航天一院項目管理的實踐與發(fā)展

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航天一院經(jīng)過近五十年的發(fā)展，建立并形成了一套具有自身特色的系統(tǒng)工程管理體系和科學(xué)的管理方法，為以“載人航天工程”為代表的運(yùn)載火箭成功研制提供了堅實的保障。
　　構(gòu)建項目管理體系是發(fā)展根基

　　隨著國防科技工業(yè)體制改革的不斷深入，國家對軍工科研單位的政策也在不斷調(diào)整，國家宏觀環(huán)境、用戶行為、軍工集團(tuán)公司的經(jīng)營機(jī)制和運(yùn)作模式均發(fā)生了重大改變。 
　　在型號科研生產(chǎn)由國家指令性計劃逐步轉(zhuǎn)變成為國家用戶需求與市場需求相結(jié)合、由單一型號研制轉(zhuǎn)變成為多型號研制與批生產(chǎn)相結(jié)合、由單純完成國家計劃任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厣鐣б媾c經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的新形勢下，曾為多年型號研制發(fā)揮了重要作用的科研生產(chǎn)管理模式，難以適應(yīng)當(dāng)前多型號研制并舉、研制和批產(chǎn)并重的需求，難以做到多項目的進(jìn)度、質(zhì)量、成本的科學(xué)策劃、平衡、協(xié)調(diào)及控制。

　　一系列復(fù)合因素致使一院必須針對新環(huán)境、新要求深入研究以往管理模式的優(yōu)劣，正確處理好繼承、創(chuàng)新與發(fā)展的關(guān)系，在系統(tǒng)工程管理的基礎(chǔ)上構(gòu)建科學(xué)的項目管理體系。 項目管理者聯(lián)盟
　　一院目前正處于快速發(fā)展期和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，也處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。作為總體單位，一院要發(fā)揮型號任務(wù)的指揮職能，更好地完成任務(wù)，就必須從傳統(tǒng)的直線職能管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐皂椖抗芾砝碚摓榛A(chǔ)的職能管理與項目管理相結(jié)合的矩陣式管理模式。

　　構(gòu)建項目管理體系的設(shè)想，體現(xiàn)了一院2006年－2020年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的客觀需要；體現(xiàn)了提高核心競爭力，提升多項目組合集成管理能力的客觀需要；體現(xiàn)了參與國際航天項目合作和國際市場競爭的客觀需要。 

　　構(gòu)建項目管理體系的有益嘗試

　　項目管理體系的科學(xué)構(gòu)建是一院系統(tǒng)思考、整體推進(jìn)、重點突破的實踐探索過程，其中信息化技術(shù)應(yīng)用是促進(jìn)一院項目管理加速成熟的助推器。
　　一院將項目管理應(yīng)用推進(jìn)與信息化建設(shè)工作緊密結(jié)合，以建設(shè)互聯(lián)互通、安全高效的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為基礎(chǔ)，以建立項目管理信息系統(tǒng)為核心，以促進(jìn)型號研制生產(chǎn)能力和綜合經(jīng)營管理水平提升為目標(biāo)，大力推動項目管理體系建設(shè)。

　　調(diào)整科研生產(chǎn)管理模式，為構(gòu)建項目管理體系提供組織保障。

　　一院成立了本部相關(guān)部門牽頭的改革小組，在廣泛調(diào)查、深入研究的基礎(chǔ)上，遵循航天型號研制規(guī)律，對原有型號科研生產(chǎn)管理模式進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步強(qiáng)化了科研生產(chǎn)管理的整體策劃能力、頂層設(shè)計能力和綜合管理能力，對已立項的在研型號成立型號辦公室，強(qiáng)化院長領(lǐng)導(dǎo)下的總指揮負(fù)責(zé)制。提高型號科研生產(chǎn)綜合管理能力，逐步理順型號管理與本部綜合管理的關(guān)系，并逐步向項目管理模式過渡，為實行公司化管理打下良好基礎(chǔ)。

　　通過調(diào)整，使型號管理過程中的“職能”、“事權(quán)”相對集中，信息流通與處理效率得到提高，初步達(dá)到了職能完備化、界面清晰化、管理流程化、結(jié)構(gòu)扁平化、考核明確化的既定目標(biāo)，使型號綜合協(xié)調(diào)能力得到有效加強(qiáng)，資源配置更為合理。 

　　以型號研制過程中的重大問題協(xié)調(diào)流程為例，在模式調(diào)整前需要五六個環(huán)節(jié)、最長需要7個環(huán)節(jié)才能完成的協(xié)調(diào)工作，在模式調(diào)整及相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)建立后，一般2個最多3個環(huán)節(jié)就能完成同樣的工作，管理線路明顯縮短。 

　　出臺《型號管理辦法》，為項目管理體系構(gòu)建提供指導(dǎo)依據(jù)。
　　科研生產(chǎn)管理模式和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必須制定與之配套的制度規(guī)范作為各項工作開展的基礎(chǔ)，以適應(yīng)組織變革的平穩(wěn)過渡。為此，一院在科研生產(chǎn)模式調(diào)整中融合項目管理理念，頒布了《型號管理辦法》，作為型號研制生產(chǎn)中開展各項活動的原則性、綱領(lǐng)性文件為一院項目管理體系的構(gòu)建提供了指導(dǎo)依據(jù)。