違法，并責(zé)令采取補(bǔ)救措施；2002年12月，莆田市拆遷辦未認(rèn)真查明事實(shí)，將已經(jīng)死亡的房屋產(chǎn)權(quán)人列為被申請(qǐng)人，并作出行政裁決，引起行政訴訟，被莆田市中級(jí)人民法院依法撤銷。2003年8月，莆田市建設(shè)局房管處有關(guān)工作人員明知已經(jīng)下發(fā)強(qiáng)制拆遷通知，仍擅自將產(chǎn)權(quán)證標(biāo)明的建筑面積由190平方米改為220平方米，將房屋使用性質(zhì)由住宅改為非住宅，違反了《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第12條規(guī)定。 　　處理情況：莆田市拆遷辦主任劉國政在許可證發(fā)放過程中，審查把關(guān)不嚴(yán)，存在失職行為。莆田市建設(shè)局已將其調(diào)離拆遷辦工作崗位，并建議莆田市政府依照有關(guān)程序免去拆遷辦主任職務(wù)。對(duì)房管處有關(guān)工作人員違法違規(guī)問題，莆田市紀(jì)檢、監(jiān)察部門已組成聯(lián)合調(diào)查組，正在立案調(diào)查。省建設(shè)廳擬對(duì)莆田市建設(shè)局給予通報(bào)批評(píng)。 　　4、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市興安北路新城村拆遷項(xiàng)目 　　基本情況：該項(xiàng)目拆遷面積8900平方米，由呼和浩特市城鄉(xiāng)建設(shè)拆遷公司具體實(shí)施拆遷。 　　主要違規(guī)事實(shí)：呼和浩特市城鄉(xiāng)建設(shè)拆遷公司在該項(xiàng)目拆遷過程中，雇傭沒有拆除資格的社會(huì)閑散人員實(shí)施拆除，違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第11條規(guī)定。當(dāng)被拆遷人劉福旺對(duì)補(bǔ)償價(jià)格有異議，不同意簽協(xié)議時(shí)，該公司經(jīng)理?xiàng)钸M(jìn)東在未申請(qǐng)行政裁決情況下，擅自對(duì)劉福旺的房屋實(shí)施了強(qiáng)制拆遷，違反《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第16條規(guī)定。在強(qiáng)制拆遷過程中，楊進(jìn)東雇傭鄭寶山、王志敏、張占山將劉福旺雙腿砍斷，構(gòu)成了故意傷害罪。 　　處理情況：呼和浩特市中級(jí)人民法院依法判決楊進(jìn)東有期徒刑6年，鄭寶山、王志敏、張占山等9人因直接參與施暴傷害行為，被分別判處不同刑期的有期徒刑，并對(duì)被害人進(jìn)行了民事賠償。內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)廳已注銷了呼和浩特市城鄉(xiāng)建設(shè)拆遷公司拆遷資質(zhì)證書。 　　5、內(nèi)蒙古呼和浩特市呼倫南路延伸拓寬拆遷改造項(xiàng)目 　　基本情況：該項(xiàng)目系市政道路改造項(xiàng)目，2002年5月實(shí)施拆遷。建設(shè)單位為呼和浩特市賽罕區(qū)人民政府，拆遷單位為賽罕區(qū)拆遷辦。 　　主要違規(guī)事實(shí)：呼和浩特市賽罕區(qū)拆遷辦在未辦理拆遷許可證的情況下，擅自實(shí)施拆遷，違反了《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第6條規(guī)定。賽罕區(qū)拆遷辦作為拆遷主管部門接受委托拆遷，違反了《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第10條規(guī)定。在未經(jīng)行政裁決情況下，擅自實(shí)施強(qiáng)制拆遷，與拆遷居民發(fā)生激烈沖突，激化了拆遷矛盾，造成被拆遷居民多次集體越級(jí)上訪的嚴(yán)重后果。 　　處理情況：賽罕區(qū)政府已免去了拆遷辦副主任哈圖職務(wù)并調(diào)離拆遷辦，相關(guān)責(zé)任人全部被調(diào)離工作崗位。 　　6、北京市海淀區(qū)萬柳綠化隔離帶綜合改造項(xiàng)目 　　基本情況： 2000年北京市萬柳房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司取得拆遷許可證，拆遷期限為2000年9月19日至2001年9月19日，后又延期至2003年9月17日，拆遷面積為1.38萬平方米，涉及拆遷居民463人。 　　主要違規(guī)事實(shí)： 2003年9月，北京市萬柳房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司拆遷部經(jīng)理孟乙伙同楊正明、張衛(wèi)民、秦明詳，在未經(jīng)行政裁決情況下，擅自對(duì)尚未達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議的被拆遷居民王志勇實(shí)施強(qiáng)制拆遷，違反《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第16條規(guī)定。9月18日，秦明詳組織人員在被拆遷房屋的東側(cè)挖了一條5米長的溝，以便將被拆除的房屋推到溝里；19日23時(shí)，楊正明組織人員破門闖入王志勇家，將正在睡覺的王志勇夫婦蒙眼、堵嘴捆綁后，連同其兒子一起抬到門外。隨后，用推土機(jī)將王志勇家房屋全部推倒，王志勇家所有家居用品均被埋在其中。 　　處理情況：海淀區(qū)公安分局以涉嫌故意損壞公私財(cái)產(chǎn)罪對(duì)孟乙、張衛(wèi)民、秦明詳進(jìn)行了行政拘留，并向海淀區(qū)檢察院提請(qǐng)逮捕。楊正明（當(dāng)時(shí)在逃）已于近日被海淀區(qū)公安局抓獲。北京國土房管局撤銷楊正明拆遷崗位證書。其他責(zé)任單位待公安部門對(duì)違法違規(guī)事實(shí)查實(shí)后，再依法查處。