09年一級(jí)建造師考試輔導(dǎo)資料：招標(biāo)投標(biāo)法相關(guān)知識(shí)

　　招標(biāo)投標(biāo)法

　　1.掌握招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則及適用范圍

　　我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，并規(guī)定了必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍。本知識(shí)點(diǎn)應(yīng)注意區(qū)分識(shí)別各原則的表現(xiàn)形式，并注意識(shí)別必須招標(biāo)項(xiàng)目與可以不進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的區(qū)別，同時(shí)注意與后面必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目和適宜采用邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目的要求相結(jié)合。

　　公開(kāi)原則表現(xiàn)為：招標(biāo)信息公開(kāi)、招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程公開(kāi)、中標(biāo)結(jié)果公開(kāi)；公平原則表現(xiàn)為：招標(biāo)人不得以任何理由歧視、排斥或限制任何投標(biāo)人參加投標(biāo)，也不得非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；公正原則表現(xiàn)為：招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)衡量每個(gè)投標(biāo)人（如資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一）；誠(chéng)實(shí)信用原則表現(xiàn)為；不得提供虛假信息、不得以他人名義投標(biāo)、不得相互串通、不得擅自改變中標(biāo)結(jié)果等。

　　我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　◆大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

　　◇全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

　　◇使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

　　上述各類工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　◇施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；

　　◇重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

　　◇勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

　　◇單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前3項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。

　　可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目：

　　◇涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)韻；

　　◇屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；

　　◇施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

　　◇施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；

　　◇在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

　　◇法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　2.掌握招標(biāo)程序

　　（1）對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行審查

　　建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備以下條件方可進(jìn)行施工招標(biāo)

　　◇招標(biāo)人已經(jīng)依法成立

　　◇初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)

　　◆招標(biāo)范圍，招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)

　　◇有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)

　　◆有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料

　?。?）選擇招標(biāo)方式

　　根據(jù)我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)方式包括公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。此處應(yīng)注意區(qū)分哪些施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)，哪些項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)辦法》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的施工項(xiàng)目有：

　　◇國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

　　◆省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)臣

　　◇全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目    經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的施工項(xiàng)目：

　　◇項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的

　　◇受自然地域環(huán)境限制的

　　令涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的

　　◇擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的

　　◇法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的

　　（3）進(jìn)行資格審查

　　資格審查包括資格預(yù)審和資格后審。資格后審在開(kāi)標(biāo)后、評(píng)標(biāo)前進(jìn)行，對(duì)于資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。資格審查的內(nèi)容包括資質(zhì)、業(yè)績(jī)、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、人員、設(shè)備、分包、訴訟等內(nèi)容。

　　（4）發(fā)售招標(biāo)文件

　　施工招標(biāo)文件通常包括投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)人須知、合同主要條款、投標(biāo)文件格式、工程量清單、技術(shù)條款、設(shè)計(jì)圖紙、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、投標(biāo)輔助材料等內(nèi)容。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)招標(biāo)文件作出強(qiáng)制性要求：

　　◆招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容

　　◇澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，并書(shū)面通知所有招標(biāo)文件的收受人

　　◆招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日    ◇應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期

　　本知識(shí)點(diǎn)需注意投標(biāo)有效期的概念及投標(biāo)保證金被沒(méi)收的情況。

　　投標(biāo)有效期是從提交投標(biāo)文件截止日開(kāi)始計(jì)算的。在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得對(duì)其投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改、撤回，否則招標(biāo)人有權(quán)沒(méi)收其投標(biāo)保證金。若投標(biāo)人有幸中標(biāo)，未在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同協(xié)議的，其投標(biāo)保證金也將被沒(méi)收。若出現(xiàn)特殊情況需延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，除因不可抗力需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期外，投標(biāo)人可拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期，投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金一般不超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2％，最高不超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。

　　3.掌握投標(biāo)的要求

　　本知識(shí)點(diǎn)需注意投標(biāo)文件的主要內(nèi)容及投標(biāo)文件的補(bǔ)充，修改、替代或撤回的相應(yīng)規(guī)定。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充修改或撤回已提交的投標(biāo)文件，但在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或撤回投標(biāo)文件，否則其投標(biāo)保證金將被沒(méi)收。

　　4.掌握聯(lián)合體投標(biāo)

　　本知識(shí)點(diǎn)主要強(qiáng)調(diào)聯(lián)合體各方資質(zhì)條件的要求和聯(lián)合體各方的連帶責(zé)任問(wèn)題，即

　　◇各方均應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)能力、相應(yīng)資格條件；

　　◇由同一專業(yè)單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)；

　　◇簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，聯(lián)合體內(nèi)部有任何變化，需征得招標(biāo)人同意；

　　◇聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，并就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)

　　連帶責(zé)任。

　　5.掌握禁止投標(biāo)人實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定

　　我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人不得相互串通或與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得向招標(biāo)人或評(píng)

　　標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)，不得以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，不得以他人名義或其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)。

　　6.掌握開(kāi)標(biāo)程序

　　本知識(shí)點(diǎn)應(yīng)注意開(kāi)標(biāo)時(shí)點(diǎn)、主持人以及開(kāi)標(biāo)時(shí)不予受理的投標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定。投標(biāo)文件有下列情形之～的招標(biāo)人不予受理其投標(biāo)文件；逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；未按照招標(biāo)文件要求密封的。

　　7.掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)辦法

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表、有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3，一般招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家隨機(jī)抽取，技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，可由招標(biāo)人直接指定。投標(biāo)人或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬、項(xiàng)目主管部門(mén)或行政監(jiān)督部門(mén)的人員、與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系、曾經(jīng)在招投標(biāo)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政或刑事處分的不能擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

　　評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)需注意廢標(biāo)的確定及對(duì)投標(biāo)文件澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正的約定。具體內(nèi)容參見(jiàn)考試用書(shū)規(guī)定。特別注意“無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章”的解釋。

　　8.掌握中標(biāo)的要求

　　中標(biāo)人應(yīng)滿足下列條件之一：能最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；能滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，并經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但低于成本價(jià)的除外。

　　招標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，通常應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，當(dāng)排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者在招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金的期限內(nèi)未提交履約保證金的，招標(biāo)人可以順序確定后面的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知給所有未中標(biāo)的投標(biāo)人退還其投標(biāo)保證金。中標(biāo)通知書(shū)意味著承諾，因此不能實(shí)質(zhì)性修改投標(biāo)文件，并應(yīng)依此作為簽訂合同的基礎(chǔ)。此處需注意對(duì)時(shí)限的具體約定。

　　9.熟悉招標(biāo)組織形式和招標(biāo)代理

　　招標(biāo)組織形式可采用自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的前提下，才可進(jìn)行自行招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為中介組織，按其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不得與被代理招標(biāo)工程的投標(biāo)人有隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營(yíng)關(guān)系或其他利害關(guān)系。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。

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