四川成功躋身全面創(chuàng)新改革試驗區(qū) 再次進入國家級重大試點范圍

9月16日上午，秋意漸濃的成都，一場洋溢著濃濃鄉(xiāng)情的川商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)回家發(fā)展座談會正在召開。浙江省四川商會會長羅相斌激動地說：“這次回來，感受最深的就是——現(xiàn)在正是投資家鄉(xiāng)的最好時候。”在羅相斌看來，國家多種政策疊加，將為四川發(fā)展帶來重大利好，同時也給川商回鄉(xiāng)投資創(chuàng)造了極為有利的時機。

創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，離不開好的平臺和載體。這次座談會的召開，既有國家深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的深厚背景，更逢10天前四川躋身國家8個全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域的寶貴機遇。

被確定為全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的4個省級行政區(qū)域中，四川是西部唯一。當世界驚嘆“創(chuàng)新勢頭在地理上向東方轉(zhuǎn)移”時，這個中國西部的改革之鄉(xiāng)正依托一個又一個創(chuàng)新發(fā)展平臺，加速奔跑，奮力走在內(nèi)陸地區(qū)改革開放的最前沿。

再入國家級重大試點范圍 創(chuàng)新改革迎來春天

“創(chuàng)新改革的春天到來了！”在成都高新區(qū)，獲悉四川成為全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)這一重大利好消息，國家千人計劃專家、奧泰醫(yī)療系統(tǒng)有限公司董事長鄒學明如是說。

2004年，鄒學明辭去一家國際跨國公司的高管職位，來到成都高新區(qū)創(chuàng)業(yè)，于2007年成功研制出中國第一臺具有自主知識產(chǎn)權的1.5T大孔徑超導磁體和超導磁共振醫(yī)學成像系統(tǒng)整機，結束了中國在磁共振領域沒有自主生產(chǎn)大口徑超導磁體的歷史，使得我國大型醫(yī)療影像診斷設備進入世界先進行列。“這主要得益于國家試驗創(chuàng)新改革提供的重大機遇和廣闊空間。預計明年，由我國自主研發(fā)的移動式磁共振設備將在成都批量投產(chǎn)，再次填補國內(nèi)空白。”

據(jù)四川省委改革辦近期梳理的數(shù)據(jù)顯示，當前四川承擔各個領域的國家級改革試點項目多達120余個。此次獲批成為全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，是繼2000年9月綿陽被確定為國家唯一科技城、2007年6月成都獲批全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)、2013年3月國家唯一在攀西批準設立戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)以來，四川再次進入國家級重大試點范圍。

這意味著，改革開放以來先后承擔過一系列國家戰(zhàn)略任務的四川，再次成為引領西部直至全國的創(chuàng)新改革排頭兵。

“我們期待改革，更期待改革可以針對生物醫(yī)藥領域的自主創(chuàng)新產(chǎn)品建立一套制度體系，并在研發(fā)階段、報批上市階段、進入市場階段給予政策支持，以鼓勵更多的創(chuàng)業(yè)者走向自主創(chuàng)新。”成都創(chuàng)宜生物科技有限公司董事長關祥乾說出了自己內(nèi)心的期望。

關祥乾二次創(chuàng)業(yè)的初衷，是致力于打造一家具有自主知識產(chǎn)權和掌握核心技術，集臨床診斷試劑的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售為一體的新興高科技企業(yè)。自成立以來短短5年時間，其公司已申請和擁有專利31項，研發(fā)的胎膜早破快速檢測等測試試紙可以快速診斷產(chǎn)科臨床疾病及疑難疾病，讓患者省去抽血、化驗、穿刺等檢查環(huán)節(jié)。關祥乾說：“我們將與諾貝爾醫(yī)學生理學獎獲得者杰克.肖斯達克合作，引入其擅長的核酸基因技術，未來，通過一張試紙就可以讓產(chǎn)科領域的疾病檢測準確率達到100%。”

誰下好了科技創(chuàng)新這步“先手棋”，誰就掌握了未來發(fā)展的主動權。如今的巴蜀大地，已經(jīng)成為中國西部最具活力的科技創(chuàng)新熱土。2014年，四川高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1.2萬億元，創(chuàng)新投入、創(chuàng)新成果和企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，一大批科技型中小微企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)與成長，處處煥發(fā)著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃生機。

深化改革政策先行 超前部署推進創(chuàng)新驅(qū)動

隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，淡化GDP增速、提高GDP質(zhì)量正成為GDP的“新常態(tài)”，繼續(xù)靠簡單的投資拉動和要素投入的發(fā)展模式已經(jīng)“落伍”，地方政府只有創(chuàng)新改革才能“建功立業(yè)”。

作為我國改革重要發(fā)源地之一，四川從來不乏敢為人先的探索精神和改革勇氣：在全國率先探索農(nóng)村改革，率先拉開國企改革序幕，率先改革人民公社政社合一管理體制、撤社建鄉(xiāng)，率先試點統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革……

時間回到2014年2月，省委十屆四次全會提出，“到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”，吹響了四川全面深化改革的沖鋒號。全會審議通過《中共四川省委關于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》，為新形勢下四川全面深化改革提供了總的依據(jù)和行動指南。

