土建投資控制的監(jiān)理目標和方法

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　　在某些土木工程項目建設(shè)時，存在預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的情況，作為工程管理主體之一的監(jiān)理，在施工管理工作中，必須強化制度建設(shè)，明確監(jiān)理目標和崗位職責(zé)，積極主動地做好投資的事前、事中、事后控制。結(jié)合工程實例，論述了要嚴格按合同進行投資控制，以施工合同約定的工程造價為基準，嚴格工程變更和計量程序，將總投資控制在計劃投資范圍內(nèi)。

　　南水北調(diào)東線一期某工程項目為I等大（1）型。主要工程量包括土石方挖填110萬m3，砌石6.8萬m3，砼及鋼筋砼3.8萬m3，鋼筋2600t，鋼結(jié)構(gòu)450t。工程投資總額較大，工期緊。本工程監(jiān)理工作指導(dǎo)思想是通過對工程施工全過程進行目標逐級分解，層層控制，在參建各單位共同努力下，實現(xiàn)預(yù)期目標。

　　一、明確監(jiān)理目標和崗位職責(zé)
　　以施工合同承包總價為投資控制目標，創(chuàng)優(yōu)良工程，嚴格執(zhí)行合同，加強工程信息管理、工程投資分析工作和協(xié)調(diào)工作，實現(xiàn)工效最大。
　　1.總監(jiān)理工程師崗位職責(zé)
　　總監(jiān)理工程師對監(jiān)理工作負全面責(zé)任。要督促、檢查本合同工程開工前的準備情況，嚴格事前控制工作，組織施工設(shè)計文件復(fù)查，并負責(zé)主持研究各專業(yè)技術(shù)人員提出的優(yōu)化和改善方案，向有關(guān)單位提出建議，參加工程質(zhì)量檢驗、評價與驗收，抽樣檢查關(guān)鍵工程的施工進度與質(zhì)量，參加變更設(shè)計會審并簽署意見，審查簽署并匯編本合同工程季、年的驗工計價總表等文件。投資控制工作總監(jiān)重任在肩。需要特別指出的是，工程監(jiān)理的投資控制首先應(yīng)做好施工方案審核工作。采用不同的施工方案和施工技術(shù)措施，將會直接影響工程的施工質(zhì)量和經(jīng)濟效益。要求監(jiān)理人員在施工方案的審核中，注重采用經(jīng)濟技術(shù)指標進行綜合比較評價，以邁好投資控制第一步。
　　2.信息管理工程師崗位職責(zé)
　　要根據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同文件規(guī)定，完善工程信息、文件的傳遞流程及各項信息管理制度，完善信息存儲、檢索、統(tǒng)計分析和施工進度、工程質(zhì)量、合同支付款項目標控制工作，督促施工單位按合同規(guī)定，及時編制工程報表，監(jiān)理人員應(yīng)及時、全面、準確地做好監(jiān)理記錄，并定期進行整理與反饋。要為投資控制規(guī)范化、制度化奠定堅實基礎(chǔ)。
　　3.造價工程師崗位職責(zé)
　　造價工程師最重要的工作就是具體負責(zé)工程造價控制：依據(jù)“施工規(guī)劃”編制工程項目執(zhí)行概算，編制工程項目的年、季、月的投資計劃，負責(zé)審核施工承包單位提交的用款計劃，編制本合同用款計劃和費用圖表，受理索賠申請，進行索賠調(diào)查和談判，提出初步處理意見，處理合同變更，下達變更令，審核因合同項目變更引起的有關(guān)單價及費用的調(diào)整。參加監(jiān)理工作協(xié)調(diào)及有關(guān)投資控制（合同變更、索賠、爭議等）會議。協(xié)助建設(shè)單位編制有關(guān)費用調(diào)整、統(tǒng)計和竣工決算報告。依據(jù)工程進展情況和資金到位情況，進行經(jīng)常性的工程費用分析，編制每月工程財務(wù)支付報表、合同完成后工程款項財務(wù)支付報表及年、季、月工程投資分析報告。造價工程師應(yīng)嚴格控制工程進度款的支付。要善于使用工程進度款支付這一投資控制的有效手段，同時做好工程質(zhì)量和進度控制工作。

　　二、投資控制的方法
　　做好投資控制的先決條件是熟悉合同,要強化合同管理,即投資控制必須以合同為依據(jù)。在此基礎(chǔ)上,制定可操作性較強的投資控制計劃,通過一系列控制方法進行日常投資控制,及時進行實際完成情況與計劃的對比,確定解決問題的方案,最終達到投資控制的目標。
　　1.投資計劃的制定
　　監(jiān)理部首先協(xié)助發(fā)包人編制投資控制目標和分年度投資計劃，并要求施工單位根據(jù)現(xiàn)場實際情況，在施工總進度計劃的基礎(chǔ)上編制資金流計劃。監(jiān)理部審核并報發(fā)包人同意后，即以此資金流計劃作為日后投資控制的基準。
　　2.投資目標的分解
　　投資計劃確定之后，需進行合理的目標分解，以及時發(fā)現(xiàn)實際投資情況與計劃投資情況的偏差，分析原因，采取相應(yīng)對策。
　　(1)按時間分解
　　根據(jù)審核后的資金流計劃，將投資控制目標分解到月，制定每月投資控制目標。
　　(2)按工程部位分解
　　根據(jù)施工承包合同工程量報價清單的實際情況，將投資控制目標分解到具體的工程部位，制定具體工程部位的投資控制目標。
　　3.日常投資控制重點
　　監(jiān)理工程師日常投資控制的主要工作內(nèi)容是通過對現(xiàn)場實際情況的隨時掌握，確保所簽發(fā)的計量和支付憑證實事求是，符合施工承包合同的相關(guān)規(guī)定。
　　(1)高度重視工程量清單項目
　　(2)把好價格調(diào)整關(guān)
　　對施工中發(fā)生的材料差價、設(shè)備差價、人工費、運費、臺班費價差，在進行調(diào)差時進行嚴格控制，注意調(diào)差品種和取費范圍，調(diào)整時間界限和合法依據(jù)，嚴格按調(diào)差及承發(fā)包合同報價規(guī)定辦理。對手續(xù)不全者，及時提交不予驗收撥款建議。
　　(3)嚴控工程變更
　　(4)妥善處理不可預(yù)見因素增加的工程量及費用
　　要妥善處理因自然災(zāi)害所造成的損失和為預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費用以及因設(shè)計變更所引起的廢棄工程量問題。對由于不可預(yù)見因素增加的工程量及費用，在控制上較為困難，且常與合同的索賠條款聯(lián)系在一起，因此要根據(jù)現(xiàn)場的實際情況，做好預(yù)先分析，并提出相關(guān)報告供發(fā)包人參考。