天津大爆炸背后，對房企規(guī)劃和善后的追問

爆炸點附近項目

“化學(xué)品發(fā)生連環(huán)爆炸的可能性實在太少！從規(guī)劃角度而言，一個危險儲物點和另一個點之間應(yīng)該保持一定安全距離，以保證不會連環(huán)引爆。”一位來自居住規(guī)劃領(lǐng)域的行業(yè)專家告訴記者說，危險化學(xué)品倉庫設(shè)立有著嚴格的選址要求，一定有什么地方出了問題。

災(zāi)區(qū)的聲音一位爆炸親歷者跟記者說，除有明確外傷、及燒傷患者外，爆炸點附近無明顯外傷居民亦受到?jīng)_擊波影響，出現(xiàn)頭暈、耳鳴等癥狀，“與腦震蕩狀況相似”。沖擊波釋放能量或有損于人體耳膜、軀干及內(nèi)臟器官，視傷情不同，部分人已自覺就醫(yī)，并就地診療。

天亮開始，萬科、融創(chuàng)等深耕天津樓市的開發(fā)商派出了團隊奔赴災(zāi)區(qū)項目，進行災(zāi)害排查。部分樓盤受損嚴重，處于安全角度，有開發(fā)商安排小區(qū)全部業(yè)主撤離。

所有人都試圖在這個時刻向濱海新區(qū)伸出一雙溫暖的手，但這沒能阻止死亡數(shù)字刷新。13日晚19點，不想聽到的消息還是來了：6小時之后的18時，天津大爆炸造成50人死亡，住院治療701人，其中重癥傷員71人。

星悅?cè)A廷、升龍?zhí)飙t、康橋悅島、公園壹號院、鄭州國際汽車公園、融信•海上城、大宥城、北大資源•博雅濱江、萬達海公館、中建芙蓉嘉苑、龍臺桃源、泰盈奧林匹克花園、融創(chuàng)蠡湖香樟園、隆源國際城、綠城一龍半島、云南城投、辰宇世紀城、坤元TIME、南昌世茂大觀、豫東商業(yè)廣場、泰和興龍灣。

一篇名為《立此存照，看哪些房企還在追天津塘沽爆炸熱點》的文章，幫人們紀錄了大災(zāi)難一刻，誰踩著鮮血和眼淚精心完成了一份又一份排版工整、措辭謹慎、滴水不漏的海報制作。也許是個人行為，不代表公司立場，也許是公關(guān)公司作品，幫企業(yè)宣傳，惶然間，每個人心中都有一個審判臺。

爆炸附近小區(qū)受損嚴重

該有多萬幸，爆炸發(fā)生于12日深夜，街邊少有行人，倘若事故發(fā)生在白天，傷亡人數(shù)不敢想象。但此后第二次爆炸，創(chuàng)造相當(dāng)于21噸TNT的爆炸威力，居住在倉儲物流用地旁幾公里的小區(qū)居民，沒能逃脫沖擊波帶來的巨大傷害。

“家里玻璃震碎、吊燈脫落、房門坍塌，都發(fā)生在第二次爆炸期間。”一位當(dāng)?shù)厝耸扛嬖V網(wǎng)易房產(chǎn)，很多人因此受傷流血。居住在爆炸點7公里開外的塘沽人孫浩（化名）坦露心情：一開始以為是地震，趕緊逃到樓下，后來手機上網(wǎng)發(fā)現(xiàn)是化工爆炸，又回到樓上緊閉門窗，以防有毒氣體侵害。

本次火災(zāi)起于瑞海物流危險品倉庫的堆垛，裝有危險品的集裝箱因不明原因起火爆炸，最終引發(fā)災(zāi)難。網(wǎng)易房產(chǎn)記者查閱地圖發(fā)現(xiàn)，起火位置吉運三道方圓3公里分布住宅小區(qū)數(shù)量多達十五個以上，又以萬科開發(fā)項目最多。天濱公寓、萬科海港城距離爆炸點最近，僅有1000米。

我國對于大中型危險化學(xué)品倉庫設(shè)立有著明確規(guī)定。根據(jù)文件，危險化學(xué)品倉庫應(yīng)與周圍公共建筑物、交通干線等至少保持1000米距離，而在住宅項目旁設(shè)立大中型危險化學(xué)品倉庫，又要受到多重受限。此外，商業(yè)中心、公園等也是危險化學(xué)品倉庫要躲著走的人流密集場所。

考慮到有毒有害化學(xué)品有泄露、污染危險，大中型危險化學(xué)品倉庫還應(yīng)選址在遠離市區(qū)和居民區(qū)的當(dāng)在主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向和河流下游的地域。天津人李陽（化名）在爆炸點西邊2公里的泰達服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園內(nèi)工作，在他看來，其實爆炸點距離渤海灣也就只有5公里，那里是天津地鐵9號線，即串聯(lián)天津市區(qū)和天津濱海新區(qū)的津濱輕軌終點站東海路所在地。圍繞東海路站，密集分布了天津濱海新區(qū)多個住宅小區(qū)、公園綠地、倉儲庫房及寫字樓，業(yè)態(tài)豐富，密度較大。如今，東海路站在爆炸中被毀，短期內(nèi)無法使用，已經(jīng)停運。

