安全生產立法

　　安全生產的含義

　　安全生產是指通過人一機一環(huán)境三者的和諧運作，使社會生產活動中危及勞動者生命安全和身體健康的各種事故風險和傷害因素，始終處于有效控制的狀態(tài)。安全生產工作，則是為了達到安全生產目標，在黨和政府的組織領導下所進行的系統性管理的活動，由源頭管理、過程控制、應急救援和事故查處4個部分構成。

　　安全生產立法的含義

　　安全生產立法有兩層含義，一是泛指國家立法機關和行政機關依照法定職權和法定程序制定、修訂有關安全生產方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的活動；二是專指國家制定的現行有效的安全生產法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等安全生產規(guī)范性文件。

　　導致我國安全生產水平較低的原因是多方面、深層次的，安全生產法制不健全是其主要原因之一，突出表現在：

　　安全生產法律意識淡薄。改革開放特別是近10年來，安全生產不再是局部的、個別的問題，而是社會經濟發(fā)展和文明程度的重要標志。能否保證生產經營活動的安全，是關系到人民群眾生命和財產安全的基本權益，關系到經濟快速發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系到我們黨和政府是否貫徹“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的重大政治問題、經濟問題和社會問題。

　　綜合性的安全生產立法滯后。雖然國家制定了幾十部安全生產方面的單行法律、行政法規(guī)，但是這些現行立法多數是在計劃經濟體制及其向社會主義市場經濟體制轉軌時期出臺的，已經不能完全適應安全生產工作的需要。

　　安全生產出現了新情況、新問題，亟待依法規(guī)范。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立，大量非國有生產經營單位的比重增加。在我國社會生產力總體水平比較低下的條件下，部分非國有生產經營單位存在著生產安全條件差、安全技術裝備陳舊落后、安全投入少、企業(yè)負責人和從業(yè)人員安全素質低、安全管理混亂、不安全因素和事故隱患多的嚴重問題。

　　政府機構改革和職能轉變后，沒有依法確立綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管相結合的安全生產監(jiān)管體制，尚未建立健全依法監(jiān)管的長效機制。為適應社會主義市場經濟體制關于實行政企分開的要求，自1998年以來，國家先后撤銷了原有的十幾個工業(yè)主管部門，同時也保留了鐵道、交通、民航、建筑等有關主管部門。政府部門已經不直接管理或者基本不直接管理企業(yè)的生產經營活動。

　　更多推薦：

　　·2015年安全工程師報名匯總

　　·2015安全工程師備考經驗交流

　　·安全工程師資格考試歷年真題及答案解析