建筑工程：境外公建項(xiàng)目管理透析

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本文結(jié)合筆者在歐洲、阿爾及利亞等地參與公用建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)踐，對(duì)境外公建項(xiàng)目管理所涉及到的幾點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。 
　　計(jì)劃篇
　　計(jì)劃是對(duì)項(xiàng)目各方面準(zhǔn)備及實(shí)施情況予以綜合考慮、分析后，編制的項(xiàng)目施工步驟指導(dǎo)性文件。計(jì)劃的主要作用在于疏通經(jīng)絡(luò)，分析并明確關(guān)鍵工序，并確定各項(xiàng)關(guān)鍵工序的“關(guān)門”時(shí)間。 
　　計(jì)劃的編制。通常情況下，項(xiàng)目上僅僅進(jìn)行施工計(jì)劃的編制，其他的計(jì)劃編制往往流于形式。以阿爾及利亞的建筑市場(chǎng)為例，該市場(chǎng)資源匱乏，及相對(duì)較高的深化設(shè)計(jì)要求，故編制施工計(jì)劃時(shí)，必須全面考慮設(shè)計(jì)、材料因素，并相應(yīng)進(jìn)行上述因素的計(jì)劃編制，同時(shí)還需兼顧人員、資金等因素，這樣方能保證的施工計(jì)劃的相對(duì)準(zhǔn)確。計(jì)劃的編制過(guò)程，也是對(duì)項(xiàng)目各方面因素進(jìn)行梳理的過(guò)程，通過(guò)分析各方面因素的情況，項(xiàng)目部須找出制約項(xiàng)目進(jìn)度的關(guān)鍵因素，并集中力量予以解決。 
　　在項(xiàng)目進(jìn)展的不同時(shí)期計(jì)劃編制的重點(diǎn)有所不同，在項(xiàng)目初期以設(shè)計(jì)及材料計(jì)劃編制為重，當(dāng)然，設(shè)計(jì)、材料計(jì)劃編制的依據(jù)之一為項(xiàng)目工期的整體要求；在項(xiàng)目結(jié)構(gòu)階段后期以施工計(jì)劃為重，重點(diǎn)考慮各項(xiàng)工序的合理安排與穿插；在項(xiàng)目末期以驗(yàn)收、調(diào)試計(jì)劃為重，保證項(xiàng)目最終順利交付。 
　　計(jì)劃的追蹤與調(diào)整。計(jì)劃的編制僅僅是計(jì)劃工作的前奏，更為重要的是對(duì)計(jì)劃的追蹤。計(jì)劃的編制需盡可能的詳實(shí)與準(zhǔn)確，但實(shí)際施工過(guò)程中，不可能完全依照計(jì)劃實(shí)施作業(yè)，理論與實(shí)際的流水節(jié)拍也不盡相同，為了方便計(jì)劃的追蹤，在下達(dá)計(jì)劃任務(wù)時(shí)，盡可能采取量化的形象進(jìn)度指標(biāo)（關(guān)鍵工序），這樣既給予分包一定的空間，亦可基本滿足進(jìn)度控制要求。計(jì)劃追蹤的目的，并非要求每個(gè)施工項(xiàng)完全依照計(jì)劃時(shí)間予以實(shí)施，而在于控制各個(gè)關(guān)鍵工序的完成時(shí)間，但必須維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，采取必要的獎(jiǎng)罰手段保證計(jì)劃中關(guān)鍵工作的落實(shí)。計(jì)劃的追蹤必須依靠責(zé)任工程師，在過(guò)程中予以監(jiān)督、催促，并以月、旬、周為單位，集中進(jìn)行項(xiàng)目計(jì)劃的檢索。 
　　不存在完美的計(jì)劃，也不存在能夠百分百實(shí)施完成的計(jì)劃，在計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程必然進(jìn)行更新調(diào)整。每次的計(jì)劃調(diào)整，即是對(duì)項(xiàng)目各方面因素進(jìn)行重新梳理的過(guò)程，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并予以解決。 
　　設(shè)計(jì)篇 
　　設(shè)計(jì)的管理對(duì)應(yīng)于不同的組織形式（自行組織或切塊分包），其管理重點(diǎn)也不盡相同，但有一點(diǎn)是共同的：必須要求設(shè)計(jì)人員轉(zhuǎn)變思想，依照當(dāng)?shù)氐囊髮?shí)施設(shè)計(jì)工作。 