“很多跨國銀行都將客服中心設(shè)立在這邊，一些高科技公司在這里的寫字樓內(nèi)租了辦公場所，化工產(chǎn)業(yè)不少，每天從市里過來上班，還能看到無數(shù)集裝箱和大貨車。”濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)新城模式，已經(jīng)成為新時期我國城市創(chuàng)新發(fā)展一景。李陽介紹，濱海新區(qū)移民及年輕白領(lǐng)租客，構(gòu)成了爆炸點附近業(yè)主的主要身份。昨晚火光最耀眼的地方，他們既在這里工作，也在這里生活。

土地規(guī)劃之失

下午5點的天津政府新聞發(fā)布會上，記者提問：“危險品倉庫按照規(guī)定應(yīng)該離居民區(qū)多遠？”官員面面相覷，沒說一句話，于是央視掐斷了現(xiàn)場直播。

“危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存都要做環(huán)評測試，并保證與居民區(qū)的距離大于或等于安全半徑距離，類似我們生活中常見的小汽車加油站，都是同樣的思路。”不愿透露姓名的居住規(guī)劃領(lǐng)域?qū)＜冶硎荆澜缃?jīng)驗來講，一個城市的生產(chǎn)組團與居住組團之間最好保持2公里以上間距，并且還要設(shè)置農(nóng)田和綠化帶作為間隔。

事實上不僅出于安全考慮，為了上佳的人居環(huán)境，世界先進城市也會如此設(shè)置。“但是天津濱海新區(qū)一直被詬病的問題就是規(guī)劃稍顯混亂，組團界限不清晰，寫字樓挨著倉儲，倉儲又挨著住宅，住宅密度又大，品質(zhì)普遍不高。其實作為這些年國家新打造的開發(fā)區(qū)，本應(yīng)該呈現(xiàn)出更好的形象出來。”

報道中提及，危險品倉庫是否先于居民小區(qū)建設(shè)，成為評判是否違規(guī)的另一個標準。網(wǎng)易房產(chǎn)記者梳理了時間表，爆炸點周邊小區(qū)眾多，政府賣地節(jié)奏不一，導(dǎo)致開發(fā)商交房有先有后，又與瑞海設(shè)立危險品倉庫批復(fù)節(jié)點發(fā)生交叉，最終權(quán)責(zé)劃分極不明晰。

已經(jīng)離職北京萬科總經(jīng)理的毛大慶在朋友圈寫道：天津萬科2010年4月獲取土地，當(dāng)時周邊為普通物流倉庫，之后萬科及業(yè)主并未獲悉周邊改造為危險品倉庫這一情況。“開發(fā)商和業(yè)主作為受害者，如何申訴？？？

”公開信息顯示，截至目前，天津濱海新區(qū)聚集了以大飛機、大火箭、大煉油、大機車為代表的一批重點項目，形成了航空航天、汽車及裝備制造、石油化工、電子信息、糧油輕紡、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2014年天津城市GDP總量達到15722億元，僅濱海新區(qū)GDP就達到8760億元。傲人成績單之下，濱?？粘?，是天津逃不掉的另外一個指責(zé)。“從規(guī)劃角度講，這也是盲目發(fā)展的結(jié)果。”

濱海新區(qū)的產(chǎn)城模式因驚天大爆炸被揮下當(dāng)頭一棒。暫時拋下爆炸導(dǎo)火索，縱深來看，以城市為依托，靠化工、物流等產(chǎn)業(yè)做先導(dǎo)，建設(shè)高度聚集、功能完善的新城區(qū)，可以成為推動地方經(jīng)濟發(fā)展的動力引擎，但規(guī)劃失調(diào)，管理流程不透明，為日后城市的精密運行埋下了不確定的伏筆。

“濱海新區(qū)趕上自貿(mào)區(qū)的風(fēng)口，擁有最好的機遇，不過國家只負責(zé)立項，城市規(guī)劃全憑天津規(guī)劃部門主導(dǎo)，濱海新區(qū)管委會的規(guī)劃能力正在接受考驗。”

“此外，”這位專家補充道，“涉及化工的產(chǎn)業(yè)具備危險性及污染性，政府應(yīng)該做好預(yù)案，并提高危機處理能力，這是濱海新區(qū)需要提升的另外一個能力。

”事實上，濱海新區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)7月20日還發(fā)布了一條消息：為進一步提高濱海新區(qū)區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊伍的出動速度和救援能力，濱海新區(qū)安監(jiān)局、應(yīng)急辦、公安消防支隊剛剛舉辦了一場危險化學(xué)品事故應(yīng)急拉練。

截至發(fā)稿，爆炸現(xiàn)場仍在戒嚴，信息源稱爆炸點周邊1公里內(nèi)無人可以近身，由于?；窋?shù)量、內(nèi)容及存儲方式不明，防化團暫緩工作。