建設(shè)部征求加強(qiáng)工程監(jiān)理人員從業(yè)管理意見的函

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　　關(guān)于征求《關(guān)于加強(qiáng)工程監(jiān)理人員從業(yè)管理的若干意見》（征求意見稿）意見的函建市監(jiān)函[2007]28號

　　各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司，總后基建營房部工程管理局，國資委管理的有關(guān)企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：

　　為了提高工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)，規(guī)范監(jiān)理行為，保證建設(shè)工程監(jiān)理工作質(zhì)量，加強(qiáng)對工程監(jiān)理人員從業(yè)管理，解決目前工程監(jiān)理人員從業(yè)管理不規(guī)范、人員不到位等問題，我司組織起草了《關(guān)于加強(qiáng)工程監(jiān)理人員從業(yè)管理的意見》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們。請?zhí)岢鰰嬉庖?，并請?007年6月30 日前將修改意見送我司建設(shè)咨詢監(jiān)理處。

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　　附件：關(guān)于加強(qiáng)工程監(jiān)理人員從業(yè)管理的若干意見（征求意見稿）

　　建設(shè)部建筑市場管理司二○○七年五月二十八日

　　關(guān)于加強(qiáng)工程監(jiān)理人員從業(yè)管理的若干意見

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　　為了提高工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)，規(guī)范監(jiān)理行為，保證和提高建設(shè)工程監(jiān)理工作質(zhì)量和水平，加強(qiáng)對工程監(jiān)理人員從業(yè)管理，提出如下意見：

　　一、加強(qiáng)工程監(jiān)理人員從業(yè)管理的重要性和必要性

　　工程監(jiān)理行業(yè)是為工程建設(shè)提供技術(shù)、管理服務(wù)的人才密集型咨詢服務(wù)行業(yè)。工程監(jiān)理人員的素質(zhì)和從業(yè)能力直接決定著工程監(jiān)理工作水平，影響著建設(shè)工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，加強(qiáng)對工程監(jiān)理人員從業(yè)管理，規(guī)范從業(yè)行為，明確監(jiān)理人員崗位執(zhí)業(yè)技能要求，是從根本上保證監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)和監(jiān)理業(yè)務(wù)水平的重要措施；是建立全國統(tǒng)一的監(jiān)理從業(yè)管理體系和機(jī)制，規(guī)范監(jiān)理市場秩序的重要手段；是推動(dòng)企業(yè)建立多渠道、多層次、多目標(biāo)的人才培養(yǎng)體系，實(shí)施人才戰(zhàn)略發(fā)展措施，提高監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營管理水平和競爭實(shí)力的有效途徑；是促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)建立并完善誠信機(jī)制，樹立監(jiān)理行業(yè)良好的社會形象，從而推動(dòng)工程監(jiān)理事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。

　　各級建設(shè)行政主管部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對工程監(jiān)理人員從業(yè)的管理。 對注冊監(jiān)理工程師，通過規(guī)范注冊，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，健全繼續(xù)教育等措施，不斷提高執(zhí)業(yè)素質(zhì)和水平；對非注冊監(jiān)理從業(yè)人員，要轉(zhuǎn)變行政管理方式，通過加強(qiáng)監(jiān)理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理和行業(yè)自律等措施，提高工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)，規(guī)范監(jiān)理人員從業(yè)行為，保證工程監(jiān)理的工作質(zhì)量和水平。

　　二、加強(qiáng)工程監(jiān)理人員從業(yè)管理的具體要求

　　（一）工程監(jiān)理從業(yè)人員崗位任職的基本條件要求

　　工程監(jiān)理從業(yè)人員崗位分為總監(jiān)理工程師、專業(yè)工程師和監(jiān)理員。各崗位任職的基本條件如下：

　　1、擔(dān)任總監(jiān)理工程師崗位職務(wù)的監(jiān)理人員必須取得《中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》和執(zhí)業(yè)印章，并具有三年以上工程監(jiān)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有與監(jiān)理工程類別相同工程的專業(yè)背景或工作經(jīng)歷。

　　2、擔(dān)任專業(yè)工程師崗位職務(wù)的監(jiān)理人員應(yīng)具有工程類專業(yè)大專及以上學(xué)歷、五年以上工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，中級及以上技術(shù)職稱。已取得《中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》和執(zhí)業(yè)印章的專業(yè)技術(shù)人員，擔(dān)任專業(yè)工程師崗位職務(wù)不受限制；沒有取得《中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》和執(zhí)業(yè)印章的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)經(jīng)過工程監(jiān)理的相關(guān)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，經(jīng)聘用企業(yè)考核合格后，方可擔(dān)任專業(yè)工程師崗位職務(wù)。

　　3、擔(dān)任監(jiān)理員崗位職務(wù)的監(jiān)理人員應(yīng)具有工程類專業(yè)大專及以上學(xué)歷，或具有工程類初級及以上技術(shù)職稱，并經(jīng)過工程監(jiān)理的相關(guān)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，經(jīng)聘用企業(yè)考核合格后，方可擔(dān)任監(jiān)理員崗位職務(wù)。

