蘆山災(zāi)后重建:怎么建怎么管 百姓自己說了算

從“自建委”到“自管委”,形成群眾參與社會治理的長效機制

新村怎么建,群眾自己說了算。

在蘆山地震災(zāi)后重建中,一些村民發(fā)明的“自建委員會”在災(zāi)區(qū)“遍地開花”。農(nóng)房重建完成后,“自建委”逐步轉(zhuǎn)型為“自管委”,成為災(zāi)區(qū)群眾參與社會治理的長效機制。

“與其政府大包大攬,不如讓百姓自己說了算”

4月的雅安,草長鶯飛,萬物復(fù)蘇。記者來到蘆山縣蘆陽鎮(zhèn)黎明新村,遠遠就看到一棟棟別墅般的小洋樓拔地而起,整齊排列,典雅大方。

在蘆山地震中,黎明村損失慘重,全村120戶房屋倒塌,500多戶房屋受損嚴重。但震后僅兩個月,黎明新村聚居點就開工建設(shè),成為災(zāi)區(qū)第一個開工建設(shè)的新村聚居點。“這么快動工,得益于‘自建委員會’的建立。”蘆陽鎮(zhèn)黨委副書記彭德華說。重建啟動后,雖然明確了統(tǒng)規(guī)聯(lián)建,但房屋建成什么樣？新房內(nèi)外如何布局？一系列問題接踵而來。有基層干部提出,“與其政府大包大攬,不如讓百姓自己說了算”,建議引導(dǎo)群眾選舉代表,成立“自建委員會”,讓群眾自己做主。

很快,村里組織全體聯(lián)建農(nóng)戶選舉了13位業(yè)主代表,災(zāi)區(qū)新村建設(shè)第一個“自建委員會”應(yīng)運而生。“從戶型選擇到質(zhì)量監(jiān)督再到資金監(jiān)管,都由村民們商量決定,調(diào)動起了大家的積極性,聚居點的建設(shè)很快動起來。”黎明新村“自建委員會”副主任齊學軍說。

“面對住房重建量大、時間緊、地方人力有限的困境,一些鄉(xiāng)村‘發(fā)明’出的‘自建委員會’讓許多問題迎刃而解。”雅安市委常委、組織部部長賴榮說。

數(shù)據(jù)顯示,震后不到兩年,雅安市7.8萬余戶“農(nóng)房重建”已全面完成;“城房重建”總?cè)蝿?wù)3.3萬余套,完工率已超過三分之一。

解決棘手問題的“大管家”

“自建委員會”很快在雅安災(zāi)區(qū)232個新村聚居點全面推開。災(zāi)后新村重建中,從規(guī)劃設(shè)計、價格談判、項目實施到資金管理、質(zhì)量監(jiān)督等,都由群眾自己說了算。

手拿一把小圈尺,量鋼筋制作間距,量房屋框架尺寸……從去年11月新村開始建設(shè)至今,無論刮風下雨,70歲的晉照祥每天都在工地上轉(zhuǎn)悠。

晉照祥家住蘆山縣思延鄉(xiāng)草坪村,曾做過建筑工程管理技術(shù)人員,重建開始后,被思延鄉(xiāng)草坪村村民推選為僑愛新村自建委員會主任,負責房屋質(zhì)量監(jiān)督。“不管施工方做什么工序,我都要在場,雞毛蒜皮的錯誤都要糾正。每道工序做完,必須經(jīng)過我檢驗、抽查,合格了,才能開始下一道工序。”對這份“新工作”,晉照祥非常上心,建房期間,幾乎每天要泡在工地上十幾個小時。“當‘自建委’主任,責任大、事情多,為啥要這么掏心掏肺？”雖然這份“工作”沒一分錢報酬,但晉照祥很樂意,“為自己,也為鄉(xiāng)親。我的新家也在這里,我了解大家對新家的期盼,不能有一點馬虎。”

現(xiàn)在,僑愛新村環(huán)境優(yōu)美,道路四通八達,村里還修了綜合服務(wù)中心、老年活動中心等各種基礎(chǔ)設(shè)施。“比城里小區(qū)還漂亮,大家都很滿意。”看著美麗的新家,老晉滿意地露出了笑容。

從“自建”邁向“自管”

基礎(chǔ)設(shè)施怎么維護、環(huán)境衛(wèi)生如何保持……新村建好了,一系列的新問題又出現(xiàn)了。為了避免“建設(shè)容易維護難”,災(zāi)區(qū)“自建委”逐步轉(zhuǎn)型為“自管委”,繼續(xù)發(fā)揮群眾主體作用。

在震中龍門鄉(xiāng)青龍場村白伙聚居點,“自管委”主任張?zhí)m坪正在四處查看公共環(huán)境,檢查衛(wèi)生情況。

張?zhí)m坪告訴記者,村里的“自管委”是去年11月成立的,7名成員由81戶新村居民投票選出。“自管委”下設(shè)糾紛調(diào)解組、環(huán)境整治組、資金管理組、文明勸導(dǎo)組、文化建設(shè)組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組、安全巡查組7個工作小組,個人分工明確、相互配合。

“像《庭院規(guī)范管理制度》《污水管理制度》等村規(guī)民約、管理制度,都由村民們共同商討決定。遇到解決不了的矛盾糾紛等問題,‘自管委’會上報給村‘兩委’,由村里出面解決。”張?zhí)m坪說。

在蘆山縣蘆陽鎮(zhèn)黎明新村,“自管委”還幫助村民致富奔小康。村自管委副主任任俊波說,住上新房后,“自管委”主動聯(lián)系蘆山縣就業(yè)服務(wù)管理局,邀請專家為新村居民進行刺繡、縫紉等技能培訓(xùn)。

“我們會把新村管理成清潔、美麗的小區(qū),讓大家生活得舒適,幸福。”任俊波說。