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打擊囤地是促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的必然要求
市場的供求關(guān)系影響價格走勢,供不應(yīng)求時價格呈現(xiàn)上漲趨勢,供大于求時價格呈下降趨勢,這是一個相對健全的市場環(huán)境中商品價格的形成規(guī)律?;仡櫸覈康禺a(chǎn)市場化改革的歷程,從總體上來說,供不應(yīng)求決定了房價的上漲。特別是城鎮(zhèn)化進程中大量農(nóng)村人口進入城市、城市住房改善等需求,使房地產(chǎn)市場基本處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。同時,房價過度上漲導(dǎo)致有剛性需求的購房者買不起房子,房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)局部產(chǎn)能過剩、空置率較高的現(xiàn)象。另外,中國收入差距較大、權(quán)力尋租等因素導(dǎo)致有錢人傾向于購置多套房產(chǎn),甚至囤積房產(chǎn)。炒房團在炒作房價上漲的同時,也使得房地產(chǎn)市場供求關(guān)系處于不真實狀態(tài),這是中國房地產(chǎn)市場復(fù)雜形勢的重要表現(xiàn)。
與囤房一樣,囤地從本質(zhì)上來說是炒作房地產(chǎn)市場的一種違規(guī)行為。因為房地產(chǎn)開發(fā)商拿到政府供應(yīng)的土地后,不按規(guī)定時間開發(fā),在市場上就會造成一種錯覺,讓人們誤以為土地少了。人們都認為土地變少了,自然形成了房價上漲的預(yù)期。因此,國家大力打擊囤地行為,1999年公布實施的《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定,兩年不開發(fā)的土地逾期無償收回。根據(jù)國土資源部2012年修訂的《閑置土地處置辦法》,因開發(fā)商原因造成的閑置土地,未動工開發(fā)滿一年的,按土地價款的20%征繳土地閑置費;未動工開發(fā)滿兩年的,無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。
遺憾的是,由于利益的錯綜復(fù)雜,加上房地產(chǎn)開發(fā)的周期性以及各種假象,相關(guān)法律法規(guī)并未得到真正落實,囤積土地的行為依然屢禁不止,甚至成為房地產(chǎn)開發(fā)商謀取利益的重要手段之一。當然,囤地行為也影響了國家對房地產(chǎn)市場的調(diào)控,導(dǎo)致房地產(chǎn)市場處于波動之中。就拿目前來說,房地產(chǎn)投資增幅逐漸下降,因此國家出臺了推動房地產(chǎn)投資的調(diào)控政策,但是房地產(chǎn)投資目前仍難復(fù)蘇。
房地產(chǎn)投資增速下滑,對于調(diào)控來說,很可能把目光投向地方政府的供地行為。但從目前透露的數(shù)據(jù)來看,即使地方政府提高土地供應(yīng)量,如果房地產(chǎn)開發(fā)商繼續(xù)囤地,市場上仍然將會呈現(xiàn)投資增幅下降的態(tài)勢。而且,在一個個新“地王”的炒作中,還會助推房價進一步上漲,影響剛性購房需求,導(dǎo)致需求萎靡,阻礙房地產(chǎn)市場去產(chǎn)能過剩的進程,錯失推動房地產(chǎn)健康發(fā)展的良機。
針對目前房地產(chǎn)投資增速下滑的局面,國家應(yīng)加大對囤地行為的打擊力度,真正落實《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定的“兩年不開發(fā)的土地逾期無償收回”等法律法規(guī),倒逼房地產(chǎn)開發(fā)商將所囤積的土地“吐”出來,促使更多房產(chǎn)商品供應(yīng)到市場。這樣,在滿足市場剛性需求的同時,也可以進一步帶動投資,達到促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的目的。
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