建設(shè)部征求加強工程監(jiān)理人員從業(yè)管理意見的函

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　　關(guān)于征求《關(guān)于加強工程監(jiān)理人員從業(yè)管理的若干意見》（征求意見稿）意見的函建市監(jiān)函[2007]28號

　　各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司，總后基建營房部工程管理局，國資委管理的有關(guān)企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：

　　為了提高工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)，規(guī)范監(jiān)理行為，保證建設(shè)工程監(jiān)理工作質(zhì)量，加強對工程監(jiān)理人員從業(yè)管理，解決目前工程監(jiān)理人員從業(yè)管理不規(guī)范、人員不到位等問題，我司組織起草了《關(guān)于加強工程監(jiān)理人員從業(yè)管理的意見》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們。請?zhí)岢鰰嬉庖?，并請?007年6月30 日前將修改意見送我司建設(shè)咨詢監(jiān)理處。

　　聯(lián)系電話：010-58933790，58933530

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　　附件：關(guān)于加強工程監(jiān)理人員從業(yè)管理的若干意見（征求意見稿）

　　建設(shè)部建筑市場管理司二○○七年五月二十八日

　　關(guān)于加強工程監(jiān)理人員從業(yè)管理的若干意見

　　（征求意見稿）

　　為了提高工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)，規(guī)范監(jiān)理行為，保證和提高建設(shè)工程監(jiān)理工作質(zhì)量和水平，加強對工程監(jiān)理人員從業(yè)管理，提出如下意見：

　　一、加強工程監(jiān)理人員從業(yè)管理的重要性和必要性

　　工程監(jiān)理行業(yè)是為工程建設(shè)提供技術(shù)、管理服務(wù)的人才密集型咨詢服務(wù)行業(yè)。工程監(jiān)理人員的素質(zhì)和從業(yè)能力直接決定著工程監(jiān)理工作水平，影響著建設(shè)工程目標的實現(xiàn)。因此，加強對工程監(jiān)理人員從業(yè)管理，規(guī)范從業(yè)行為，明確監(jiān)理人員崗位執(zhí)業(yè)技能要求，是從根本上保證監(jiān)理隊伍素質(zhì)和監(jiān)理業(yè)務(wù)水平的重要措施；是建立全國統(tǒng)一的監(jiān)理從業(yè)管理體系和機制，規(guī)范監(jiān)理市場秩序的重要手段；是推動企業(yè)建立多渠道、多層次、多目標的人才培養(yǎng)體系，實施人才戰(zhàn)略發(fā)展措施，提高監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營管理水平和競爭實力的有效途徑；是促進監(jiān)理行業(yè)建立并完善誠信機制，樹立監(jiān)理行業(yè)良好的社會形象，從而推動工程監(jiān)理事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。

　　各級建設(shè)行政主管部門要統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強對工程監(jiān)理人員從業(yè)的管理。 對注冊監(jiān)理工程師，通過規(guī)范注冊，加強執(zhí)業(yè)監(jiān)管，健全繼續(xù)教育等措施，不斷提高執(zhí)業(yè)素質(zhì)和水平；對非注冊監(jiān)理從業(yè)人員，要轉(zhuǎn)變行政管理方式，通過加強監(jiān)理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、強化企業(yè)內(nèi)部管理和行業(yè)自律等措施，提高工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)，規(guī)范監(jiān)理人員從業(yè)行為，保證工程監(jiān)理的工作質(zhì)量和水平。

　　二、加強工程監(jiān)理人員從業(yè)管理的具體要求

　　（一）工程監(jiān)理從業(yè)人員崗位任職的基本條件要求

　　工程監(jiān)理從業(yè)人員崗位分為總監(jiān)理工程師、專業(yè)工程師和監(jiān)理員。各崗位任職的基本條件如下：

　　1、擔任總監(jiān)理工程師崗位職務(wù)的監(jiān)理人員必須取得《中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》和執(zhí)業(yè)印章，并具有三年以上工程監(jiān)理實踐經(jīng)驗，有與監(jiān)理工程類別相同工程的專業(yè)背景或工作經(jīng)歷。

　　2、擔任專業(yè)工程師崗位職務(wù)的監(jiān)理人員應(yīng)具有工程類專業(yè)大專及以上學(xué)歷、五年以上工程實踐經(jīng)驗，中級及以上技術(shù)職稱。已取得《中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》和執(zhí)業(yè)印章的專業(yè)技術(shù)人員，擔任專業(yè)工程師崗位職務(wù)不受限制；沒有取得《中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》和執(zhí)業(yè)印章的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)經(jīng)過工程監(jiān)理的相關(guān)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，經(jīng)聘用企業(yè)考核合格后，方可擔任專業(yè)工程師崗位職務(wù)。

　　3、擔任監(jiān)理員崗位職務(wù)的監(jiān)理人員應(yīng)具有工程類專業(yè)大專及以上學(xué)歷，或具有工程類初級及以上技術(shù)職稱，并經(jīng)過工程監(jiān)理的相關(guān)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，經(jīng)聘用企業(yè)考核合格后，方可擔任監(jiān)理員崗位職務(wù)。