　?。ǘ┱J(rèn)真執(zhí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制

　　工程監(jiān)理項(xiàng)目實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，對于法律法規(guī)規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，該項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師不得同時(shí)兼任其他項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師；對法律法規(guī)沒有規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，總監(jiān)理工程師確需同時(shí)兼任其他項(xiàng)目總監(jiān)理工程師工作時(shí)，需征得建設(shè)單位同意，但最多不得超過兩個(gè)工程項(xiàng)目。

　?。ㄈ┱J(rèn)真落實(shí)工程監(jiān)理人員的法律責(zé)任

　　各類監(jiān)理人員要認(rèn)真落實(shí)法律法規(guī)賦予監(jiān)理人員的法律責(zé)任，嚴(yán)格按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求履行監(jiān)理人員崗位職責(zé)，全面履行委托監(jiān)理合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，恪守監(jiān)理人員職業(yè)道德。自覺參加培訓(xùn)，接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理和相關(guān)監(jiān)理行業(yè)協(xié)會的自律管理，維護(hù)監(jiān)理行業(yè)的社會信譽(yù)。

　　三、強(qiáng)化企業(yè)對監(jiān)理人員的管理，提高工程項(xiàng)目監(jiān)理水平

　　（一）監(jiān)理企業(yè)應(yīng)建立健全人事管理制度和勞動(dòng)合同管理制度，與本企業(yè)的監(jiān)理人員建立相應(yīng)的勞動(dòng)合同關(guān)系，簽訂相應(yīng)聘用合同。

　?。ǘ┍O(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家和地方建設(shè)行政主管部門的要求，加強(qiáng)對監(jiān)理人員的從業(yè)管理，規(guī)范監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)行為。對注冊監(jiān)理工程師要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行注冊，杜絕注冊監(jiān)理工程師人證分離。

　?。ㄈ┍O(jiān)理企業(yè)應(yīng)結(jié)合本企業(yè)的具體情況制定相應(yīng)監(jiān)理人員培訓(xùn)計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，組織監(jiān)理人員參加繼續(xù)教育和崗前培訓(xùn)，積極開展專業(yè)技術(shù)和管理能力培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平。

　　（四）監(jiān)理企業(yè)要制定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的考核管理辦法和各項(xiàng)監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢查考核，指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)有效地開展監(jiān)理工作。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)保證項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員專業(yè)配套，滿足監(jiān)理工作的需要。

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確各崗位監(jiān)理人員職責(zé)。監(jiān)理企業(yè)的法定代表人應(yīng)以書面形式向總監(jiān)理工程師授權(quán)，明確其職責(zé)和權(quán)限。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)如果需要設(shè)立總監(jiān)理工程師代表崗位的，總監(jiān)理工程師應(yīng)書面明確其授權(quán)范圍和職責(zé)。

　　四、加快行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)，規(guī)范監(jiān)理從業(yè)人員培訓(xùn)

　　（一）建立監(jiān)理從業(yè)人員自律管理機(jī)制。各監(jiān)理行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)自律管理作用，盡快組織制定監(jiān)理人員從業(yè)行為規(guī)范和自律公約，明確監(jiān)理從業(yè)人員的職業(yè)道德；建立監(jiān)理人員信用檔案，及時(shí)向社會公開監(jiān)理從業(yè)人員資格、信用記錄等信息。通過行業(yè)自律，規(guī)范監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員從業(yè)行為，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展。

　?。ǘ┮?guī)范監(jiān)理從業(yè)人員培訓(xùn)工作。中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會在建設(shè)部指導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織制訂工程監(jiān)理人員從業(yè)培訓(xùn)實(shí)施辦法。省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)理協(xié)會及有關(guān)專業(yè)協(xié)會應(yīng)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及有關(guān)部門和中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會的指導(dǎo)下，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的實(shí)際情況，積極做好工程監(jiān)理人員從業(yè)培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作要注重針對性和實(shí)效性，不得以盈利為目的開展培訓(xùn)活動(dòng)。

　　五、加強(qiáng)對工程監(jiān)理人員的監(jiān)督管理

　　各級建設(shè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)依法行政意識，規(guī)范管理行為，不得違規(guī)頒發(fā)監(jiān)理工程師崗位證書，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法予以嚴(yán)肅處理。

　　各級建設(shè)主管部門和有關(guān)主管部門要依法履行對監(jiān)理從業(yè)人員的監(jiān)督管理職責(zé)，建立注冊監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)信用檔案，指導(dǎo)督促監(jiān)理行業(yè)協(xié)會建立監(jiān)理從業(yè)人員信用管理體系，加強(qiáng)對監(jiān)理從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，對監(jiān)理從業(yè)人員違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，維護(hù)建筑市場秩序，不斷提高監(jiān)理工作質(zhì)量和水平。