2015年造價(jià)員考試備考知識(shí)點(diǎn)：招標(biāo)投標(biāo)法（1）

　　一、概述

　　1、招標(biāo)投標(biāo)概念

　　招標(biāo)投標(biāo)是指在大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包承包、服務(wù)項(xiàng)目的采購與提供過程中，愿意成為賣方者提出自己的條件，采購方選擇條件最優(yōu)者成為賣方（提供方）的一種交易方式。在這種交易方式下，愿意成為賣方者是投標(biāo)人，采購方是招標(biāo)人，最后真正成為賣方的是中標(biāo)人。

　　2、招標(biāo)投標(biāo)法律性質(zhì)

　　招標(biāo)投標(biāo)的目的是為了簽訂合同。雖然招標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目有詳細(xì)介紹，但它缺少合同成立的重要條件——價(jià)格。在招標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目成交的價(jià)格是有待于投標(biāo)者提出的，因而，招標(biāo)不具備要約條件，不是要約，它實(shí)際上是邀請其他人（投標(biāo)人）來對(duì)其提出要約（報(bào)價(jià)），是要約邀請。而投標(biāo)則是要約，中標(biāo)通知書是承諾。

　　二、招標(biāo)

　　1、強(qiáng)制招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在我國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。

　　1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目

　　2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目

　　3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助次金的項(xiàng)目

　　2、建設(shè)工程招標(biāo)方式

　　公開招標(biāo)。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。它是由招標(biāo)人按照法定程序，在公開出版物上發(fā)布或者以其他公開方式發(fā)布招標(biāo)公告，所有符合條件的承包商都可以平等參加投標(biāo)競爭，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。

　　邀請招標(biāo)。邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請招標(biāo)必須向三個(gè)以上投標(biāo)人發(fā)出邀請。公開招標(biāo)也存在成本較高、周期較長等缺點(diǎn)，因此需要邀請招標(biāo)進(jìn)行補(bǔ)充。

　　3、招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請書

　　4、資格預(yù)審

　　資格預(yù)審是指在招標(biāo)開始之前或者開始初期，由招標(biāo)人對(duì)申請參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面的情況進(jìn)行資格審查。

　　資格預(yù)審的重點(diǎn)是對(duì)投標(biāo)人專業(yè)資格進(jìn)行審查，包括：

　　1）施工經(jīng)歷，包括以往承擔(dān)類似項(xiàng)目的業(yè)績；（近三年的業(yè)績）

　　2）為承擔(dān)本項(xiàng)目所配備的人員狀況，包括管理人員和主要人員的名單和簡歷；

　　3）為履行合同任務(wù)而配備的機(jī)械、設(shè)備以及施工方案等情況；

　　4）財(cái)務(wù)狀況，包括申請人的資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等。

　　5、編制和發(fā)售招標(biāo)文件

　　招標(biāo)文件一般按照套數(shù)發(fā)售，一個(gè)投標(biāo)人一套。招標(biāo)文件的價(jià)格等于招標(biāo)文件編制、印刷成本，定價(jià)應(yīng)當(dāng)合理。投標(biāo)人購買招標(biāo)文件的費(fèi)用，中標(biāo)與否不予退還。

　　招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日以前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。