　?。ǘ┱J真執(zhí)行總監(jiān)理工程師負責制

　　工程監(jiān)理項目實行總監(jiān)理工程師負責制，對于法律法規(guī)規(guī)定必須實行監(jiān)理的工程項目，該項目的總監(jiān)理工程師不得同時兼任其他項目的總監(jiān)理工程師；對法律法規(guī)沒有規(guī)定必須實行監(jiān)理的工程項目，總監(jiān)理工程師確需同時兼任其他項目總監(jiān)理工程師工作時，需征得建設(shè)單位同意，但最多不得超過兩個工程項目。

　?。ㄈ┱J真落實工程監(jiān)理人員的法律責任

　　各類監(jiān)理人員要認真落實法律法規(guī)賦予監(jiān)理人員的法律責任，嚴格按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求履行監(jiān)理人員崗位職責，全面履行委托監(jiān)理合同規(guī)定的各項義務(wù)，恪守監(jiān)理人員職業(yè)道德。自覺參加培訓(xùn)，接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理和相關(guān)監(jiān)理行業(yè)協(xié)會的自律管理，維護監(jiān)理行業(yè)的社會信譽。

　　三、強化企業(yè)對監(jiān)理人員的管理，提高工程項目監(jiān)理水平

　?。ㄒ唬┍O(jiān)理企業(yè)應(yīng)建立健全人事管理制度和勞動合同管理制度，與本企業(yè)的監(jiān)理人員建立相應(yīng)的勞動合同關(guān)系，簽訂相應(yīng)聘用合同。

　　（二）監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家和地方建設(shè)行政主管部門的要求，加強對監(jiān)理人員的從業(yè)管理，規(guī)范監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)行為。對注冊監(jiān)理工程師要嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行注冊，杜絕注冊監(jiān)理工程師人證分離。

　?。ㄈ┍O(jiān)理企業(yè)應(yīng)結(jié)合本企業(yè)的具體情況制定相應(yīng)監(jiān)理人員培訓(xùn)計劃和考核標準，組織監(jiān)理人員參加繼續(xù)教育和崗前培訓(xùn)，積極開展專業(yè)技術(shù)和管理能力培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平。

　?。ㄋ模┍O(jiān)理企業(yè)要制定項目監(jiān)理機構(gòu)的考核管理辦法和各項監(jiān)理工作標準，加強對項目監(jiān)理機構(gòu)檢查考核，指導(dǎo)項目監(jiān)理機構(gòu)有效地開展監(jiān)理工作。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)保證項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理人員專業(yè)配套，滿足監(jiān)理工作的需要。

　?。ㄎ澹╉椖勘O(jiān)理機構(gòu)應(yīng)明確各崗位監(jiān)理人員職責。監(jiān)理企業(yè)的法定代表人應(yīng)以書面形式向總監(jiān)理工程師授權(quán)，明確其職責和權(quán)限。項目監(jiān)理機構(gòu)如果需要設(shè)立總監(jiān)理工程師代表崗位的，總監(jiān)理工程師應(yīng)書面明確其授權(quán)范圍和職責。

　　四、加快行業(yè)自律機制建設(shè)，規(guī)范監(jiān)理從業(yè)人員培訓(xùn)

　　（一）建立監(jiān)理從業(yè)人員自律管理機制。各監(jiān)理行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)自律管理作用，盡快組織制定監(jiān)理人員從業(yè)行為規(guī)范和自律公約，明確監(jiān)理從業(yè)人員的職業(yè)道德；建立監(jiān)理人員信用檔案，及時向社會公開監(jiān)理從業(yè)人員資格、信用記錄等信息。通過行業(yè)自律，規(guī)范監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員從業(yè)行為，促進監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展。

　?。ǘ┮?guī)范監(jiān)理從業(yè)人員培訓(xùn)工作。中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會在建設(shè)部指導(dǎo)下負責組織制訂工程監(jiān)理人員從業(yè)培訓(xùn)實施辦法。省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)理協(xié)會及有關(guān)專業(yè)協(xié)會應(yīng)在當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及有關(guān)部門和中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會的指導(dǎo)下，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的實際情況，積極做好工程監(jiān)理人員從業(yè)培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作要注重針對性和實效性，不得以盈利為目的開展培訓(xùn)活動。

　　五、加強對工程監(jiān)理人員的監(jiān)督管理

　　各級建設(shè)主管部門要嚴格執(zhí)行《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，增強依法行政意識，規(guī)范管理行為，不得違規(guī)頒發(fā)監(jiān)理工程師崗位證書，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法予以嚴肅處理。

　　各級建設(shè)主管部門和有關(guān)主管部門要依法履行對監(jiān)理從業(yè)人員的監(jiān)督管理職責，建立注冊監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)信用檔案，指導(dǎo)督促監(jiān)理行業(yè)協(xié)會建立監(jiān)理從業(yè)人員信用管理體系，加強對監(jiān)理從業(yè)人員的動態(tài)監(jiān)督管理，對監(jiān)理從業(yè)人員違法違規(guī)行為進行查處，維護建筑市場秩序，不斷提高監(jiān)理工作質(zhì)量和水平。