降低投資項目資本金比例促增長

9月11日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，發(fā)展改革委副主任張勇和財政部部長助理許宏才介紹調(diào)整完善固定資產(chǎn)投資項目資本金比例制度和設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金有關(guān)政策。

9月1日，國務(wù)院常務(wù)會議對調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金制度進行了研究部署，合理降低投資門檻。

“此次調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金的比例堅持有扶有控的原則。”張勇介紹，對那些需要控制的、產(chǎn)能過剩的項目依然保持原有的比例，而從結(jié)構(gòu)上調(diào)低當(dāng)前民生和經(jīng)濟發(fā)展需要的一些項目的資本金比例，加快補上公共產(chǎn)品、公共服務(wù)及其他發(fā)展“短板”。張勇也強調(diào)，即便是“鐵公基”項目，降低了資本金，也要規(guī)劃在先，不能盲目投資建設(shè)。

此次項目資本金比例調(diào)整是自我國建立該項制度以來的第三次調(diào)整。此次下調(diào)也是為了應(yīng)對目前經(jīng)濟下行壓力較大同時世界經(jīng)濟增長乏力的情況。張勇認為調(diào)整能夠進一步發(fā)揮投資的帶動作用，促進經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。他也強調(diào)，調(diào)整資本金比例絕不是政府代替銀行去做決策，要堅持銀行獨立審貸的原則，“銀行要在國家產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上自主獨立進行評估，研判項目風(fēng)險，確定具體的資本金要求。”

9月1日國務(wù)院常務(wù)會議研究決定，設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金。其中，中央財政通過整合相關(guān)資金籌集出資150億元，并制定優(yōu)惠政策吸引民營和國有企業(yè)、金融機構(gòu)、地方政府等共同出資，使基金總規(guī)模達到600億元。同時還將創(chuàng)新機制，通過多次放大，最終達到8—10倍以上的乘數(shù)效應(yīng)，即未來可形成1200億—1500億元專注于中小企業(yè)的投資基金。

許宏才表示，國家中小企業(yè)發(fā)展基金首先要廣泛吸引社會資金，采取讓利的機制來吸引社會資本進入。其次，擴大政策惠及的范圍，把投向確定為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化等各個行業(yè)、各個領(lǐng)域。支持企業(yè)的類型是種子期和初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)。再者，國家中小企業(yè)發(fā)展基金堅持市場化運作、專業(yè)化管理，采取有限合伙制形式，設(shè)立若干基金實體，將通過招標選擇若干具備專業(yè)能力的基金管理機構(gòu)，基金的發(fā)起、設(shè)立、投資、管理和到期退出等事宜均按商業(yè)化的原則去操作。政府發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)管作用，實行所有權(quán)、管理權(quán)和托管權(quán)相分離。此外，還要建立信息公開制度，基金設(shè)理事會，理事會要定期向國務(wù)院報告基金的運行情況，并及時將相關(guān)的信息對社會公開披露，接受社會各界的監(jiān)督。