置身于改革潮頭的四川，向改革要活力，以改革促發(fā)展。這一輪改革，最突出的特點就是“全面”。

四川堅持謀定而后動，隨后研究制定了《中共四川省委十屆四次全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2014~2020年）》，按照近期推進、先行試點和深入研究三個層次確定了改革的總體布局，2014年推出了28項重點改革方案，每項改革措施都明確了目標任務、實施路徑、時間進度和可檢驗的成果形式。

“經(jīng)過幾十年的積累和沉淀，四川已經(jīng)具備在改革開放上邁出更大步伐的平臺。”四川省發(fā)展改革委主任唐利民表示，四川以成都為首，既要向中東部尤其是東部學習，更要有膽略、氣魄、境界與世界握手，直接對話。

四川省商務廳廳長謝開華則用一組數(shù)據(jù)說明四川良好的開放基礎：2014年，在川落戶的世界500強企業(yè)累計達283家，持續(xù)保持中西部領先；外貿(mào)進出口突破700億美元，再跨百億美元臺階。

作為全面深化改革的重要內(nèi)容，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的超前部署，為四川經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展贏得了戰(zhàn)略主動。

2013年5月，四川省委十屆三次全會將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略確立為“三大發(fā)展戰(zhàn)略”之一。隨后，四川在全國率先出臺了《關于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略增強四川轉(zhuǎn)型發(fā)展新動力的意見》。此后，一場場活動、一個個科技項目、一個個高端成長性產(chǎn)業(yè)布局、落地、崛起，四川開始展現(xiàn)出傲立西部甚至全國的創(chuàng)新魅力。

來自四川省科技廳的消息顯示：四川創(chuàng)新人才西部第一，擁有兩院院士59人，各類專業(yè)技術人員275萬，創(chuàng)新人才數(shù)量位居西部第一；擁有高等院校超過100所，國家重點實驗室12個，國家工程技術研究中心16個，創(chuàng)新機構數(shù)量位居西部第一。近年全省研發(fā)投入持續(xù)增長，2014年達到455億元，總量位居西部第一。在電子信息領域，軍工電子裝備、集成電路、軟件、信息安全等產(chǎn)業(yè)領跑全國。

改革創(chuàng)新，已經(jīng)成為四川經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。

擔當西部“領頭羊” 改革創(chuàng)新只有進行時

“四川的前途非常光明、前景非常廣闊。衷心希望東西部地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓全體老百姓都過上好日子。”今年3月8日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強參加十二屆全國人大三次會議四川代表團審議，在稱贊“四川人民頑強奮斗、自強不息的精神值得我們學習”“經(jīng)濟社會發(fā)展交出了一份靚麗的答卷”的同時，對四川提出了三點希望和要求：在西部大開發(fā)中起領頭羊的作用；走在內(nèi)陸地區(qū)改革開放的最前沿；全力保民生促脫貧，讓全體人民共享改革開放的成果。

“經(jīng)過30多年改革，剩下的都是難啃的硬骨頭。從這個意義上講，在‘四個全面’中改革作為根本動力，更為緊迫，也更加艱巨復雜。”四川省委書記王東明說，從改革實踐來看，只要路子對了，真正地去改，就能見到實效，有的改革仍有立竿見影的效果。這既是中央賦予的重大歷史任務，更是四川必須抓住的重大歷史機遇。

敢為天下先的四川人，牢固樹立“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展”“后發(fā)也要高點起步”的理念，先行先試、創(chuàng)新驅(qū)動，各項國家試驗在巴蜀大地全面開花結果：

——蟄伏西南腹地半個世紀的老軍工基地綿陽市，從承擔我國唯一一座“國家科技城”建設使命的那一刻起，15年堅定不移地推動軍民融合、創(chuàng)新發(fā)展。如今，這座擁有20多萬科技人員的內(nèi)陸城市，高新技術產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻已占到一半左右，科技型中小企業(yè)如雨后春筍，為我國西部轉(zhuǎn)型發(fā)展趟出一條新路。

——從2003年初步拉開城鄉(xiāng)一體化大幕，到2007年獲批國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，再到2014年9月以“成都經(jīng)驗”贏得國家肯定，成都用10余年時間，在城鄉(xiāng)二元“鴻溝”上架起一座用以彌合差距的橋梁。

——牢牢把握攀西試驗區(qū)的目標定位和主攻方向，積極對接國家“一帶一路”、“長江經(jīng)濟帶”和“中國制造2025”等發(fā)展戰(zhàn)略，四川加快把試驗區(qū)建設成為世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、我國重要的稀土研發(fā)制造中心，打造國內(nèi)資源富集地科學開發(fā)利用資源的示范區(qū)。

——在蘆山地震災區(qū)恢復重建的實踐中，四川圍繞落實地方主體責任、走出科學重建新路進行不懈探索，進一步加深科學應對重大自然災害的規(guī)律性認識。“戶戶安居有業(yè)、民生保障提升、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)文明進步、同步奔康致富”的規(guī)劃愿景，正變?yōu)榭吹靡?、摸得著的生動現(xiàn)實。

……

一個接一個的舉措和成績證明：在四川，改革創(chuàng)新只有進行時，沒有完成時。

如今，國家選擇四川等地作為全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域，四川將繼續(xù)以改革擔當國家使命，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，在先行先試中再寫華章。