補齊舊賬 不欠新賬 四川征地信息更加公開透明

征地拆遷涉及群眾切身利益，群眾對賠償?shù)钠谕低c實際標準存在較大差距，這使得征地信息一直是政府信息公開的重點和焦點。“今年起，國土資源領(lǐng)域的政府信息，特別是批準征地的信息主動公開，不產(chǎn)生新的欠賬。同時盡快將歷史征地信息欠賬補齊，實現(xiàn)公開可查詢。”日前，記者從省國土資源廳獲悉，按照依法行政、建設(shè)法治國土的要求，全省國土資源系統(tǒng)正在加快政府信息公開的步伐。

順應(yīng)形勢發(fā)展 更加主動作為

前不久的一個案例讓我省國土部門印象深刻——張某某等訴某市國土資源局政府信息公開案。

張某某等申請公開的內(nèi)容，某市國土資源局認為無法確定具體點位導(dǎo)致無法查詢，于是作出《政府信息公開申請告知書》告知“由于你所描述的點位不明確，無法就相關(guān)問題進行核實答復(fù)”，某市國土資源局未依法告知申請人就申請內(nèi)容作出更改、補充，導(dǎo)致該《政府信息公開申請告知書》被撤銷。因為根據(jù)《政府信息公開條例》第二十一條的規(guī)定，申請人的申請內(nèi)容不明確的，行政機關(guān)應(yīng)當告知申請人作出更改、補充。

這只是近幾年因政府信息而起產(chǎn)生糾紛的一個縮影。

隨著群眾信息公開意識的逐步增強，從2010年開始，征地信息等關(guān)系百姓切身利益的國土資源領(lǐng)域政府信息在基層主動公開不夠等問題，以群眾申請公開數(shù)量呈井噴式增長的形式表現(xiàn)出來。以省國土資源廳為例，從2010年的收到政府信息公開申請27件逐年攀升，今年截至8月17日已收到579件，其中約90%涉及征地信息。

高增長的申請公開數(shù)量也引起了行政復(fù)議和行政訴訟案件大量增加，從去年至今年6月底，省國土資源廳依申請公開涉及行政復(fù)議73件，涉及行政訴訟41件。

“這就需要我們更加主動作為，從被動走向主動。”省國土資源廳相關(guān)負責人表示。為此，省國土資源廳今年專門出臺《政府信息公開工作規(guī)范》和《政府信息公開工作考評辦法》，著重對國土資源領(lǐng)域政府信息的公開方式和程序，以及指標體系、監(jiān)督保障等方面做出詳細規(guī)定，指導(dǎo)全省國土資源系統(tǒng)主動發(fā)聲，化解各級國土資源部門被動應(yīng)付的困局。下一步，還要研究申請信息公開辦理軟件應(yīng)用，以信息化技術(shù)倒逼責任劃分、辦理升效、督查落實。“今后，對信息公開內(nèi)容要多運用信息化技術(shù)。”上述負責人說。

開設(shè)征地信息專欄 豐富公開載體

征地信息網(wǎng)上覆蓋面持續(xù)擴大。截至2015年7月底，全省21個市州國土資源局門戶網(wǎng)站全都開設(shè)了征地信息專欄，全省138個縣市國土資源管理部門中，有87個設(shè)立了征地信息專欄，占比達63.1%。征地信息專欄均設(shè)立在各國土資源部門門戶網(wǎng)站的首頁顯要位置，同時建立征地批文網(wǎng)上檢索系統(tǒng)，方便查詢。

在國土資源部統(tǒng)一部署的基礎(chǔ)上，我省國土資源部門自我加壓，已將今年1月1日以后批準征地的信息全部及時主動公開，不產(chǎn)生新的欠賬。

全省國土資源系統(tǒng)還在加班加點補舊賬。“對2008年5月1日至2015年1月1日批準的征地信息爭取今年底前全部納入網(wǎng)頁主動公開。從《中華人民共和國土地管理法》實施以來到2008年的征地信息也要有步驟有計劃地予以公開。”省國土資源廳相關(guān)負責人介紹，“粗略估計，全省征地信息有近萬條，工作量巨大。很多年代久遠的沒有電子信息，還要對紙質(zhì)文件逐一掃描。”

省國土資源廳還在籌建征地信息和依申請信息公開數(shù)據(jù)庫，要把2008年至今的征地批文，全部制作成PDF格式，其中可用“縣、鄉(xiāng)、村、年份、文件號”等方式索引查詢，主要用于省國土資源廳網(wǎng)站主動公開；2008年5月至今的依申請信息公開全套資料，全部制作成PDF格式，其中可用“申請人姓名、申請事項、縣、鄉(xiāng)、村、年份、文件號”等方式索引查詢，供內(nèi)部工作查詢使用。“該項工作預(yù)計在今年10月底完成。”省國土資源廳相關(guān)負責人表示。

省國土資源廳信息公開辦不僅要切實做好以網(wǎng)站為主要載體的政府信息主動公開工作，更要抓好信息更新。“很多欄目要精簡，不能有個專項活動就整個專欄，然后信息又不及時更新。如果專欄超過1個月不更新，要及時提醒，如果專欄被發(fā)現(xiàn)有內(nèi)容重大錯誤、信息更新不及時或其他問題，要問責有關(guān)責任單位和責任人。”省國土資源廳信息公開辦負責人表示。