工程造價審計的幾種具體方法

　　一、熟悉結算規(guī)則

　　查閱招投標文件和合同協(xié)議，特別是計量條款，風險約定，答疑文件等。關注完工結算的編制是否符合合同、招投標文件的約定，有無擅自更改結算原則的問題；簽訂的補充協(xié)議是否和主合同有實質性的違背條款，如果要更改結算原則，理由是否真實、合理，手續(xù)是否合規(guī)完善。根據合同法，當事人訂立建設工程合同，采取要約、承諾方式，從合同法作為民法角度來看，招標公告和招標文件是要約邀請，投標文件是要約，中標通知書是承諾。審計人員要從建設單位和施工單位開工前的要約和承諾內容入手，對招標文件、投標文件、補遺書、合同文本、補充協(xié)議等進行詳細研究，對照全部工程實際結算資料，檢查是否有前后矛盾、自相矛盾、違背招投標和合同承諾內容的計量和支付的情況，若招標文件與投標文件存在不一致的地方，以投標文件為準。

　　如，某鐵路項目隧道工程施工單位在經過對施工圖設計、工程量清單、招標文件技術條款及招標答疑等資料仔細分析、充分理解和施工現場勘查考察后投標中標簽訂合同協(xié)議書，施工單位應該承擔單價風險，而業(yè)主卻在變更批復中對合同內固定單價合同項目微新巖石明挖25.9萬立方米按合同外變更項目保護層（工藝相對微新巖石明挖復雜）給予施工單位815萬元價差補償，這有悖于雙方所簽合同相關條款。

　　二、復核工程計量

　　根據圖紙和結算書做到逐一審核，逐項核查工程量的計算是否符合工程量計算規(guī)則、是否準確，有無高估冒算，對于和定額子目不符項目的換算是否準確，定額子目套用是否合理，有無就高的現象，計算公式的數字運算是否正確，有無故意計算和合計錯誤以及筆誤，變更增加的項目是否已包括在原有項目的工作內容中，防止重復計算，對每項工程量審核過程和結果要有記錄，并經業(yè)主、監(jiān)理、施工方簽字認可。

　　如，某機場工程項目完工結算表中地形調整挖方工程量56.9萬立方米，而現場簽證單中挖方工程量共計41.8萬立方米，結算工作量比簽證工作量多15.1萬立方米，單價每立方米16元，多計價款241.6萬元，簽證工程量少而結算工程量多，純粹是工程量的計算問題，或者是施工方故意多計工程量。

　　三、剖析固定單價

　　對一些直接委托、獨家議標、邀請招標、先施工后簽合同的項目，要有重點抽查某些較高單價進行分析，看其組價是否合理，核減單價虛高部分。

　　如，某公路工程決算審核書中原道路機械破除25厘米厚砼外運1公里，單價分析表中費率為每平方米24元，采用手持風動鑿巖機D8-11和D8-12子目，其破除工程量80萬平方米，如此大的工程量，在現在生產條件下不采用機械破除而采用人工破除不符合實際情況，人為增大工程成本，與鼓勵先進技術淘汰落后技術提高生產力相矛盾，實質是在保護落后技術，審計復核套用機械破除D8-25和D1-266子目，套用計算后單價為每平方米8元，核減造價1280萬元。

　　四、認定材料價格

　　根據施工組織設計、施工日志、監(jiān)理日記、收料點驗單等資料確認使用材料品種、型號、規(guī)格，發(fā)包人供材根據購買情況要與財務審計相結合，承包人自購材料對照當地定額管理部門發(fā)布的施工時間段造價信息和市場調查詢價相結合來確定市場價格。