關(guān)于印發(fā)2009年全國抗震辦公室主任座談會會議紀(jì)要的通知

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各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，計劃單列市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　2009年3月4日至6日，全國抗震辦公室主任座談會在江蘇省南京市召開。會議對近年來的工作進(jìn)行了回顧和總結(jié)，交流了經(jīng)驗，分析了當(dāng)前面臨的形勢及存在的問題，對2009年及下一階段的工作進(jìn)行了研究并提出了思路和措施?，F(xiàn)將座談會會議紀(jì)要印發(fā)給你們，供在工作中參考。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
二〇〇九年三月十三日

2009年全國抗震辦公室主任座談會會議紀(jì)要

　　2009年3月4日至6日，全國抗震辦公室主任座談會在江蘇省南京市召開。各省、自治區(qū)、直轄市抗震辦公室主任（處長）、全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會、全國城市抗震防災(zāi)規(guī)劃審查委員會、中國建筑科學(xué)研究院等有關(guān)單位的專家參加了會議。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司副司長曲琦同志到會并講話，江蘇省建設(shè)廳副廳長顧小平同志到會致辭。曲琦副司長代表主管部門對近年來特別是2008年的工作進(jìn)行了回顧和總結(jié)，對2009年的工作提出了意見和要求。江蘇、四川、重慶、云南、新疆、安徽等?。ㄊ?、區(qū)）的代表做了大會發(fā)言。會議代表學(xué)習(xí)了修訂后的《防震減災(zāi)法》、《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》、《地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)建設(shè)系統(tǒng)抗震防災(zāi)工作要點(diǎn)》。

　　會議認(rèn)為，2008年，面對汶川特大地震災(zāi)害，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的部署，緊急動員、迅速行動，較好地完成了國務(wù)院交辦的各項任務(wù)。面對特大地震災(zāi)害，各地抗震辦公室主任（處長）依靠多年來的管理經(jīng)驗和專業(yè)優(yōu)勢，在震后房屋應(yīng)急評估、過渡安置房建設(shè)、震損房屋鑒定加固、恢復(fù)重建技術(shù)指導(dǎo)等各個方面做出了重要貢獻(xiàn)，在當(dāng)前正在開展的恢復(fù)重建對口援建中，更是發(fā)揮著重要的作用。在抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建的同時，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)基礎(chǔ)性工作，城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)和制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，科學(xué)研究與國際合作不斷向前推進(jìn)。在抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建的同時，各地認(rèn)真汲取地震災(zāi)害經(jīng)驗，切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)抗震防災(zāi)工作，采取了一系列措施，包括會同有關(guān)部門對本地區(qū)學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑開展了抗震安全隱患排查，積極開展修訂后的《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》和《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》宣傳和培訓(xùn)等，取得了良好成效。

　　會議指出，城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，中央高度重視、社會廣泛關(guān)注、人民十分關(guān)心?？偨Y(jié)汶川地震經(jīng)驗，做好震前抗震設(shè)防是防御和減輕地震災(zāi)害最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)已成為廣泛共識。從中國地震局專家會商情況看，當(dāng)前我國震情形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，在目前還難以做到對地震進(jìn)行準(zhǔn)確短臨預(yù)報的情況下，必須更加注重震前的積極防御。而我國城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：城市市政公用設(shè)施抗震能力還有待提高；農(nóng)村民居抗震能力不強(qiáng)的問題依然突出。同時，《防震減災(zāi)法》出臺后，關(guān)于地震災(zāi)害預(yù)防尚未制定配套條例。代表們一致認(rèn)為，當(dāng)前必須把制定《建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害管理條例》擺在突出重要的位置，以立法的形式確立城鄉(xiāng)建設(shè)抗震設(shè)防在國家防震減災(zāi)工作總體布局中的重要地位。

　　會議討論了下一階段的工作思路。會議強(qiáng)調(diào)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，堅持依靠科技、依靠法制，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)體制、機(jī)制和管理創(chuàng)新；以貫徹落實(shí)修訂后的《防震減災(zāi)法》為中心，不斷加強(qiáng)法制建設(shè)；繼續(xù)做好建筑抗震設(shè)計規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)的全面修訂工作；加強(qiáng)隊伍建設(shè)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度；扎實(shí)推進(jìn)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的編制與實(shí)施，推動抗震設(shè)防工作由單體工程抗震管理向城市綜合抗震能力管理的轉(zhuǎn)變。

　　會議提出，2009年要繼續(xù)抓緊以下工作：一是做好地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建；二是貫徹落實(shí)防震減災(zāi)法，繼續(xù)加強(qiáng)法規(guī)和制度建設(shè)，年內(nèi)著重開展《建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害管理條例》調(diào)研起草工作；三是推進(jìn)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制和實(shí)施；四是加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；五是繼續(xù)強(qiáng)化新建工程的抗震設(shè)防監(jiān)管，在今年計劃進(jìn)行的全國工程質(zhì)量安全大檢查中將把抗震設(shè)防工作作為一項重要內(nèi)容；六是推進(jìn)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，做好國家危房改造工程中抗震設(shè)防相關(guān)工作；七是支持工程抗震科學(xué)研究和國際交流。

　　會議強(qiáng)調(diào)，汶川地震后，各地黨委、政府對抗震工作高度重視，各省、自治區(qū)建設(shè)廳和直轄市建委也都把加強(qiáng)抗震管理作為一項重要工作，全國抗震工作者面臨著艱巨而光榮的任務(wù)，要懷著高度的使命感和責(zé)任心，勇挑重?fù)?dān)，同時抓住有利條件，積極爭取工作支持，鞏固和加強(qiáng)抗震工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力推動各項工作的開展，切實(shí)提高城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)能力，為經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。