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回顧“十二五”棚戶區(qū)改造:“三筆賬”折射巨變
民生乃國(guó)之根本,安居乃民之所盼。
貫穿整個(gè)“十二五”期間,我國(guó)全面啟動(dòng)、加速了棚戶區(qū)改造工程,范圍之廣、規(guī)模之大可謂前所未有。經(jīng)過(guò)近五年的持續(xù)推進(jìn),這項(xiàng)被稱為“重中之重”的工程也交出了三份沉甸甸的“賬單”。
一舉多得的“經(jīng)濟(jì)賬”
我國(guó)大規(guī)模啟動(dòng)棚改以來(lái),財(cái)政資金不斷向棚改傾斜。2014年,我國(guó)住房保障支出超過(guò)2500億元,2015年,中央新增投資505億元,支持棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)等。
不僅如此,“十二五”期間,財(cái)稅、金融等優(yōu)惠全面支持棚改,包括多舉措籌集資金、政府與社會(huì)資本合作在內(nèi)的新模式在棚改中探索推行,讓棚改步伐不斷加快,規(guī)模也在增加。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,適度增加棚改規(guī)模,能夠發(fā)揮拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)投資、去除存量商品住房、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的積極作用。
多策并舉之下,自2010年到2014年底,我國(guó)累計(jì)改造棚戶區(qū)約2100萬(wàn)戶,其中2013年至2014年改造各類棚戶區(qū)820萬(wàn)套,是改造力度較大的時(shí)期。2015年,我國(guó)棚戶區(qū)改造任務(wù)為580萬(wàn)套,目前已開(kāi)工78%。
為民謀利的“民生賬”
“以前住的都是平房,一眼望去都是煤灰土道,現(xiàn)在住進(jìn)了樓房,環(huán)境好、衛(wèi)生也好,住著也溫馨。”通過(guò)棚改,黑龍江省訥河市居民劉淑英一家終于住進(jìn)了新居,開(kāi)啟了新生活。
對(duì)百姓而言,住房的事就是天大的事。在全國(guó)最大的集中連片棚戶區(qū)之一——內(nèi)蒙古包頭市東河區(qū)北梁棚戶區(qū),隨著越來(lái)越多的原棚戶區(qū)居民喬遷新居,一戶住三四代人、平均400多人共用一處旱廁已成為歷史。如今的北梁高樓林立,各種小區(qū)配套不斷完善,這里的居民可謂徹底換了天地。
棚改是解決群眾住房困難的重要渠道,始終堅(jiān)持質(zhì)量是重中之重。隨著棚改把城中村、城市危房改造納入范圍,千萬(wàn)普通百姓住進(jìn)了新居,生活條件大幅改善,實(shí)現(xiàn)“憂居”變“宜居”。
社會(huì)發(fā)展的“公平賬”
棚戶區(qū),是歷史的欠賬,也是城市的傷疤。
同一座城市,一邊高樓大廈,一邊是棚戶連片,大批的農(nóng)民工從農(nóng)村進(jìn)入城市,如果住在棚戶區(qū),限制著城市的可持續(xù)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,也限制著社會(huì)公平和諧發(fā)展。
棚改提速推進(jìn),讓相當(dāng)一部分普通百姓住房條件大為改善,生活、精神面貌甚至命運(yùn)也隨之改變。棚改也在不斷創(chuàng)造新的就業(yè)與工作崗位,讓越來(lái)越多的人擁有新機(jī)遇。
正如一些專家所說(shuō),棚改居民中,老職工、外來(lái)務(wù)工人員等中低收入群體占比較高,棚改讓他們解除了后顧之憂。同時(shí),棚改也有助于完善城鎮(zhèn)功能,提升城鎮(zhèn)綜合承載能力,促進(jìn)社會(huì)公平和諧,讓居民“家里敞亮,心里也敞亮了”。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在8月發(fā)布了《城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造群眾滿意度調(diào)查報(bào)告》,在這份涉及全國(guó)20個(gè)省份的報(bào)告中,七成以上群眾滿意和基本滿意改造政策落實(shí)情況。
“十二五”規(guī)劃中明確,開(kāi)工建設(shè)3600萬(wàn)套各類保障房和棚戶區(qū)改造住房。2011年至2014年,我國(guó)已開(kāi)工3230萬(wàn)套,其中棚改1590萬(wàn)套、保障房1640萬(wàn)套,加上今年的740萬(wàn)套,將達(dá)到3970萬(wàn)套。
住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,完成3600萬(wàn)套目標(biāo)任務(wù)已成定局,我們對(duì)此有信心。
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