政府工程代建合同保證研究

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　　一、政府工程合同保證制度在西方的發(fā)展  泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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　　政府工程合同保證制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家（地區(qū)）對(duì)政府工程建設(shè)合同實(shí)行科學(xué)的市場(chǎng)化管理的辦法，并歷經(jīng)了110多年的歷史。許多國(guó)家對(duì)合同保證都有專門(mén)的法律或規(guī)定。一些國(guó)際組織及行業(yè)協(xié)會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)合同文件中也制訂了有關(guān)合同保證的條款（如《世界銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo)文件范本》、國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)《土木工程施工合同條件》、英國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)《新工程合同條件》、美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)《建筑工程標(biāo)準(zhǔn)合同》等）。近年，工程合同保證制度的發(fā)展方興未艾，國(guó)際保證協(xié)會(huì)(ISA)、國(guó)際信用保險(xiǎn)協(xié)會(huì)(ICIA)、國(guó)際商會(huì)(ICC)正在探討制定合同保證的統(tǒng)一規(guī)則，以便向全球推行規(guī)范的合同保證制度。 service
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　　美國(guó)的工程合同保證制度較為完善，成為許多國(guó)家“看齊”的標(biāo)桿。1894年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了“赫德法案”，要求所有政府工程必須事先取得工程合同保證。二十世紀(jì)三十年代初的經(jīng)濟(jì)衰退使美國(guó)政府工程遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失，1935年美國(guó)國(guó)會(huì)又通過(guò)了“米勒法”，要求凡簽訂10萬(wàn)美元以上的聯(lián)邦政府工程合同，承包商必須提供100%的履約保證及50%的付款保證。1942年，美國(guó)各州效仿聯(lián)邦政府制訂相關(guān)規(guī)定，這些規(guī)定統(tǒng)稱為“小米勒法”。 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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　　在歐洲則形成了由銀行保函和保證保險(xiǎn)公司兩者出具的保證共存的合同保證體系。保證額為施工合同價(jià)格的20%--30%左右。 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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　　1993年底，日本建設(shè)部開(kāi)始著手改革同業(yè)完工保證人制，1996年3月起廢止同業(yè)完工保證人制，代之以新的專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)保證人制度。 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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　　國(guó)際保證協(xié)會(huì)(ISA)、國(guó)際信用保險(xiǎn)協(xié)會(huì)(ICIA)、國(guó)際商會(huì)(ICC)正在探討制定合同保證的統(tǒng)一規(guī)則，以便向全球推廣。  pmp
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　　西方工程代建制主要模式 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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　　工程代建制最早起源于美國(guó)的建設(shè)經(jīng)理制（CM制），即由業(yè)主委托建設(shè)經(jīng)理人來(lái)負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目的管理，包括可行性研究、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、竣工試運(yùn)行等工作，但不承包工程費(fèi)用。建設(shè)經(jīng)理作為業(yè)主的代理人，在業(yè)主委托的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)以業(yè)主名義開(kāi)展工作，如有權(quán)自主選擇設(shè)計(jì)師和承包商，業(yè)主則對(duì)建設(shè)經(jīng)理的一切行為負(fù)責(zé)。采用CM制進(jìn)行項(xiàng)目管理，關(guān)鍵在于選擇建設(shè)經(jīng)理，他們精通管理、商務(wù)、法律、設(shè)計(jì)、施工等知識(shí)和技能，并具有豐富經(jīng)驗(yàn)和良好信譽(yù)。 training
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　　根據(jù)美國(guó)“設(shè)計(jì)·施工（D/B）”學(xué)會(huì)的報(bào)告，采用設(shè)計(jì)·施工總承包合同方式的比例在2000年已達(dá)到30%，并預(yù)計(jì)2005年將上升到45%。國(guó)際上項(xiàng)目代建制的運(yùn)用已十分普遍，美國(guó)、加拿大等國(guó)家的大型工程公司主要業(yè)務(wù)形式均為項(xiàng)目代建服務(wù)，其中工程總承包業(yè)務(wù)占60—85%，工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)占5—15%，項(xiàng)目組織實(shí)施委托專業(yè)性公司運(yùn)作已是一種通行的做法。
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　　項(xiàng)目代建制在工程建設(shè)管理中的主要應(yīng)用模式為工程總承包和工程項(xiàng)目委托管理兩種。 training
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　　采用設(shè)計(jì)·施工或EPC交鑰匙承發(fā)包模式的優(yōu)點(diǎn)是：使用一個(gè)承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，避免了設(shè)計(jì)和施工的矛盾，減少項(xiàng)目的成本和工期。在選定承包商時(shí)，把設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣作為主要的評(píng)標(biāo)因素，保證業(yè)主得到高質(zhì)量的工程項(xiàng)目。業(yè)主可得到早期的成本保證。其缺點(diǎn)是：業(yè)主無(wú)法選擇設(shè)計(jì)人員；設(shè)計(jì)可能會(huì)受到施工者利益的影響，由于主要風(fēng)險(xiǎn)均由承包商承擔(dān)，因而可能工程的造價(jià)較高。 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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　　工程項(xiàng)目委托管理(托管)模式，指工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托，按合同約定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理與服務(wù)。 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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　　政府投資項(xiàng)目代建制的實(shí)施，使項(xiàng)目管理分為了兩個(gè)層次，即代建管理和施工管理，政府工程合同保證相應(yīng)分為代建合同保證和施工合同保證。 項(xiàng)目管理論壇
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　　二、政府投資項(xiàng)目代建合同保證的意義  www
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