四川成功躋身全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū) 再次進(jìn)入國家級重大試點(diǎn)范圍

9月16日上午，秋意漸濃的成都，一場洋溢著濃濃鄉(xiāng)情的川商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)回家發(fā)展座談會正在召開。浙江省四川商會會長羅相斌激動(dòng)地說：“這次回來，感受最深的就是——現(xiàn)在正是投資家鄉(xiāng)的最好時(shí)候。”在羅相斌看來，國家多種政策疊加，將為四川發(fā)展帶來重大利好，同時(shí)也給川商回鄉(xiāng)投資創(chuàng)造了極為有利的時(shí)機(jī)。

創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，離不開好的平臺和載體。這次座談會的召開，既有國家深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的深厚背景，更逢10天前四川躋身國家8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域的寶貴機(jī)遇。

被確定為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的4個(gè)省級行政區(qū)域中，四川是西部唯一。當(dāng)世界驚嘆“創(chuàng)新勢頭在地理上向東方轉(zhuǎn)移”時(shí)，這個(gè)中國西部的改革之鄉(xiāng)正依托一個(gè)又一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展平臺，加速奔跑，奮力走在內(nèi)陸地區(qū)改革開放的最前沿。

再入國家級重大試點(diǎn)范圍 創(chuàng)新改革迎來春天

“創(chuàng)新改革的春天到來了！”在成都高新區(qū)，獲悉四川成為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)這一重大利好消息，國家千人計(jì)劃專家、奧泰醫(yī)療系統(tǒng)有限公司董事長鄒學(xué)明如是說。

2004年，鄒學(xué)明辭去一家國際跨國公司的高管職位，來到成都高新區(qū)創(chuàng)業(yè)，于2007年成功研制出中國第一臺具有自主知識產(chǎn)權(quán)的1.5T大孔徑超導(dǎo)磁體和超導(dǎo)磁共振醫(yī)學(xué)成像系統(tǒng)整機(jī)，結(jié)束了中國在磁共振領(lǐng)域沒有自主生產(chǎn)大口徑超導(dǎo)磁體的歷史，使得我國大型醫(yī)療影像診斷設(shè)備進(jìn)入世界先進(jìn)行列。“這主要得益于國家試驗(yàn)創(chuàng)新改革提供的重大機(jī)遇和廣闊空間。預(yù)計(jì)明年，由我國自主研發(fā)的移動(dòng)式磁共振設(shè)備將在成都批量投產(chǎn)，再次填補(bǔ)國內(nèi)空白。”

據(jù)四川省委改革辦近期梳理的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前四川承擔(dān)各個(gè)領(lǐng)域的國家級改革試點(diǎn)項(xiàng)目多達(dá)120余個(gè)。此次獲批成為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，是繼2000年9月綿陽被確定為國家唯一科技城、2007年6月成都獲批全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、2013年3月國家唯一在攀西批準(zhǔn)設(shè)立戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)以來，四川再次進(jìn)入國家級重大試點(diǎn)范圍。

這意味著，改革開放以來先后承擔(dān)過一系列國家戰(zhàn)略任務(wù)的四川，再次成為引領(lǐng)西部直至全國的創(chuàng)新改革排頭兵。

“我們期待改革，更期待改革可以針對生物醫(yī)藥領(lǐng)域的自主創(chuàng)新產(chǎn)品建立一套制度體系，并在研發(fā)階段、報(bào)批上市階段、進(jìn)入市場階段給予政策支持，以鼓勵(lì)更多的創(chuàng)業(yè)者走向自主創(chuàng)新。”成都創(chuàng)宜生物科技有限公司董事長關(guān)祥乾說出了自己內(nèi)心的期望。

