郭元鵬：平移15米，違章建筑就不違章了？

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平移15米，違章建筑就不違章了？

1月1日，河南省駐馬店市第二十五小學(xué)內(nèi)，一棟高4層、建筑面積3251.3平方米、重6000多噸的教學(xué)樓，正緩緩向南平移。該棟教學(xué)樓雖然主體已經(jīng)完工，但項(xiàng)目是在未辦理規(guī)劃許可証的情況下開(kāi)工建設(shè)的。項(xiàng)目至今未取得合法用地手續(xù)，且佔(zhàn)壓道路綠線，佔(zhàn)用公共服務(wù)設(shè)施用地。移動(dòng)方向分兩次進(jìn)行：先向西平移15米，然后再向南平移8.5米。

就目前情況來(lái)看，平移違章建筑是最好的辦法了。這有兩個(gè)原因：其一，這是一棟教學(xué)樓，確實(shí)是民生需要。其二，如果按照規(guī)定拆除，這無(wú)疑是浪費(fèi)的。在生米已經(jīng)煮成熟飯的無(wú)奈現(xiàn)實(shí)面前，這也是一種選擇。但是，無(wú)論平移到什么地方，違章建筑的性質(zhì)都沒(méi)有改變。

我們可以用寬容的眼光，看待教學(xué)樓的平移。但是，反思卻不能同時(shí)被移走。需要追問(wèn)這種現(xiàn)象的背后問(wèn)題?？梢詫捜菀粋€(gè)教學(xué)樓的違章，可以寬容一個(gè)違章建筑的平移，卻不能一直用投資百萬(wàn)的平移費(fèi)用，來(lái)掩蓋過(guò)錯(cuò)。

首先，違章建筑為何大多姓公?對(duì)于市民的違章搭建物，管理嚴(yán)格的，有關(guān)部門(mén)不僅能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，還能在第一時(shí)間查處，更能動(dòng)用司法判決實(shí)施強(qiáng)制拆除。但是，現(xiàn)實(shí)生活中，為什么拔地而起的違章建筑大多都是公職單位建設(shè)的?無(wú)論是建設(shè)的規(guī)模，還是建設(shè)的動(dòng)靜，公職單位的違章建筑都比市井百姓的違章搭建更容易發(fā)現(xiàn)。試問(wèn)，建筑監(jiān)管部門(mén)形同虛設(shè)?

其次，違章建筑的支持者是誰(shuí)?沒(méi)有一個(gè)違章的建筑會(huì)是平白無(wú)故的拔地而起的。這個(gè)教學(xué)樓不僅佔(zhàn)領(lǐng)了綠化線路，還佔(zhàn)用了公共設(shè)施的用地。這樣的違規(guī)是很明顯的，一個(gè)學(xué)校的校長(zhǎng)未必就有如此囂張的勇氣。在背后必然會(huì)有支持者，我們需要知道的是：這個(gè)支持者，究竟是當(dāng)?shù)卣€是主管部門(mén)，裡面有沒(méi)有當(dāng)規(guī)劃部門(mén)、建設(shè)部門(mén)?

最后，平移后的地址是否合法?這個(gè)建筑的違規(guī)之處，不僅是在于佔(zhàn)用了公共領(lǐng)地的問(wèn)題。到如今連個(gè)審批的任何手續(xù)都沒(méi)有，試問(wèn)這樣的建筑被平移走了之后，其佔(zhàn)用的地址合法了嗎?其建筑本身合法了嗎?我們更要追問(wèn)，任何手續(xù)都沒(méi)有的違章建筑，安全如何保障?為什么有人敢于承攬違章建筑施工?這暴露的漏洞是巨大的，我們是不是也應(yīng)該建立一個(gè)追究施工單位責(zé)任的機(jī)制?對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，所承接的工程必須都是手續(xù)齊全的，承接手續(xù)不齊全的建筑施工，就應(yīng)該也被追責(zé)。

如此大的建筑，拆掉當(dāng)然是可惜的，平移是最好的辦法。但是，這其中暴露出的亂規(guī)劃、亂建設(shè)問(wèn)題該如何堵上漏洞?這未批先建的底氣又何來(lái)?是的，最終，當(dāng)?shù)貢?huì)給違章建筑一個(gè)合法的身份，問(wèn)題是：有多少違章建筑是這樣變成合法建筑的?

當(dāng)然，值得糾結(jié)的還有這100多萬(wàn)的平移費(fèi)用，這筆錢(qián)是不是該讓違章建筑施工的拍板人員承擔(dān)呢?

“平移的違章建筑”移走了什么，答案是法律的尊嚴(yán)。