工程建設(shè)項(xiàng)目中的目標(biāo)管理

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• 第1頁(yè)：目標(biāo)管理的意義與建立

• 第2頁(yè)：目標(biāo)管理的實(shí)施與評(píng)價(jià)

　　目標(biāo)管理,簡(jiǎn)言之就是將工作任務(wù)和目標(biāo)明確化，同時(shí)建立目標(biāo)系統(tǒng)，以便統(tǒng)籌兼顧進(jìn)行協(xié)調(diào)，然后在執(zhí)行過程中，予以對(duì)照和控制，及時(shí)進(jìn)行糾偏，努力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

　　一、工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)管理的意義

　　對(duì)項(xiàng)目決策層而言，目標(biāo)管理能夠讓其期望值具體化，能夠量化各方的利益關(guān)系，對(duì)出現(xiàn)的重大影響能及時(shí)權(quán)衡和協(xié)調(diào)，同時(shí)期望各方信守相關(guān)合同約定;對(duì)項(xiàng)目管理層而言，明確的目標(biāo)可以讓其有的放矢，合理的目標(biāo)系統(tǒng)可以回答其工作中的“目標(biāo)是什么”、“什么程度”、“怎么辦”、“怎么度量”、“怎么處置”等問題;對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員而言，有明確的職責(zé)和工作要求以及努力方向能提高工作效率，同時(shí)也會(huì)因?yàn)槠诖瓿扇蝿?wù)后相關(guān)的績(jī)效，能有效激發(fā)出其工作熱情;此外，目標(biāo)的層層分解，是能讓項(xiàng)目在執(zhí)行中最終可控的良好途徑。

　　二、工程建設(shè)項(xiàng)目中目標(biāo)系統(tǒng)的建立

　　1.項(xiàng)目目標(biāo)確定的依據(jù)

　　工程項(xiàng)目決策之初，無(wú)論投資方、承建方、協(xié)作方或政府，均會(huì)有一定的目的或利益期望，這些目的與利益期望，只要可行，即經(jīng)過項(xiàng)目的控制和協(xié)調(diào)后是可以實(shí)現(xiàn)的，也可以認(rèn)為是項(xiàng)目目標(biāo)的雛形。其中可能包含項(xiàng)目建設(shè)的費(fèi)用投入與收益、資源投入、質(zhì)量要求、進(jìn)度要求、HSE、風(fēng)險(xiǎn)控制率、各利益方滿意度，以及其他特殊目標(biāo)和要求。此外,目標(biāo)的確定還應(yīng)遵循在政策法規(guī)之下的原則。

　　由于每個(gè)項(xiàng)目均有其唯一性，每個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)不盡相同，但HSE、質(zhì)量、費(fèi)用與進(jìn)度在絕大多數(shù)工程項(xiàng)目中，都是相對(duì)重要的控制要求。

　　2. 有效目標(biāo)的特征

　　有意義的目標(biāo)應(yīng)該具備以下特點(diǎn)：明確、具體、可行(可操作)、可度量和一定的挑戰(zhàn)性，而且這些目標(biāo)也需要得到上級(jí)或相關(guān)利益方的認(rèn)可，亦即與其他方的目標(biāo)一致。項(xiàng)目目標(biāo)應(yīng)該有屬性(如成本)、計(jì)算單位或一個(gè)絕對(duì)或相對(duì)的值。對(duì)于成功完成項(xiàng)目來(lái)說，沒有量化的目標(biāo)通常隱含較高的風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.總目標(biāo)與目標(biāo)系統(tǒng)

　　工程項(xiàng)目涉及面廣，在很多方面均會(huì)有控制要求，因此需要設(shè)立多個(gè)總目標(biāo)，而且在總目標(biāo)之下，也需要設(shè)立多個(gè)子目標(biāo)用以支撐或說明各類控制要求和建設(shè)期望。比如項(xiàng)目的投資、產(chǎn)能、質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)保等等要求就屬于總目標(biāo)之列;在化工建設(shè)中就投資控制而言，這些投資可能由幾個(gè)工段組成，而這幾個(gè)工段中，包含設(shè)計(jì)費(fèi)、采購(gòu)費(fèi)、建安費(fèi)、管理費(fèi)等，這些分項(xiàng)控制要求均屬于項(xiàng)目投資總目標(biāo)下的子目標(biāo);又如在設(shè)計(jì)變更控制目標(biāo)下，則又可分解為不同專業(yè)的目標(biāo);再如擬定進(jìn)度總目標(biāo)后，則可能分解為項(xiàng)目策劃決策期、項(xiàng)目準(zhǔn)備期、項(xiàng)目實(shí)施期和項(xiàng)目試運(yùn)行期等等。項(xiàng)目總目標(biāo)與多個(gè)子目標(biāo)就構(gòu)成了一個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)，成為了項(xiàng)目建設(shè)研究和管理的對(duì)象。

　　4.目標(biāo)系統(tǒng)的建立方法

　　完整列出該項(xiàng)目的各類期望和要求

　　其中可能包含的方面有：生產(chǎn)能力(功能)、經(jīng)濟(jì)效益要求、進(jìn)度要求、質(zhì)量保證、產(chǎn)業(yè)與社會(huì)影響、生態(tài)保護(hù)、環(huán)保效應(yīng)、安全、技術(shù)及創(chuàng)新要求、試驗(yàn)效果、人才培養(yǎng)與經(jīng)驗(yàn)積累及其他功能要求。詳細(xì)研究工作范圍，建立工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)