　　自行組織。在A項(xiàng)目，由于深化設(shè)計(jì)人員是從設(shè)計(jì)院直接借聘過(guò)來(lái)的，項(xiàng)目與設(shè)計(jì)人員無(wú)直接隸屬關(guān)系，多頭管理存在一定難度，項(xiàng)目部在對(duì)設(shè)計(jì)人員的管理模式上進(jìn)行了反復(fù)摸索與嘗試。在項(xiàng)目實(shí)施初期，項(xiàng)目部將所有設(shè)計(jì)人員組成設(shè)計(jì)組，并從中提拔一名設(shè)計(jì)組長(zhǎng)，進(jìn)行統(tǒng)一管理。此種模式在各專業(yè)交叉協(xié)調(diào)量很大的情況下，是很有必要的。但隨之而來(lái)的問(wèn)題是，由于缺乏現(xiàn)場(chǎng)的介入，設(shè)計(jì)組自成一體，加之來(lái)自設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度沒(méi)有太多概念，與現(xiàn)場(chǎng)需求脫節(jié)，至于優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、節(jié)約項(xiàng)目成本更是無(wú)從談起。在項(xiàng)目實(shí)施的中期，項(xiàng)目對(duì)設(shè)計(jì)管理進(jìn)行了改良，實(shí)行設(shè)計(jì)組與專業(yè)組共同管理，專業(yè)組長(zhǎng)可以直接管理本專業(yè)的設(shè)計(jì)人員。其優(yōu)點(diǎn)是：通過(guò)專業(yè)組長(zhǎng)，將現(xiàn)場(chǎng)與設(shè)計(jì)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，使得設(shè)計(jì)滿足現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度要求，同時(shí)盡可能從設(shè)計(jì)角度簡(jiǎn)化施工難度。項(xiàng)目實(shí)施的后期，鑒于高昂的費(fèi)用，借聘的設(shè)計(jì)人員基本撤場(chǎng)，在專業(yè)總工指導(dǎo)下，深化設(shè)計(jì)工作基本由現(xiàn)場(chǎng)工程師完成。其優(yōu)點(diǎn)顯而易見(jiàn)，但能夠進(jìn)行設(shè)計(jì)工作的工程師十分稀缺。 
　　切塊分包。在B項(xiàng)目中，由于無(wú)法自行組織足夠的設(shè)計(jì)人員，我方采取了切塊分包的形式，聘請(qǐng)某設(shè)計(jì)院完整地實(shí)施項(xiàng)目深化設(shè)計(jì)工作。從理論上看，這種模式對(duì)于項(xiàng)目?jī)?nèi)部來(lái)說(shuō)十分完美（將所有的問(wèn)題都轉(zhuǎn)移到了外部，如人員的配備及管理等等），但畢竟是施工方對(duì)項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)，若項(xiàng)目對(duì)設(shè)計(jì)院控制不力的話，隨著工程的進(jìn)展，問(wèn)題也將日益尖銳起來(lái)。而在B項(xiàng)目恰恰出現(xiàn)了此種情況：一方面設(shè)計(jì)院固守國(guó)內(nèi)的設(shè)計(jì)概念，另一方面歐洲監(jiān)理同樣堅(jiān)持自己的要求，而項(xiàng)目部對(duì)于設(shè)計(jì)院的控制力又十分有限，最終造成設(shè)計(jì)再分割，機(jī)電材料供應(yīng)商、設(shè)計(jì)院、項(xiàng)目部各完成一部分，導(dǎo)致設(shè)計(jì)成本急劇增加。 
　　鑒于設(shè)計(jì)工作的重要性，及國(guó)內(nèi)外差異鮮明的設(shè)計(jì)要求，在項(xiàng)目策劃時(shí)就必須高度重視設(shè)計(jì)問(wèn)題，無(wú)論采取何種管理模式，都必須適應(yīng)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)。在國(guó)內(nèi)目前的大環(huán)境下，要求國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)師們改變?cè)O(shè)計(jì)習(xí)慣，依照國(guó)外的思路進(jìn)行設(shè)計(jì)十分困難，因此在諸多的管理模式中，筆者傾向于逐步培養(yǎng)自有人才，使自身企業(yè)的工程師們逐步具備歐洲工程師的素質(zhì)——不僅有豐富的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)與動(dòng)手能力，同時(shí)具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)能力。深化設(shè)計(jì)工程師的出現(xiàn)，也將提升自身企業(yè)有別于普通建筑企業(yè)的有效競(jìng)爭(zhēng)力。 
