打通住房公積金服務(wù)最后1公里

如何更好地服務(wù)基層，特別是服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和職工，一直是揚州住房公積金管理中心認(rèn)真思考的課題。2014年，揚州中心指導(dǎo)江都分中心問需于民、問計于民，積極探索住房公積金服務(wù)基層新機(jī)制，在江都區(qū)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房公積金服務(wù)站，打通服務(wù)基層的“最后一公里”。

創(chuàng)新服務(wù)基層思路 疏通思想“最后一公里”

創(chuàng)新，思想是先導(dǎo)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，傳統(tǒng)的住房公積金管理方式和服務(wù)手段已經(jīng)難以滿足基層人民群眾的需求。2014年“雙走訪雙評議”活動中，揚州市住房公積金管理中心江都分中心進(jìn)園區(qū)、下企業(yè)、入車間、訪職工，分片走訪全區(qū)13個鎮(zhèn)，開展住房公積金服務(wù)基層專題調(diào)研。調(diào)研表明，在住房公積金服務(wù)基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面還存在著服務(wù)范圍不廣、服務(wù)思路不寬、服務(wù)手段不強等問題。全區(qū)近4萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工辦理住房公積金業(yè)務(wù)，都要進(jìn)縣城，往返數(shù)十公里，有的甚至還要跑幾次，不能就近享受便利服務(wù)。為此，該分中心提出了設(shè)立以鎮(zhèn)勞保所為班底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房公積金服務(wù)站，解決分中心人少事多、基層沒有落腳點等問題。從建立服務(wù)站的構(gòu)想，到定型、定性，分中心進(jìn)行認(rèn)真可行性論證，并得到區(qū)編辦大力支持。報經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議原則同意后，區(qū)編辦出臺專門文件，在各鎮(zhèn)勞保所增掛住房公積金服務(wù)站牌子，明確專人負(fù)責(zé)住房公積金管理和服務(wù)工作，使服務(wù)站成為一個實實在在的服務(wù)網(wǎng)點。隨后，江都區(qū)政府召開由各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、勞動保障所負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門參加的住房公積金服務(wù)基層工作會議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，為全面建立住房公積金基層服務(wù)站打下了堅實基礎(chǔ)。

明確服務(wù)基層職責(zé) 暢通政策“最后一公里”

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房公積金服務(wù)站是創(chuàng)新之舉，沒有先例可循。根據(jù)《住房公積金管理條例》等相關(guān)規(guī)定，江都區(qū)政府制發(fā)了《關(guān)于在各鎮(zhèn)建立住房公積金服務(wù)站的實施方案》，并賦予各鎮(zhèn)住房公積金服務(wù)站6項基本職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)住房公積金政策宣傳、咨詢工作；完成轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位住房公積金制度擴(kuò)面工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的住房公積金政策性資料和表格發(fā)放工作；協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)各住房公積金繳存單位催繳、催調(diào)工作；協(xié)助做好住房公積金行政執(zhí)法工作；做好住房公積金管理部門需協(xié)助的其他工作。

規(guī)范服務(wù)基層運作 夯實保障“最后一公里”

發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房公積金服務(wù)站作用，首先必須規(guī)范住房公積金服務(wù)站平臺管理和機(jī)構(gòu)運作，為此，重點強化三個方面：

一是科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范管理。按照“五有”要求——“有統(tǒng)一標(biāo)識、有工作場所、有人員配備、有工作制度、有必要設(shè)施”，高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)好服務(wù)站平臺基礎(chǔ)設(shè)施和配備專業(yè)人員。同時建立健全基層工作基礎(chǔ)臺賬，包括會議記錄、宣傳資料發(fā)放、擴(kuò)面計劃、查詢登記等臺賬，全面反映各鎮(zhèn)服務(wù)站的工作信息和基礎(chǔ)情況。研究制定了統(tǒng)一的服務(wù)站業(yè)務(wù)工作流程，明確了管理服務(wù)規(guī)范和辦事流程。目前全區(qū)13個鎮(zhèn)服務(wù)站均將工作職責(zé)、辦事流程公布上墻，接受社會監(jiān)督，促進(jìn)工作效率和服務(wù)水平的提高。

