關(guān)于立即開展建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的緊急通知

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　　 　　　　　　　　　　　　關(guān)于立即開展建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的緊急通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　建辦質(zhì)電[2003]27號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，山東省、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　進(jìn)入7月份以來，部分地區(qū)連續(xù)發(fā)生一次死亡3人以上重大建筑安全生產(chǎn)事故，造成了嚴(yán)重的人員傷亡和重大財產(chǎn)損失：

　　7月3日，云南省個舊市拉車坡生活垃圾處理廠擋土墻工程，施工人員在開挖擋土墻基坑時，山體邊坡土方突然坍塌將施工人員掩埋，造成3人死亡，1人輕傷。

　　7月20日，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽汗區(qū)后巧報村村民自建樓房加層，施工中龍門架提升機攬風(fēng)繩將墻體拉倒，房屋坍塌，造成4名施工人員死亡、1人重傷。

　　7月22日，安徽省宿州市環(huán)城北路西段古城墻局部突然坍塌，將臨時搭建在古城墻下的簡易工棚掩埋，造成正在睡覺的11名農(nóng)民工死亡。

　　7月23日，黑龍江省哈爾濱市香坊區(qū)珠江路一居民樓七層陽臺突然坍塌，致使5名正在陽臺上安裝塑鋼窗的民工隨陽臺墜落，造成3人死亡，2人重傷。

　　7月24日，黑龍江省北安市和平小學(xué)教學(xué)樓擴建工程在施工中樓體坍塌，造成施工人員和教學(xué)樓一層營業(yè)房內(nèi)群眾共16人死亡、6人受傷。

　　發(fā)生上述安全事故的原因是多方面的，但事故責(zé)任單位未能履行和落實《建筑法》規(guī)定的各項安全生產(chǎn)制度，是造成事故的重要原因。

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示，遏止重大安全事故頻發(fā)，配合正在進(jìn)行的全國人大《建筑法》執(zhí)法檢查，各地要立即開展建筑安全執(zhí)法檢查活動。現(xiàn)將有關(guān)事項緊急通知如下：

　　一、各地要對本次建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查活動高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，要根據(jù)本通知精神，研究制定檢查方案，明確要求，精心部署，周密安排。要檢查和理清《建筑法》實施五年以來，本地區(qū)貫徹落實《建筑法》確立的各項安全制度情況、配合《建筑法》制定有關(guān)安全法規(guī)規(guī)章情況、建筑安全執(zhí)法情況以及在《建筑法》實施過程中存在的其它問題。

　　二、本次建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容是：建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定和落實情況、建筑安全管理體制的健全完善情況、建筑安全監(jiān)督機構(gòu)和人員情況、建筑施工企業(yè)安全技術(shù)措施的制定和執(zhí)行情況、加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育情況、施工現(xiàn)場各類機械設(shè)備特別是起重機械設(shè)備的安全使用和管理情況以及確保安全生產(chǎn)各項措施的制定和落實情況。

　　三、本次檢查要與建筑安全專項治理工作結(jié)合起來。各地要針對施工多發(fā)性事故情況和特點，制定切實可行的治理措施，突出重點，狠抓落實，講求實效。工程總承包單位應(yīng)切實履行安全生產(chǎn)職責(zé)，加強對分包單位的管理。當(dāng)前要突出加大對房屋加層、改擴建工程安全監(jiān)管力度，要從工程各項法定手續(xù)辦理、工程設(shè)計、工程施工、工程監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保安全，特別是確保學(xué)校教室、學(xué)生宿舍等工程的安全。同時，要加強城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)危舊房屋的安全監(jiān)管，加強各類房屋拆除的安全管理，消除各類事故隱患。

　　四、本次檢查要與當(dāng)前的防汛工作結(jié)合起來。當(dāng)前正值施工高峰期，各地要增強預(yù)防洪水、滑坡、泥石流和大風(fēng)等自然災(zāi)害的意識，結(jié)合本地區(qū)地質(zhì)、地形、水文和氣象條件，加強規(guī)劃、勘察、設(shè)計和施工預(yù)防自然災(zāi)害的安全措施，對地處坡地、鄰近山體或者降雨集中區(qū)及可能有山洪影響的施工現(xiàn)場和工人生活區(qū)進(jìn)行一次排查，及時消除事故隱患。

　　五、各地要對這次檢查出來的事故隱患和問題，及時督促有關(guān)單位和企業(yè)制定整改措施，并督查整改措施落實情況。各類事故要按照規(guī)定及時進(jìn)行調(diào)查和處理，并逐級上報事故處理情況。對于不制定、不執(zhí)行整改措施造成事故的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。同時要舉一反三，著眼長效機制，采取有效措施，切實解決部分企業(yè)安全生產(chǎn)工作薄弱的問題。各地檢查情況請在9月20日前報到我部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司。

建設(shè)部辦公廳

二○○三年七月二十六日