2015年造價員考試備考知識點：招標投標法（1）

　　一、概述

　　1、招標投標概念

　　招標投標是指在大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項目的發(fā)包承包、服務(wù)項目的采購與提供過程中，愿意成為賣方者提出自己的條件，采購方選擇條件最優(yōu)者成為賣方（提供方）的一種交易方式。在這種交易方式下，愿意成為賣方者是投標人，采購方是招標人，最后真正成為賣方的是中標人。

　　2、招標投標法律性質(zhì)

　　招標投標的目的是為了簽訂合同。雖然招標文件對招標項目有詳細介紹，但它缺少合同成立的重要條件——價格。在招標時，項目成交的價格是有待于投標者提出的，因而，招標不具備要約條件，不是要約，它實際上是邀請其他人（投標人）來對其提出要約（報價），是要約邀請。而投標則是要約，中標通知書是承諾。

　　二、招標

　　1、強制招標的工程建設(shè)項目

　　《招標投標法》規(guī)定，在我國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標。

　　1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目

　　2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目

　　3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助次金的項目

　　2、建設(shè)工程招標方式

　　公開招標。公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。它是由招標人按照法定程序，在公開出版物上發(fā)布或者以其他公開方式發(fā)布招標公告，所有符合條件的承包商都可以平等參加投標競爭，從中擇優(yōu)選定中標者的招標方式。

　　邀請招標。邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。邀請招標必須向三個以上投標人發(fā)出邀請。公開招標也存在成本較高、周期較長等缺點，因此需要邀請招標進行補充。

　　3、招標公告與投標邀請書

　　4、資格預(yù)審

　　資格預(yù)審是指在招標開始之前或者開始初期，由招標人對申請參加投標的潛在投標人進行資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽、技術(shù)、資金等多方面的情況進行資格審查。

　　資格預(yù)審的重點是對投標人專業(yè)資格進行審查，包括：

　　1）施工經(jīng)歷，包括以往承擔(dān)類似項目的業(yè)績；（近三年的業(yè)績）

　　2）為承擔(dān)本項目所配備的人員狀況，包括管理人員和主要人員的名單和簡歷；

　　3）為履行合同任務(wù)而配備的機械、設(shè)備以及施工方案等情況；

　　4）財務(wù)狀況，包括申請人的資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表等。

　　5、編制和發(fā)售招標文件

　　招標文件一般按照套數(shù)發(fā)售，一個投標人一套。招標文件的價格等于招標文件編制、印刷成本，定價應(yīng)當(dāng)合理。投標人購買招標文件的費用，中標與否不予退還。

　　招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改，應(yīng)當(dāng)在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日以前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。