二是統(tǒng)籌安排，強化培訓(xùn)。利用集中培訓(xùn)、帶崗輪訓(xùn)和以會代訓(xùn)等方式組織服務(wù)站工作人員崗位培訓(xùn)和新進(jìn)人員的崗前培訓(xùn)，使其熟練掌握住房公積金政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和服務(wù)技能，促進(jìn)基層服務(wù)隊伍整體素質(zhì)的提高。截至2015年5月，已舉辦現(xiàn)場觀摩會1次，組織新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)1次，開展專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)2次，培訓(xùn)人員達(dá)200余人次，各鎮(zhèn)服務(wù)站人員的理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)均有了明顯提升。

三是認(rèn)真督察，嚴(yán)格考核。通過前期各鎮(zhèn)服務(wù)站的運作質(zhì)態(tài)分析，分中心研究制定了相關(guān)考核辦法，從基礎(chǔ)管理、政策宣傳、制度擴(kuò)面、催繳催調(diào)、行政執(zhí)法5個方面設(shè)立考核標(biāo)準(zhǔn)，將考核結(jié)果與管理經(jīng)費撥付、獎勵進(jìn)行掛鉤，促進(jìn)各鎮(zhèn)服務(wù)站工作的規(guī)范化、精細(xì)化。分中心通過對各鎮(zhèn)服務(wù)站業(yè)務(wù)工作完成情況的匯總通報，進(jìn)一步加大各鎮(zhèn)服務(wù)站工作推進(jìn)力度。7月，分中心聯(lián)合區(qū)政府相關(guān)部門組成考核組，對各鎮(zhèn)住房公積金服務(wù)站上半年工作進(jìn)行了檢查考核，并將檢查結(jié)果予以通報；年底將對全年任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，確定先進(jìn)集體和先進(jìn)個人并予以表彰獎勵，逐步構(gòu)建起較為完善和有效的激勵約束機(jī)制。

凸顯服務(wù)基層成效 走好行動“最后一公里”

江都區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房公積金服務(wù)站運行半年多來，在各鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持配合下，積極主動開展工作，努力當(dāng)好四大員——宣傳員、協(xié)理員、咨詢員、信息員，已初步凸現(xiàn)了工作成效。目前全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已成立了以鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房公積金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成和完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房公積金管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)服務(wù)站工作人員走訪轄區(qū)內(nèi)近千余家企業(yè)，發(fā)放宣傳資料3萬多份，召開住房公積金建制說明會近百場；通過在集鎮(zhèn)中心懸掛橫幅、鎮(zhèn)政府宣傳欄及單位宣傳欄里張貼住房公積金知識問答，宣傳住房公積金政策；會同鎮(zhèn)工會、企管站、勞動保障所等部門要求用人單位為職工繳存住房公積金必須列入集體合同的內(nèi)容，并作為企務(wù)公開的重要內(nèi)容進(jìn)行公布；鼓勵和引導(dǎo)基層職工群眾運用相關(guān)條例規(guī)定維護(hù)自己的合法權(quán)益，全力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)住房公積金管理各項工作。

截至今年6月底，全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站共為近2000名職工辦理了開戶登記手續(xù)；協(xié)助分中心對5家企業(yè)寄送了辦理住房公積金繳存登記通知書；對4家寄送了責(zé)令限期辦理住房公積金繳存登記通知書，并已完成2家企業(yè)的調(diào)查筆錄。通過開展梯次式催建執(zhí)法，部分鎮(zhèn)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人思想認(rèn)識得到了提高，到目前為止，已有3家企業(yè)為67名職工辦理了住房公積金開戶登記手續(xù)；有的鎮(zhèn)已提前6個月完成區(qū)政府下達(dá)的全年擴(kuò)面任務(wù)。