讓隱患與違法行為無處遁形

為推動工程質(zhì)量治理兩年行動持續(xù)深入開展，從今年5月開始，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開展全國工程質(zhì)量治理兩年行動監(jiān)督執(zhí)法檢查，組織15個檢查組分4批對全國在建工程進行監(jiān)督抽查。近日，記者跟隨第三批監(jiān)督執(zhí)法檢查第11檢查組赴青海、新疆進行檢查采訪，親歷檢查全過程。

“兩年行動自去年9月啟動以來，各地迅速部署、積極行動，社會反響較好，但也存在工作進展不平衡、市縣工作力度不夠等問題。為此，今年的執(zhí)法檢查重點是市、縣，以‘掃馬路’的方式抽查保障性住房和學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑。”住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司副司長曾憲新介紹說，“前兩批監(jiān)督執(zhí)法檢查已對16個省（自治區(qū)、直轄市）的96項工程進行了檢查，共下發(fā)質(zhì)量安全執(zhí)法建議書19份、建筑市場執(zhí)法建議書14份。檢查的目的是發(fā)現(xiàn)問題、查找漏洞、消除隱患，督促受檢各地深入開展兩年行動，規(guī)范五方責任主體市場行為，提升質(zhì)量安全管理水平。”

8月24日下午，來自北京、山東、江蘇、內(nèi)蒙古、重慶的專家在西寧集結(jié)，隨即投入到緊張的工作中。作為第11檢查組組長，曾憲新告訴記者：“每個檢查組有10名成員，組長由部相關(guān)司局負責人擔任，兩名聯(lián)絡(luò)員，6名專家全部是從部專家?guī)熘谐槌龅摹＿@些專家來自全國各地，長期工作在一線，有理論、有實踐，了解工程上的薄弱環(huán)節(jié)在哪兒、隱患容易出在哪兒，檢查起來很有針對性。”

在9天時間里，第11檢查組共抽查青海兩個縣、新疆兩個區(qū)的12項在建工程。聽匯報、查項目、集中反饋，檢查流程安排得非常緊湊。每到一個項目，檢查組專家們就會自動分為質(zhì)量、安全、市場3個小組開展工作。在檢查工程實體質(zhì)量和施工安全時，不管工程有多大、樓有多高，質(zhì)量和安全專家總是先繞場一周，再一層一層地檢查直到樓頂。起重機械專家更是每個工地都要爬上數(shù)十米高的塔吊，個中辛苦自不必說。在此基礎(chǔ)上，專家們還要查閱原材料進場情況、施工試驗報告、施工記錄、驗收記錄等工程資料，對相關(guān)單位的質(zhì)量行為作出評價。

據(jù)記者觀察，鋼筋、混凝土、砌體可謂質(zhì)量專家的最愛，是每個項目的必查內(nèi)容，也是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵要素。在現(xiàn)場查出問題隱患時，專家們先是耐心詢問施工人員為什么這樣做、監(jiān)理人員有沒有發(fā)現(xiàn)并通知整改，隨后詳細講解問題產(chǎn)生的原因、可能引發(fā)的后果并提出整改建議。在發(fā)現(xiàn)嚴重問題隱患時，專家則要求立即整改。如，某項目輕質(zhì)隔墻超長、超高，卻沒有按規(guī)范要求設(shè)置構(gòu)造柱、拉結(jié)筋等抗震措施，嚴重不符合抗震要求，在發(fā)生地震時墻體易發(fā)生整體倒塌。在專家的強烈建議下，該項目隨即整改拆除了墻體。

在青海、新疆的檢查情況反饋會上，起重機械專家提出了兩地存在的部分塔機安全裝置功能及有效性不符合標準要求、鋼絲繩無防脫繩裝置等共性問題，并以武漢市某工地塔吊傾覆事故為例，向受檢地相關(guān)人員講述了小隱患可能引發(fā)的大事故，使在場人員受到了深刻教育。

“6個工地在場容場貌、安全標志、現(xiàn)場圍擋、揚塵治理等方面的標準化建設(shè)，令人眼前一亮。”新疆被抽檢項目的綠色安全文明施工的做法得到了安全專家的好評。這位專家告訴記者：“這幾年，從政府到企業(yè)都非常重視安全生產(chǎn)工作，各級建設(shè)主管部門每年組織多次安全大檢查，對于企業(yè)抓好安全工作起到了很大的促進作用。過去企業(yè)為了迎檢搞突擊，現(xiàn)在逐漸認識到安全生產(chǎn)的重要性，加大投入抓好安全已成常態(tài)。”

在3個小組里，只有市場專家不用查現(xiàn)場，看似輕松，但更像是偵探。專家們需要查閱受檢項目的眾多合同、往來賬目、支付憑證、人員情況等相關(guān)資料，抽絲剝繭，推斷五方責任主體的建筑市場行為是否規(guī)范。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位未按合同約定支付工程款項以及施工單位、監(jiān)理單位項目管理人員到崗履職率低等普遍存在的問題，專家認為，應(yīng)統(tǒng)籌各環(huán)節(jié)執(zhí)法力量并形成合力，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。