關(guān)祥乾二次創(chuàng)業(yè)的初衷，是致力于打造一家具有自主知識產(chǎn)權(quán)和掌握核心技術(shù)，集臨床診斷試劑的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售為一體的新興高科技企業(yè)。自成立以來短短5年時(shí)間，其公司已申請和擁有專利31項(xiàng)，研發(fā)的胎膜早破快速檢測等測試試紙可以快速診斷產(chǎn)科臨床疾病及疑難疾病，讓患者省去抽血、化驗(yàn)、穿刺等檢查環(huán)節(jié)。關(guān)祥乾說：“我們將與諾貝爾醫(yī)學(xué)生理學(xué)獎(jiǎng)獲得者杰克.肖斯達(dá)克合作，引入其擅長的核酸基因技術(shù)，未來，通過一張?jiān)嚰埦涂梢宰尞a(chǎn)科領(lǐng)域的疾病檢測準(zhǔn)確率達(dá)到100%。”

誰下好了科技創(chuàng)新這步“先手棋”，誰就掌握了未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。如今的巴蜀大地，已經(jīng)成為中國西部最具活力的科技創(chuàng)新熱土。2014年，四川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1.2萬億元，創(chuàng)新投入、創(chuàng)新成果和企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，一大批科技型中小微企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)與成長，處處煥發(fā)著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃生機(jī)。

深化改革政策先行 超前部署推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，淡化GDP增速、提高GDP質(zhì)量正成為GDP的“新常態(tài)”，繼續(xù)靠簡單的投資拉動(dòng)和要素投入的發(fā)展模式已經(jīng)“落伍”，地方政府只有創(chuàng)新改革才能“建功立業(yè)”。

作為我國改革重要發(fā)源地之一，四川從來不乏敢為人先的探索精神和改革勇氣：在全國率先探索農(nóng)村改革，率先拉開國企改革序幕，率先改革人民公社政社合一管理體制、撤社建鄉(xiāng)，率先試點(diǎn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革……

時(shí)間回到2014年2月，省委十屆四次全會提出，“到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”，吹響了四川全面深化改革的沖鋒號。全會審議通過《中共四川省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》，為新形勢下四川全面深化改革提供了總的依據(jù)和行動(dòng)指南。

置身于改革潮頭的四川，向改革要活力，以改革促發(fā)展。這一輪改革，最突出的特點(diǎn)就是“全面”。

四川堅(jiān)持謀定而后動(dòng)，隨后研究制定了《中共四川省委十屆四次全會重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2014~2020年）》，按照近期推進(jìn)、先行試點(diǎn)和深入研究三個(gè)層次確定了改革的總體布局，2014年推出了28項(xiàng)重點(diǎn)改革方案，每項(xiàng)改革措施都明確了目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施路徑、時(shí)間進(jìn)度和可檢驗(yàn)的成果形式。

“經(jīng)過幾十年的積累和沉淀，四川已經(jīng)具備在改革開放上邁出更大步伐的平臺。”四川省發(fā)展改革委主任唐利民表示，四川以成都為首，既要向中東部尤其是東部學(xué)習(xí)，更要有膽略、氣魄、境界與世界握手，直接對話。

四川省商務(wù)廳廳長謝開華則用一組數(shù)據(jù)說明四川良好的開放基礎(chǔ)：2014年，在川落戶的世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)達(dá)283家，持續(xù)保持中西部領(lǐng)先；外貿(mào)進(jìn)出口突破700億美元，再跨百億美元臺階。

作為全面深化改革的重要內(nèi)容，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的超前部署，為四川經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展贏得了戰(zhàn)略主動(dòng)。

2013年5月，四川省委十屆三次全會將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略確立為“三大發(fā)展戰(zhàn)略”之一。隨后，四川在全國率先出臺了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略增強(qiáng)四川轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)力的意見》。此后，一場場活動(dòng)、一個(gè)個(gè)科技項(xiàng)目、一個(gè)個(gè)高端成長性產(chǎn)業(yè)布局、落地、崛起，四川開始展現(xiàn)出傲立西部甚至全國的創(chuàng)新魅力。