　　材料進(jìn)度篇 
　　“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，材料的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間是否滿足現(xiàn)場(chǎng)施工的需求，往往成為制約項(xiàng)目進(jìn)度最為重要的因素，而公建項(xiàng)目大量的材料、設(shè)備需從歐洲進(jìn)口，于是歐洲材料采購(gòu)速度對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)度影響之嚴(yán)重，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他因素。影響材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)間的因素主要有兩個(gè)，材料計(jì)劃的確定和采購(gòu)。 
　　要確定材料計(jì)劃，首先必須解決設(shè)計(jì)問(wèn)題，缺乏適當(dāng)?shù)氖┕D紙，就無(wú)法進(jìn)行相對(duì)準(zhǔn)確的提量，故設(shè)計(jì)問(wèn)題在項(xiàng)目初期運(yùn)作中為重中之重；其次，必須注意細(xì)節(jié)，由于歐洲材料多實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)配置，需與供應(yīng)商進(jìn)行良好的溝通，保證所訂之貨，各種配件齊全。在A項(xiàng)目的運(yùn)作中，出現(xiàn)了購(gòu)置的潔具支架與潔具無(wú)法連接的問(wèn)題，究其原因，僅僅因?yàn)槁┯喠艘环N連接接頭。 
　　關(guān)于材料采購(gòu)，由于歐洲有夏季、圣誕節(jié)休假，并考慮到通常存在的合同簽訂、信用證生效、生產(chǎn)周期、船運(yùn)、清關(guān)等等問(wèn)題，且項(xiàng)目對(duì)于供應(yīng)商、銀行、船運(yùn)公司、清關(guān)代理的約束力十分有限，故歐洲采購(gòu)耗時(shí)往往在三個(gè)月以上，若不提早、適時(shí)啟動(dòng)采購(gòu)工作，勢(shì)必影響現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度。地材的采購(gòu)需考慮其貨源（包括原料），若是本地生產(chǎn)，控制相對(duì)容易，影響周期較短；若其貨源為境外，即存在與歐洲采購(gòu)?fù)瑯拥闹芷凇?nbsp;
　　針對(duì)上述兩個(gè)因素，可采取如下方法加以控制：設(shè)計(jì)問(wèn)題見(jiàn)后《設(shè)計(jì)篇》，在此不再贅述。關(guān)于技術(shù)細(xì)節(jié)問(wèn)題，首先采購(gòu)員必須提供準(zhǔn)確的樣品或者樣本及相關(guān)技術(shù)信息；其次，責(zé)任工程師必須切實(shí)閱讀并理解相關(guān)信息后，才能進(jìn)行訂貨。采購(gòu)周期的控制，項(xiàng)目在一定范圍能夠起到一定的作用，在采購(gòu)合同簽訂后，必須配置專人追蹤每個(gè)合同的履行狀況，包括信用證何時(shí)生效、何時(shí)裝船發(fā)運(yùn)到港、何時(shí)出關(guān)等等，并及時(shí)通過(guò)傳真、電話、郵件等方式對(duì)各相關(guān)方予以催促。 
　　材料成本篇 
　　鑒于歐洲昂貴的材料設(shè)備價(jià)格，及相對(duì)低廉的中國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格，材料成本在項(xiàng)目成本中占據(jù)壓倒性、絕對(duì)重要的位置。關(guān)于材料成本的控制，主要有以下三個(gè)方面。 
 　　首先，是材料價(jià)格的確定。對(duì)于境外采購(gòu)來(lái)說(shuō)，由于缺乏必要的歐洲采購(gòu)平臺(tái)，更沒(méi)有諸多國(guó)際承包商的全球采購(gòu)系統(tǒng)，導(dǎo)致目前項(xiàng)目在各種歐洲材料的采購(gòu)中，對(duì)于材料價(jià)格的把握十分不確定。單一項(xiàng)目無(wú)法從各供應(yīng)商拿到最低價(jià)，且由于我方對(duì)歐洲市場(chǎng)不熟悉，供應(yīng)商信息與資源匱乏，甚至導(dǎo)致虛假與欺騙性的報(bào)價(jià)。此問(wèn)題的解決唯有通過(guò)集團(tuán)組建境外采購(gòu)平臺(tái)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的運(yùn)作方有可能最終實(shí)現(xiàn)。