補齊舊賬 不欠新賬 四川征地信息更加公開透明

征地拆遷涉及群眾切身利益，群眾對賠償的期望值往往與實際標準存在較大差距，這使得征地信息一直是政府信息公開的重點和焦點。“今年起，國土資源領域的政府信息，特別是批準征地的信息主動公開，不產生新的欠賬。同時盡快將歷史征地信息欠賬補齊，實現公開可查詢。”日前，記者從省國土資源廳獲悉，按照依法行政、建設法治國土的要求，全省國土資源系統(tǒng)正在加快政府信息公開的步伐。

順應形勢發(fā)展 更加主動作為

前不久的一個案例讓我省國土部門印象深刻——張某某等訴某市國土資源局政府信息公開案。

張某某等申請公開的內容，某市國土資源局認為無法確定具體點位導致無法查詢，于是作出《政府信息公開申請告知書》告知“由于你所描述的點位不明確，無法就相關問題進行核實答復”，某市國土資源局未依法告知申請人就申請內容作出更改、補充，導致該《政府信息公開申請告知書》被撤銷。因為根據《政府信息公開條例》第二十一條的規(guī)定，申請人的申請內容不明確的，行政機關應當告知申請人作出更改、補充。

這只是近幾年因政府信息而起產生糾紛的一個縮影。

隨著群眾信息公開意識的逐步增強，從2010年開始，征地信息等關系百姓切身利益的國土資源領域政府信息在基層主動公開不夠等問題，以群眾申請公開數量呈井噴式增長的形式表現出來。以省國土資源廳為例，從2010年的收到政府信息公開申請27件逐年攀升，今年截至8月17日已收到579件，其中約90%涉及征地信息。

高增長的申請公開數量也引起了行政復議和行政訴訟案件大量增加，從去年至今年6月底，省國土資源廳依申請公開涉及行政復議73件，涉及行政訴訟41件。

“這就需要我們更加主動作為，從被動走向主動。”省國土資源廳相關負責人表示。為此，省國土資源廳今年專門出臺《政府信息公開工作規(guī)范》和《政府信息公開工作考評辦法》，著重對國土資源領域政府信息的公開方式和程序，以及指標體系、監(jiān)督保障等方面做出詳細規(guī)定，指導全省國土資源系統(tǒng)主動發(fā)聲，化解各級國土資源部門被動應付的困局。下一步，還要研究申請信息公開辦理軟件應用，以信息化技術倒逼責任劃分、辦理升效、督查落實。“今后，對信息公開內容要多運用信息化技術。”上述負責人說。

開設征地信息專欄 豐富公開載體

征地信息網上覆蓋面持續(xù)擴大。截至2015年7月底，全省21個市州國土資源局門戶網站全都開設了征地信息專欄，全省138個縣市國土資源管理部門中，有87個設立了征地信息專欄，占比達63.1%。征地信息專欄均設立在各國土資源部門門戶網站的首頁顯要位置，同時建立征地批文網上檢索系統(tǒng)，方便查詢。

在國土資源部統(tǒng)一部署的基礎上，我省國土資源部門自我加壓，已將今年1月1日以后批準征地的信息全部及時主動公開，不產生新的欠賬。

全省國土資源系統(tǒng)還在加班加點補舊賬。“對2008年5月1日至2015年1月1日批準的征地信息爭取今年底前全部納入網頁主動公開。從《中華人民共和國土地管理法》實施以來到2008年的征地信息也要有步驟有計劃地予以公開。”省國土資源廳相關負責人介紹，“粗略估計，全省征地信息有近萬條，工作量巨大。很多年代久遠的沒有電子信息，還要對紙質文件逐一掃描。”

省國土資源廳還在籌建征地信息和依申請信息公開數據庫，要把2008年至今的征地批文，全部制作成PDF格式，其中可用“縣、鄉(xiāng)、村、年份、文件號”等方式索引查詢，主要用于省國土資源廳網站主動公開；2008年5月至今的依申請信息公開全套資料，全部制作成PDF格式，其中可用“申請人姓名、申請事項、縣、鄉(xiāng)、村、年份、文件號”等方式索引查詢，供內部工作查詢使用。“該項工作預計在今年10月底完成。”省國土資源廳相關負責人表示。

省國土資源廳信息公開辦不僅要切實做好以網站為主要載體的政府信息主動公開工作，更要抓好信息更新。“很多欄目要精簡，不能有個專項活動就整個專欄，然后信息又不及時更新。如果專欄超過1個月不更新，要及時提醒，如果專欄被發(fā)現有內容重大錯誤、信息更新不及時或其他問題，要問責有關責任單位和責任人。”省國土資源廳信息公開辦負責人表示。