住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于認(rèn)真吸取長(zhǎng)沙“12.27”施工升降機(jī)墜落事故教訓(xùn)切實(shí)加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作的

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各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)廳（建委）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，江蘇省、山東省建管局：

　　2008年12月27日7時(shí)30分左右，湖南省長(zhǎng)沙市上海城二期住宅工程19棟工地發(fā)生一起施工升降機(jī)墜落事故，造成18人死亡、1人受傷。據(jù)查，該工程建設(shè)單位為長(zhǎng)沙縱橫置業(yè)有限公司，施工單位為湖南東方紅建設(shè)集團(tuán)有限公司，監(jiān)理單位為湖南中湘建設(shè)監(jiān)理有限公司，設(shè)備制造及租賃單位為湖南泰升工程機(jī)械制造有限公司，設(shè)備安裝單位為衡陽(yáng)市天利安裝工程有限責(zé)任公司。這起事故給人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失。目前，事故原因和有關(guān)責(zé)任正在查處中。

　　當(dāng)前正處于冬季施工期，元旦、春節(jié)即將來(lái)臨，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、安全監(jiān)管部門(mén)要高度重視歲末年初的建筑安全生產(chǎn)工作，特別要采取切實(shí)有效措施加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械設(shè)備的安全監(jiān)管力度，深刻吸取事故教訓(xùn)，防止類似事故發(fā)生。為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管工作，現(xiàn)提出如下要求：

　　一、進(jìn)一步強(qiáng)化歲末年初建筑安全生產(chǎn)工作

　　各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指示精神，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（建質(zhì)電[2008]108號(hào)）、《關(guān)于近期一些地區(qū)發(fā)生重大建筑施工安全事故的情況通報(bào)》（建質(zhì)電[2008]112號(hào)）等文件要求，認(rèn)真落實(shí)政府部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)認(rèn)真做好施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理工作，切實(shí)消除安全隱患，確保元旦、春節(jié)期間建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、認(rèn)真做好建筑起重機(jī)械設(shè)備隱患排查治理工作

　　各地要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2008]15號(hào)）及《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號(hào)）要求，進(jìn)一步做好建筑起重機(jī)械設(shè)備的安全監(jiān)管工作。要繼續(xù)組織好建筑起重機(jī)械施工安全的專項(xiàng)督查工作，加大對(duì)建筑起重機(jī)械設(shè)備的隱患排查治理力度，把起重機(jī)械安裝拆卸專項(xiàng)施工方案的編審、起重機(jī)械設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)和備案登記、起重機(jī)械租賃和安裝驗(yàn)收、維護(hù)保養(yǎng)及特種作業(yè)人員持證上崗等作為排查重點(diǎn)，及時(shí)消除隱患。

　　三、認(rèn)真落實(shí)建筑安全生產(chǎn)相關(guān)主體的安全責(zé)任

　　進(jìn)入10月份以來(lái)發(fā)生的四川成都“10.5”事故和福建霞浦“10.30”事故，均為施工升降機(jī)墜落事故。建筑施工總承包單位、建筑起重機(jī)械安裝單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位等各方主體要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)各相關(guān)主體單位的安全責(zé)任。建筑施工總承包單位要把建筑起重機(jī)械設(shè)備的安裝拆除工作交由符合資質(zhì)要求的安裝單位進(jìn)行；安裝單位要嚴(yán)格按照有關(guān)要求編制建筑起重機(jī)械設(shè)備安裝拆除專項(xiàng)施工方案，并按照方案實(shí)施作業(yè)；使用單位要加強(qiáng)對(duì)建筑起重機(jī)械的定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保建筑起重機(jī)械設(shè)備的安全使用；檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把建筑起重機(jī)械設(shè)備檢驗(yàn)關(guān)，確保檢驗(yàn)檢測(cè)工作的質(zhì)量；監(jiān)理單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑起重機(jī)械設(shè)備的安全監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)隱患要立即督促施工企業(yè)整改。特別是對(duì)于載人的施工升降機(jī)等建筑起重機(jī)械設(shè)備，各方主體一定要把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人員，并督促其履行職責(zé)，切實(shí)把施工升降機(jī)安全管理工作落到實(shí)處。

　　四、加強(qiáng)對(duì)非法違法行為的查處工作

　　各地要切實(shí)做好建筑安全生產(chǎn)非法違法行為的查處工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，對(duì)于不履行職責(zé)，不落實(shí)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大傷亡事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員，要按照“四不放過(guò)”原則和依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的要求，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

　　各地要采取有效措施，抓好建筑施工安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重大事故頻發(fā)勢(shì)態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部　　

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○○八年十二月三十日