關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村建房質(zhì)量安全管理工作的緊急通知

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各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委：

　　最近，一些地區(qū)農(nóng)村建房質(zhì)量安全隱患突出，監(jiān)管薄弱，農(nóng)民缺乏必要的建設(shè)工程常識(shí)，房屋坍塌、人員傷亡等事故頻發(fā)，各地建設(shè)主管部門須高度重視。2006年5月18日，山西省太原市杏花嶺區(qū)敦化坊村一處二層十開間磚拱聯(lián)體窯洞在拆除過種中引發(fā)坍塌，導(dǎo)致6人死亡，19人受傷。2006年7月7日凌晨，河南省鄭州市金水區(qū)黑朱莊村一棟七層居民樓發(fā)生倒塌，造成4人死亡，3人受傷。2007年5月29日，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科爾沁區(qū)發(fā)生一起農(nóng)民自建房屋坍塌事故，造成16人死亡，23人受傷。

　　為了防止此類事故的再次發(fā)生，認(rèn)真汲取教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建房質(zhì)量安全監(jiān)管，保障房屋使用安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、切實(shí)履行工程質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)

　　一是各級(jí)建設(shè)主管部門要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，堅(jiān)持“體制機(jī)制共進(jìn)、監(jiān)管服務(wù)并舉”的工作思路，在抓好村莊、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造工程質(zhì)量監(jiān)管的同時(shí)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村建房質(zhì)量安全。二是要按照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的要求，認(rèn)真貫徹建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》（建質(zhì)[2004]216號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民住房建設(shè)技術(shù)服務(wù)和管理的通知》（建村[2006]303號(hào)）精神，切實(shí)擔(dān)負(fù)起村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的職責(zé)，建立健全村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全巡查制度，抓好農(nóng)村建房質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。三是要充分利用現(xiàn)有城市建設(shè)管理的監(jiān)管資源，結(jié)合現(xiàn)行村莊、集鎮(zhèn)行政管理體制，建立健全村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)工程管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面。

　　二、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村新建房屋的質(zhì)量安全監(jiān)管

　　各地建設(shè)主管部門要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С郑鸩綄⒋迕褡越ǚ课菁{入建設(shè)管理范圍,進(jìn)一步強(qiáng)化村民新建房屋的質(zhì)量安全監(jiān)管。一是村民自建限額以上住房（二層及二層以上，或投資30萬元以上，或300平方米以上）以及加層、改擴(kuò)建房屋必須嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)；二是各級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)該按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，通過巡查及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患；三是對(duì)于村民自建二層以下住房的建筑活動(dòng)，各地也要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，制定相應(yīng)的管理辦法，加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)。

　　三、加強(qiáng)農(nóng)村房屋拆除施工的安全監(jiān)管

　　為有效遏制當(dāng)前村民房屋拆除施工過程中安全事故多發(fā)的態(tài)勢(shì)，各地建設(shè)主管部門要采取切實(shí)有效措施，加大力度，強(qiáng)化對(duì)村民自建房屋拆除施工安全的監(jiān)管。一是要將拆除房屋和其他限額以上新建、擴(kuò)建、改建房屋一并納入建筑安全生產(chǎn)管理范圍；二是相關(guān)單位和業(yè)主要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理拆除手續(xù)，選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍；三是承接拆除任務(wù)的施工單位，要認(rèn)真制定拆除專項(xiàng)施工方案，按批準(zhǔn)的拆除專項(xiàng)施工方案進(jìn)行拆除。

　　四、加強(qiáng)農(nóng)村房屋使用監(jiān)管和宣傳教育

　　各地要加強(qiáng)對(duì)村民自建房屋的使用監(jiān)管和宣傳教育。一是要建立健全村民自建房屋的檔案，有條件的地方可以組織農(nóng)村既有房屋質(zhì)量安全檢查；二是要完善相應(yīng)的房屋使用安全管理制度，嚴(yán)肅查處擅自加層、改擴(kuò)建等違法違規(guī)行為；三是要通過培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷提高現(xiàn)有建設(shè)、管理人員的法律意識(shí)、專業(yè)知識(shí)和管理水平；四是要結(jié)合典型案例進(jìn)行多種形式的房屋使用安全知識(shí)宣傳教育，舉一反三，從中汲取教訓(xùn)，增強(qiáng)村民遵紀(jì)守法的自覺性和安全防范意識(shí)，避免重大安全事故的發(fā)生。

建設(shè)部辦公廳
二〇〇七年六月十五日