政府工程代建合同保證研究

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　　一、政府工程合同保證制度在西方的發(fā)展  泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　政府工程合同保證制度是市場經(jīng)濟(jì)國家（地區(qū)）對政府工程建設(shè)合同實行科學(xué)的市場化管理的辦法，并歷經(jīng)了110多年的歷史。許多國家對合同保證都有專門的法律或規(guī)定。一些國際組織及行業(yè)協(xié)會在標(biāo)準(zhǔn)合同文件中也制訂了有關(guān)合同保證的條款（如《世界銀行貸款項目招標(biāo)文件范本》、國際咨詢工程師聯(lián)合會《土木工程施工合同條件》、英國土木工程師協(xié)會《新工程合同條件》、美國建筑師協(xié)會《建筑工程標(biāo)準(zhǔn)合同》等）。近年，工程合同保證制度的發(fā)展方興未艾，國際保證協(xié)會(ISA)、國際信用保險協(xié)會(ICIA)、國際商會(ICC)正在探討制定合同保證的統(tǒng)一規(guī)則，以便向全球推行規(guī)范的合同保證制度。 service
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　　美國的工程合同保證制度較為完善，成為許多國家“看齊”的標(biāo)桿。1894年，美國國會通過了“赫德法案”，要求所有政府工程必須事先取得工程合同保證。二十世紀(jì)三十年代初的經(jīng)濟(jì)衰退使美國政府工程遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失，1935年美國國會又通過了“米勒法”，要求凡簽訂10萬美元以上的聯(lián)邦政府工程合同，承包商必須提供100%的履約保證及50%的付款保證。1942年，美國各州效仿聯(lián)邦政府制訂相關(guān)規(guī)定，這些規(guī)定統(tǒng)稱為“小米勒法”。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　在歐洲則形成了由銀行保函和保證保險公司兩者出具的保證共存的合同保證體系。保證額為施工合同價格的20%--30%左右。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　1993年底，日本建設(shè)部開始著手改革同業(yè)完工保證人制，1996年3月起廢止同業(yè)完工保證人制，代之以新的專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)保證人制度。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　國際保證協(xié)會(ISA)、國際信用保險協(xié)會(ICIA)、國際商會(ICC)正在探討制定合同保證的統(tǒng)一規(guī)則，以便向全球推廣。  pmp
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　　西方工程代建制主要模式 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　工程代建制最早起源于美國的建設(shè)經(jīng)理制（CM制），即由業(yè)主委托建設(shè)經(jīng)理人來負(fù)責(zé)整個工程項目的管理，包括可行性研究、設(shè)計、采購、施工、竣工試運行等工作，但不承包工程費用。建設(shè)經(jīng)理作為業(yè)主的代理人，在業(yè)主委托的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)以業(yè)主名義開展工作，如有權(quán)自主選擇設(shè)計師和承包商，業(yè)主則對建設(shè)經(jīng)理的一切行為負(fù)責(zé)。采用CM制進(jìn)行項目管理，關(guān)鍵在于選擇建設(shè)經(jīng)理，他們精通管理、商務(wù)、法律、設(shè)計、施工等知識和技能，并具有豐富經(jīng)驗和良好信譽。 training
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　　根據(jù)美國“設(shè)計·施工（D/B）”學(xué)會的報告，采用設(shè)計·施工總承包合同方式的比例在2000年已達(dá)到30%，并預(yù)計2005年將上升到45%。國際上項目代建制的運用已十分普遍，美國、加拿大等國家的大型工程公司主要業(yè)務(wù)形式均為項目代建服務(wù)，其中工程總承包業(yè)務(wù)占60—85%，工程項目管理業(yè)務(wù)占5—15%，項目組織實施委托專業(yè)性公司運作已是一種通行的做法。
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　　項目代建制在工程建設(shè)管理中的主要應(yīng)用模式為工程總承包和工程項目委托管理兩種。 training
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　　采用設(shè)計·施工或EPC交鑰匙承發(fā)包模式的優(yōu)點是：使用一個承包商對整個項目負(fù)責(zé)，避免了設(shè)計和施工的矛盾，減少項目的成本和工期。在選定承包商時，把設(shè)計方案的優(yōu)劣作為主要的評標(biāo)因素，保證業(yè)主得到高質(zhì)量的工程項目。業(yè)主可得到早期的成本保證。其缺點是：業(yè)主無法選擇設(shè)計人員；設(shè)計可能會受到施工者利益的影響，由于主要風(fēng)險均由承包商承擔(dān)，因而可能工程的造價較高。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　工程項目委托管理(托管)模式，指工程項目管理企業(yè)受業(yè)主委托，按合同約定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進(jìn)行全過程或若干階段的管理與服務(wù)。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　政府投資項目代建制的實施，使項目管理分為了兩個層次，即代建管理和施工管理，政府工程合同保證相應(yīng)分為代建合同保證和施工合同保證。 項目管理論壇
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　　二、政府投資項目代建合同保證的意義  www
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