建設部《關于對（環(huán)境工程設計證書管理辦法）意見的函》

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　　 建設部《關于對（環(huán)境工程設計證書管理辦法）意見的函》

建設[1995]284號

國家環(huán)境保護局：

　　你局于一九九五年二月六日以第15號局令發(fā)布了《環(huán)境工程設計證書管理辦法》，經(jīng)研究，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、環(huán)境工程設計是工程設計不可分割的組成部分。工程設計是運用綜合技術手段達到建設項目目的的一項技術工作。其中環(huán)保要求是建設項目眾多功能要求中的重要一項。早在1978年國家計委、國家建委、財政部在《關于試行加強基本建設管理幾個規(guī)定》的通知中就明確指出；“所有工業(yè)建設項目的設計……，都要認真解決好廢水、廢氣、廢渣的處理，防止污染環(huán)境?！龔U’處理要和生產(chǎn)車間同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)”。1981年，國家計委、國家建委、國家經(jīng)委、國務院環(huán)保小組關于《基本建設項目環(huán)境保護管理辦法》第七條規(guī)定“基本建設項目的初步設計，必須有環(huán)境保護篇章”；1983年，國家計委關于《基本建設設計工作管理暫行辦法》第六條規(guī)定：“要保護環(huán)境，在進行各類工程設計時，應積極改進工藝，采用行之有效的措施，防止粉塵、毒物、廢水、廢氣、廢渣、噪聲、放射性物質(zhì)及其他有害因素對環(huán)境的污染，并進行綜合治理和利用，使設計符合國家規(guī)定的標準”等等。我國的工程設計單位一直是按上述規(guī)定進行設計工作的。無論是設計工業(yè)項目，還是民用項目，無一例外都要對整個項目的建設目的要求（包括環(huán)境污染治理要求）進行全面考慮，以全面滿足各方面的要求。因此，硬性規(guī)定把環(huán)境工程設計從工程設計中分割出來單獨認證管理，既不合理也不現(xiàn)實。

　　二、環(huán)境工程設計資格管理，歷來是由主管工程設計的部門統(tǒng)一歸口管理的。自1979年起，國家建委即對工程設計單位的資格進行了登記。1986年，當時主管工程設計工作的國家計委頒發(fā)了《全國工程勘察、設計單位資格認證管理暫行辦法》；1988年新組建的建設部“三定”方案中明確規(guī)定“對工程設計實行行業(yè)管理”；1993年，國務院辦公廳印發(fā)建設部新的“三定”方案中又明確規(guī)定建設部負責“制訂全國工程勘察設計、咨詢單位和以設計為主體的各類工程公司的資格管理辦法并監(jiān)督執(zhí)行”。在1986年和1992年國家計委和建設部先后組織的兩次工程設計資格認證時．各行業(yè)的設計資格都包括了該行業(yè)環(huán)保工程設計的內(nèi)容。

　　對于專門從事環(huán)保設備、工藝設計和專門從事某種環(huán)保工程設計的單位，我部也納入了專項設計證書管理范疇；以滿足不同類型設計單位的需要。目前已有15個省市部門，對所管單位頒發(fā)了從事環(huán)保專項工程設計的專項設計證書。

　　三、對今后搞好環(huán)境工程設計資格管理的意見。鑒于工程設計是關系到國家和人民財產(chǎn)生命安全的重大技術經(jīng)濟活動，目前設計市場又比較混亂，需要進一步加強管理，環(huán)保工程設計作為工程設計的組成部分，必須按國家現(xiàn)行規(guī)定，納入我部統(tǒng)一歸口管理?？紤]到環(huán)境工程發(fā)展現(xiàn)狀，可以單獨設立環(huán)境專項工程設計證書類別，發(fā)放對象限于專門從事環(huán)保設備、工藝設計和專門從事某種環(huán)保工程設計的單位。資格分級標準由你局制訂，與我部協(xié)商后頒發(fā)。單位資格審查按現(xiàn)行辦法實行分級管理，審查合格后統(tǒng)一領取全國工程勘察設計資格審定委員會印制的證書，方可進入工程設計市場。已持有《工程設計證書》的單位，可以承擔證書規(guī)定行業(yè)、級別的工程項目中環(huán)境工程設計任務，不需再領取環(huán)境專項工程設計證書。

　　以上意見，請你們研究考慮。  

1995年5月25日