陜北關(guān)中移民搬遷4年集中安置率達(dá)92.5%

自2011年陜西啟動(dòng)大規(guī)模移民搬遷工程以來(lái)，截至2014年底，我省陜北關(guān)中地區(qū)已累計(jì)完成總投資151億元，實(shí)施搬遷群眾12萬(wàn)戶46.1萬(wàn)人，建設(shè)集中安置點(diǎn)937個(gè)，集中安置率達(dá)92.5%。

完善政策是前提。省上先后出臺(tái)印發(fā)了《陜北移民搬遷安置若干政策規(guī)定》、《稅費(fèi)優(yōu)惠政策》、《資金籌措方案》等文件，明確了搬遷對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、政策優(yōu)惠、資金籌措渠道等。2014年，又印發(fā)了《陜北關(guān)中地區(qū)移民搬遷規(guī)劃實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)范了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了陜北關(guān)中地區(qū)移民搬遷政策。

創(chuàng)新思路解決資金難。各市縣將移民搬遷作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有力舉措，千方百計(jì)增加投入。西安市結(jié)合國(guó)際化大都市建設(shè)，提出7年搬遷任務(wù)3年完成，每年市縣財(cái)政投入4億多元，完成任務(wù)是省上下達(dá)計(jì)劃的4倍多。咸陽(yáng)市兩年?duì)幦∝?cái)政部國(guó)債資金10億元，專門(mén)用于咸陽(yáng)市旱腰帶地區(qū)移民搬遷。

因戶分類推進(jìn)搬遷。我省對(duì)進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)的，通過(guò)保障性住房進(jìn)行安置；貧困戶搬遷，主要在新型社區(qū)和中心村建設(shè)集中安置點(diǎn)集中安置；五保、孤殘等無(wú)發(fā)展能力群眾的搬遷，由民政部門(mén)按政策解決。多數(shù)移民社區(qū)都配建了一定比例的特困戶安置房，免費(fèi)入住。寶雞市制定了特困戶安置方案，市級(jí)財(cái)政每年列支1000萬(wàn)元，計(jì)劃2014年至2015年解決全市2600戶特困人口的安全住房問(wèn)題。

為避免移民搬遷走入重復(fù)建設(shè)和復(fù)制農(nóng)村的誤區(qū)，省上統(tǒng)籌工農(nóng)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、保障性住房、農(nóng)村危房改造等工作，盡可能靠近城鎮(zhèn)和大社區(qū)建設(shè)。其中延安市按照做美延安、做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)的思路，形成了移民搬遷向1個(gè)中心市區(qū)、12個(gè)縣城、35個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、100個(gè)新型社區(qū)集中安置的格局。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2011—2014年，移民搬遷使陜北城鎮(zhèn)化率提高了4.6個(gè)百分點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)配套奠基礎(chǔ)。為了使搬遷戶真正實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)得住、能致富”，我省將整村推進(jìn)項(xiàng)目中的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)資金、“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)等優(yōu)先用于搬遷戶，幫助其發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。大部分地方通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作社+農(nóng)戶、土地流轉(zhuǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)了搬遷戶就地就業(yè)。