風(fēng)險(xiǎn)控制在總分包合作中的作用

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總分包合作風(fēng)險(xiǎn)主要包括分包合同內(nèi)容及形式不合法的風(fēng)險(xiǎn)、分包或分包人再次分包的風(fēng)險(xiǎn)、掛靠或允許他人借用本企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書承攬工程的風(fēng)險(xiǎn)、分包合同訂立不規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)、以包代管的風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)主指令分包風(fēng)險(xiǎn)等。對(duì)總分包合作風(fēng)險(xiǎn)的控制可以采取以下措施：

　　強(qiáng)化分包商的選擇機(jī)制。我們要求項(xiàng)目部在施工準(zhǔn)備階段對(duì)工程項(xiàng)目的施工內(nèi)容、技術(shù)要求、工藝復(fù)雜程度、重點(diǎn)難點(diǎn)、自身能力、社會(huì)資源狀況等因素進(jìn)行綜合分析，編制項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃，在項(xiàng)目整體策劃的基礎(chǔ)上，對(duì)工程的分包工作進(jìn)行專門策劃，制定項(xiàng)目部分包方案，分包方案報(bào)上級(jí)主管部門及項(xiàng)目業(yè)主和監(jiān)理工程師審批同意后實(shí)施。

公司下屬各單位進(jìn)行分包時(shí)，首先從總部合格分包商名錄中選用，如數(shù)量不能滿足需要時(shí)，經(jīng)上級(jí)同意并經(jīng)過評(píng)價(jià)后可從名錄之外的合格分包商中選用。分包商的選擇要遵循公開、公平和公正的原則，按照公司規(guī)定，采取公開或邀請(qǐng)招標(biāo)方式選擇。不具備公開或邀請(qǐng)招標(biāo)條件的，可以采用詢價(jià)議價(jià)的形式選定分包商。

　  實(shí)行資信申報(bào)制度，建立完善的合格分包商名錄。建立完善的合格分包商資信申報(bào)制度是一切活動(dòng)的前提。對(duì)分包商我們按照自愿、互信的原則，實(shí)行合格分包商準(zhǔn)入制。在積極與原有分包商合作的同時(shí)，不斷擴(kuò)大范圍。

根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)我們總結(jié)出了一套適合施工企業(yè)的合格分包商資信申報(bào)條件。按照制度要求，無論內(nèi)部和外部的分包商，如要承擔(dān)相關(guān)施工任務(wù)，只有滿足要求并且經(jīng)過總包單位分包商資信管理部門審核通過后，才能夠從事相關(guān)施工任務(wù)。凡被列入不合格勞務(wù)分包商名單和禁用勞務(wù)分包商名單的，不予接受其資信登記申請(qǐng)。

　　對(duì)分包隊(duì)伍的管理制度化、常態(tài)化。對(duì)參與施工的分包隊(duì)伍，公司一直強(qiáng)調(diào)要將其作為項(xiàng)目部的一個(gè)管理團(tuán)隊(duì)來對(duì)待，要理解并善待分包商。將其內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、制度體系建設(shè)、駐地布局和視覺形象、人員教育培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備管理等納入項(xiàng)目部管理體系中進(jìn)行統(tǒng)一管理。我們規(guī)定項(xiàng)目部必須對(duì)分包商施工全過程進(jìn)行跟蹤控制管理，接受上級(jí)監(jiān)督檢查，杜絕以包代管現(xiàn)象。同時(shí)也規(guī)定了項(xiàng)目部必須對(duì)分包商明確各項(xiàng)考核目標(biāo)、指標(biāo)，制定獎(jiǎng)懲措施，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰承諾，形成良性競(jìng)爭氛圍，充分調(diào)動(dòng)分包商積極性。

　　公司和下屬各單位及項(xiàng)目部針對(duì)分包商施工人員的教育培訓(xùn)組織策劃，通過專業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)交底、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流、關(guān)鍵施工技術(shù)研討等多種方式，有計(jì)劃地對(duì)分包商施工人員進(jìn)行施工技能和質(zhì)量安全意識(shí)教育培訓(xùn)，宣傳、灌輸企業(yè)文化理念及各項(xiàng)規(guī)章制度，引導(dǎo)分包商施工人員認(rèn)知、認(rèn)同并自覺踐行企業(yè)文化理念，提高分包商施工人員的綜合素質(zhì)，打造利益共同體。

　　加強(qiáng)合同管理，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制?？偘c分包要及時(shí)簽訂分包合同，合同內(nèi)容不留死角，明確雙方的義務(wù)和責(zé)任。有些項(xiàng)目由于工期緊、任務(wù)重、分包工程不能及時(shí)簽訂合同，引進(jìn)分包隊(duì)伍只管干活搶進(jìn)度，形成了既成事實(shí)，或?qū)⒛承┟舾械慕?jīng)濟(jì)條款放到工程干完再談。特別是有些專業(yè)引進(jìn)的分包隊(duì)伍，先干后簽導(dǎo)致合同談判處于非常被動(dòng)狀態(tài)，達(dá)不到預(yù)期的分包目的，極易導(dǎo)致雙方扯皮和發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。

   建立和完善分包商信譽(yù)評(píng)價(jià)體系。為了讓更優(yōu)秀的分包隊(duì)伍在企業(yè)內(nèi)得到效益最大化，同時(shí)杜絕不合格分包商再次在其他子公司或項(xiàng)目上使用，企業(yè)及時(shí)建立了勞務(wù)分包商信譽(yù)評(píng)價(jià)體系。我們的日常做法是將分包商信譽(yù)等級(jí)分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)，被評(píng)為優(yōu)秀的，可在企業(yè)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的分包任務(wù)，也可實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，避免履約保證金;被評(píng)為合格的，可在企業(yè)下屬單位范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的分包任務(wù);被評(píng)為不合格的列入不合格分包商名單，限制或禁止在企業(yè)內(nèi)承擔(dān)