建設(shè)部《關(guān)于對（環(huán)境工程設(shè)計(jì)證書管理辦法）意見的函》

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　　 建設(shè)部《關(guān)于對（環(huán)境工程設(shè)計(jì)證書管理辦法）意見的函》

建設(shè)[1995]284號

國家環(huán)境保護(hù)局：

　　你局于一九九五年二月六日以第15號局令發(fā)布了《環(huán)境工程設(shè)計(jì)證書管理辦法》，經(jīng)研究，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、環(huán)境工程設(shè)計(jì)是工程設(shè)計(jì)不可分割的組成部分。工程設(shè)計(jì)是運(yùn)用綜合技術(shù)手段達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目目的的一項(xiàng)技術(shù)工作。其中環(huán)保要求是建設(shè)項(xiàng)目眾多功能要求中的重要一項(xiàng)。早在1978年國家計(jì)委、國家建委、財(cái)政部在《關(guān)于試行加強(qiáng)基本建設(shè)管理幾個規(guī)定》的通知中就明確指出；“所有工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)……，都要認(rèn)真解決好廢水、廢氣、廢渣的處理，防止污染環(huán)境?！龔U’處理要和生產(chǎn)車間同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)”。1981年，國家計(jì)委、國家建委、國家經(jīng)委、國務(wù)院環(huán)保小組關(guān)于《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》第七條規(guī)定“基本建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，必須有環(huán)境保護(hù)篇章”；1983年，國家計(jì)委關(guān)于《基本建設(shè)設(shè)計(jì)工作管理暫行辦法》第六條規(guī)定：“要保護(hù)環(huán)境，在進(jìn)行各類工程設(shè)計(jì)時，應(yīng)積極改進(jìn)工藝，采用行之有效的措施，防止粉塵、毒物、廢水、廢氣、廢渣、噪聲、放射性物質(zhì)及其他有害因素對環(huán)境的污染，并進(jìn)行綜合治理和利用，使設(shè)計(jì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”等等。我國的工程設(shè)計(jì)單位一直是按上述規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)工作的。無論是設(shè)計(jì)工業(yè)項(xiàng)目，還是民用項(xiàng)目，無一例外都要對整個項(xiàng)目的建設(shè)目的要求（包括環(huán)境污染治理要求）進(jìn)行全面考慮，以全面滿足各方面的要求。因此，硬性規(guī)定把環(huán)境工程設(shè)計(jì)從工程設(shè)計(jì)中分割出來單獨(dú)認(rèn)證管理，既不合理也不現(xiàn)實(shí)。

　　二、環(huán)境工程設(shè)計(jì)資格管理，歷來是由主管工程設(shè)計(jì)的部門統(tǒng)一歸口管理的。自1979年起，國家建委即對工程設(shè)計(jì)單位的資格進(jìn)行了登記。1986年，當(dāng)時主管工程設(shè)計(jì)工作的國家計(jì)委頒發(fā)了《全國工程勘察、設(shè)計(jì)單位資格認(rèn)證管理暫行辦法》；1988年新組建的建設(shè)部“三定”方案中明確規(guī)定“對工程設(shè)計(jì)實(shí)行行業(yè)管理”；1993年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)建設(shè)部新的“三定”方案中又明確規(guī)定建設(shè)部負(fù)責(zé)“制訂全國工程勘察設(shè)計(jì)、咨詢單位和以設(shè)計(jì)為主體的各類工程公司的資格管理辦法并監(jiān)督執(zhí)行”。在1986年和1992年國家計(jì)委和建設(shè)部先后組織的兩次工程設(shè)計(jì)資格認(rèn)證時．各行業(yè)的設(shè)計(jì)資格都包括了該行業(yè)環(huán)保工程設(shè)計(jì)的內(nèi)容。

　　對于專門從事環(huán)保設(shè)備、工藝設(shè)計(jì)和專門從事某種環(huán)保工程設(shè)計(jì)的單位，我部也納入了專項(xiàng)設(shè)計(jì)證書管理范疇；以滿足不同類型設(shè)計(jì)單位的需要。目前已有15個省市部門，對所管單位頒發(fā)了從事環(huán)保專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)的專項(xiàng)設(shè)計(jì)證書。

　　三、對今后搞好環(huán)境工程設(shè)計(jì)資格管理的意見。鑒于工程設(shè)計(jì)是關(guān)系到國家和人民財(cái)產(chǎn)生命安全的重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動，目前設(shè)計(jì)市場又比較混亂，需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，環(huán)保工程設(shè)計(jì)作為工程設(shè)計(jì)的組成部分，必須按國家現(xiàn)行規(guī)定，納入我部統(tǒng)一歸口管理?？紤]到環(huán)境工程發(fā)展現(xiàn)狀，可以單獨(dú)設(shè)立環(huán)境專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)證書類別，發(fā)放對象限于專門從事環(huán)保設(shè)備、工藝設(shè)計(jì)和專門從事某種環(huán)保工程設(shè)計(jì)的單位。資格分級標(biāo)準(zhǔn)由你局制訂，與我部協(xié)商后頒發(fā)。單位資格審查按現(xiàn)行辦法實(shí)行分級管理，審查合格后統(tǒng)一領(lǐng)取全國工程勘察設(shè)計(jì)資格審定委員會印制的證書，方可進(jìn)入工程設(shè)計(jì)市場。已持有《工程設(shè)計(jì)證書》的單位，可以承擔(dān)證書規(guī)定行業(yè)、級別的工程項(xiàng)目中環(huán)境工程設(shè)計(jì)任務(wù)，不需再領(lǐng)取環(huán)境專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)證書。

　　以上意見，請你們研究考慮。  

1995年5月25日