　　準(zhǔn)確研究和確定項(xiàng)目工作范圍;按照工程固有的特點(diǎn)，沿可執(zhí)行的方向，對(duì)項(xiàng)目范圍進(jìn)行分解，層層細(xì)分，建立工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)，全面明確工作范圍內(nèi)包含哪些環(huán)節(jié)和內(nèi)容，以此作為目標(biāo)細(xì)分的依據(jù)。工作分解結(jié)構(gòu)的末端應(yīng)該是可執(zhí)行單元，對(duì)應(yīng)的目標(biāo)亦即可執(zhí)行目標(biāo)。

　　建立目標(biāo)矩陣

　　以項(xiàng)目期望目標(biāo)為列，以WBS結(jié)構(gòu)為行，建立目標(biāo)矩陣。識(shí)別目標(biāo)矩陣中重要因素，作為重要控制目標(biāo);根據(jù)重要控制目標(biāo)情況，設(shè)置相關(guān)專職或兼職職能崗位。項(xiàng)目目標(biāo)矩陣及重要控制目標(biāo)識(shí)別是項(xiàng)目職能崗位設(shè)置及團(tuán)隊(duì)組建的基礎(chǔ)，亦即組織分解機(jī)構(gòu)(OBS)組建的依據(jù)。

　　項(xiàng)目系統(tǒng)目標(biāo)建立實(shí)例

　　某新建1830(年產(chǎn)18萬(wàn)噸合成氨、30萬(wàn)噸尿素化工)項(xiàng)目，項(xiàng)目采用EPC總承包方式建設(shè)。業(yè)主及投資方期望要求為：總投資在12億元以內(nèi);年產(chǎn)30萬(wàn)噸農(nóng)用粒狀尿素;原材料及能耗損要求另行約定;建設(shè)時(shí)間為20個(gè)月;裝置總體要求采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)水平、合理、可靠、成熟，操作運(yùn)行平衡、產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)(產(chǎn)品質(zhì)量要求另行約定);設(shè)計(jì)年操作時(shí)間為300天;項(xiàng)目必須滿足國(guó)家消防、環(huán)保等系列規(guī)范要求;另外要求，主要控制閥門采用進(jìn)口。政府已批建該項(xiàng)目，同時(shí)明確了排放指標(biāo)及消防環(huán)保等各類要求。目前總承包方人力資源豐富，年青人員有鍛煉成長(zhǎng)需求。

　　從基本信息可以分析,業(yè)主對(duì)項(xiàng)目有以下幾個(gè)方面的期望：投資費(fèi)用控制期望、對(duì)生產(chǎn)工藝先進(jìn)程度的預(yù)期，對(duì)工程質(zhì)量有要求，對(duì)工期有要求，要求建設(shè)過程及生產(chǎn)工藝安全和環(huán)保;對(duì)總承包方而言，除了需要滿足業(yè)主期望外，還有建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)該項(xiàng)目的特殊期待，比如借此項(xiàng)目煅煉人員等等。這些期望和要求可以作為目標(biāo)矩陣的列。

　　從項(xiàng)目本身的特點(diǎn)而言，總承包項(xiàng)目由設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、開車四個(gè)主要階段組成。以設(shè)計(jì)階段為例，設(shè)計(jì)工作范圍又分別包含著煤氣化、合成氨、尿素、公用工程、輔助基礎(chǔ)設(shè)施等幾個(gè)主要部分。其中每個(gè)部分又可分為幾個(gè)小部分，比如煤氣化可分為造氣和氣柜兩個(gè)獨(dú)立裝置，合成氨可分為壓縮、變換、脫硫等等，尿素又可分為其它幾個(gè)部分……這些部分又可以進(jìn)一步細(xì)化，一直分解到可以獨(dú)立執(zhí)行的目標(biāo)單位。對(duì)設(shè)計(jì)工作而言，最終可執(zhí)行目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是，某可獨(dú)立核算裝置的某個(gè)專業(yè)。比如造氣裝置是一個(gè)可獨(dú)立核算的裝置，本裝置協(xié)同設(shè)計(jì)所需的工藝、管道、儀表、電氣、建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備等等專業(yè)，就是設(shè)計(jì)工作分解的一個(gè)個(gè)最終單元。

　　以采購(gòu)為例，對(duì)設(shè)計(jì)組提出的采購(gòu)清單，采購(gòu)工作需要進(jìn)行詢價(jià)、招標(biāo)、采購(gòu)、催交、運(yùn)輸、保管等等，這些工作就構(gòu)成了該工作WBS的基本單元。

　　以施工為例，施工組織、圖紙解析、質(zhì)量管理，安全監(jiān)督、進(jìn)度計(jì)算和協(xié)調(diào)均是其主要工作，這些要素就是其工作結(jié)構(gòu)中的重要部分。

　　分解完成的工作結(jié)構(gòu)可以作為目標(biāo)矩陣的行。之后，盡可能客觀評(píng)價(jià)WBS可執(zhí)行單元在項(xiàng)目總期望中的權(quán)重(可選擇一定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，或組織評(píng)審)。如果將每項(xiàng)期望賦予一定的值(本例中略)，則這些期望就成了對(duì)應(yīng)的控制目標(biāo)。以此建立目標(biāo)矩陣，以本工程為例可建立如表1所示：

表1 1830項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)矩陣表

表一：目標(biāo)系統(tǒng)矩陣表

注釋： *為權(quán)重重者項(xiàng)，為需要重點(diǎn)監(jiān)控的內(nèi)容;