來自四川省科技廳的消息顯示：四川創(chuàng)新人才西部第一，擁有兩院院士59人，各類專業(yè)技術(shù)人員275萬，創(chuàng)新人才數(shù)量位居西部第一；擁有高等院校超過100所，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室12個(gè)，國家工程技術(shù)研究中心16個(gè)，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)數(shù)量位居西部第一。近年全省研發(fā)投入持續(xù)增長，2014年達(dá)到455億元，總量位居西部第一。在電子信息領(lǐng)域，軍工電子裝備、集成電路、軟件、信息安全等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全國。

改革創(chuàng)新，已經(jīng)成為四川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

擔(dān)當(dāng)西部“領(lǐng)頭羊” 改革創(chuàng)新只有進(jìn)行時(shí)

“四川的前途非常光明、前景非常廣闊。衷心希望東西部地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓全體老百姓都過上好日子。”今年3月8日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)參加十二屆全國人大三次會議四川代表團(tuán)審議，在稱贊“四川人民頑強(qiáng)奮斗、自強(qiáng)不息的精神值得我們學(xué)習(xí)”“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展交出了一份靚麗的答卷”的同時(shí)，對四川提出了三點(diǎn)希望和要求：在西部大開發(fā)中起領(lǐng)頭羊的作用；走在內(nèi)陸地區(qū)改革開放的最前沿；全力保民生促脫貧，讓全體人民共享改革開放的成果。

“經(jīng)過30多年改革，剩下的都是難啃的硬骨頭。從這個(gè)意義上講，在‘四個(gè)全面’中改革作為根本動(dòng)力，更為緊迫，也更加艱巨復(fù)雜。”四川省委書記王東明說，從改革實(shí)踐來看，只要路子對了，真正地去改，就能見到實(shí)效，有的改革仍有立竿見影的效果。這既是中央賦予的重大歷史任務(wù)，更是四川必須抓住的重大歷史機(jī)遇。

敢為天下先的四川人，牢固樹立“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展”“后發(fā)也要高點(diǎn)起步”的理念，先行先試、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，各項(xiàng)國家試驗(yàn)在巴蜀大地全面開花結(jié)果：

——蟄伏西南腹地半個(gè)世紀(jì)的老軍工基地綿陽市，從承擔(dān)我國唯一一座“國家科技城”建設(shè)使命的那一刻起，15年堅(jiān)定不移地推動(dòng)軍民融合、創(chuàng)新發(fā)展。如今，這座擁有20多萬科技人員的內(nèi)陸城市，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)已占到一半左右，科技型中小企業(yè)如雨后春筍，為我國西部轉(zhuǎn)型發(fā)展趟出一條新路。

——從2003年初步拉開城鄉(xiāng)一體化大幕，到2007年獲批國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，再到2014年9月以“成都經(jīng)驗(yàn)”贏得國家肯定，成都用10余年時(shí)間，在城鄉(xiāng)二元“鴻溝”上架起一座用以彌合差距的橋梁。

——牢牢把握攀西試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)定位和主攻方向，積極對接國家“一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”和“中國制造2025”等發(fā)展戰(zhàn)略，四川加快把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、我國重要的稀土研發(fā)制造中心，打造國內(nèi)資源富集地科學(xué)開發(fā)利用資源的示范區(qū)。

——在蘆山地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的實(shí)踐中，四川圍繞落實(shí)地方主體責(zé)任、走出科學(xué)重建新路進(jìn)行不懈探索，進(jìn)一步加深科學(xué)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的規(guī)律性認(rèn)識。“戶戶安居有業(yè)、民生保障提升、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)文明進(jìn)步、同步奔康致富”的規(guī)劃愿景，正變?yōu)榭吹靡姟⒚弥纳鷦?dòng)現(xiàn)實(shí)。

……

一個(gè)接一個(gè)的舉措和成績證明：在四川，改革創(chuàng)新只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。

如今，國家選擇四川等地作為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域，四川將繼續(xù)以改革擔(dān)當(dāng)國家使命，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，在先行先試中再寫華章。