對(duì)于當(dāng)?shù)夭少?gòu)來(lái)說(shuō)，在資源極其匱乏的賣方市場(chǎng)，即便如鋼材、水泥、砂石料等項(xiàng)目常用材料也往往無(wú)法滿足需求的情況下，材料的定價(jià)權(quán)完全在賣方手中，項(xiàng)目可進(jìn)行的比價(jià)空間十分狹小，因此我方可架構(gòu)地材的采購(gòu)平臺(tái)，對(duì)項(xiàng)目所需大宗材料進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)；也可考慮自行進(jìn)口部分材料，如鋼材等；或者進(jìn)行有限的多元化經(jīng)營(yíng)，對(duì)部分材料，如水泥、砂石料、磚等投資建設(shè)工廠，自行組織生產(chǎn)，以滿足項(xiàng)目需求。 
　　第二是材料成本的控制。最重要的一環(huán)即對(duì)材料價(jià)格的控制，然而恰恰是在這關(guān)鍵的一環(huán)，我們的控制能力顯得格外孱弱。加強(qiáng)對(duì)材料價(jià)格的控制力，必須依靠總部的力量，唯有通過(guò)集團(tuán)集中采購(gòu)、統(tǒng)一運(yùn)作，方有可能從根本上改變被動(dòng)無(wú)奈的局面。 
　　第三是材料的現(xiàn)場(chǎng)管理。對(duì)于大多數(shù)項(xiàng)目，能夠，同時(shí)必須要控制的是材料的現(xiàn)場(chǎng)控制，然而目前相對(duì)粗放的管理模式及習(xí)慣，經(jīng)常導(dǎo)致項(xiàng)目對(duì)細(xì)節(jié)工作未予以足夠重視，而材料管理的好壞恰恰體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上，在此談以下三點(diǎn)。 
　　材料的清點(diǎn)檢驗(yàn)：材料進(jìn)場(chǎng)的清點(diǎn)，由于項(xiàng)目配置的材料員往往素質(zhì)不高，且項(xiàng)目也無(wú)明確要求，常常導(dǎo)致進(jìn)場(chǎng)材料未進(jìn)行仔細(xì)的清點(diǎn)，造成成本擴(kuò)大。簡(jiǎn)單如散裝水泥進(jìn)場(chǎng)，20T的罐車，正常需通過(guò)插標(biāo)杠等方式檢測(cè)供應(yīng)量是否充足，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施時(shí)，往往省略了此道步驟，僅僅只是指揮卸車。故項(xiàng)目必須加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)材料的清點(diǎn)及檢驗(yàn)工作，除配置專門的材料員接收材料外，材料的主管人員必須不定期地予以抽查，確保此項(xiàng)工作嚴(yán)格按照正確的程序執(zhí)行。 
　　材料的庫(kù)存：項(xiàng)目往往從節(jié)約成本角度忽略了庫(kù)房建設(shè)，雖說(shuō)是臨建，但價(jià)值很高的存儲(chǔ)物資，可能因?yàn)閹?kù)房修繕不當(dāng)而導(dǎo)致?lián)p壞，造成不必要的損失。公建項(xiàng)目施工周期前后通常需歷時(shí)二年（不含維修期），良好的庫(kù)房建設(shè)及維護(hù)是十分的必要。 
　　材料分發(fā)使用：如何進(jìn)行材料的分發(fā)使用，是材料現(xiàn)場(chǎng)管理中關(guān)鍵問(wèn)題。目前項(xiàng)目管理在此方面做得相對(duì)粗放，在筆者經(jīng)歷的A、B項(xiàng)目中，此項(xiàng)工作都做得差強(qiáng)人意。在材料的分發(fā)上，僅僅是按需供給，分包提量，我們供應(yīng)，在材料使用量上基本依賴分包自行控制，最終導(dǎo)致部分材料浪費(fèi)、工期拖延。因此，項(xiàng)目首先必須健全領(lǐng)料制度，采用按部位分發(fā)材料的方式，即采用包材料的方式，控制材料使用量，盡管這樣做將大量增加項(xiàng)目的管理工作，但如果不這樣，則無(wú)法從根本上控制材料的使用。純粹的強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)控制材料浪費(fèi)，只是舍本逐末。在確定使用量的同時(shí)，可對(duì)分包節(jié)約并回庫(kù)的材料以二八、三七，甚至五五的方式予以獎(jiǎng)勵(lì)。其次，項(xiàng)目必須強(qiáng)調(diào)工完場(chǎng)清，嚴(yán)禁材料浪費(fèi)，并通過(guò)日常的檢查、罰款等手段，嚴(yán)厲督促分包按要求切實(shí)做好此項(xiàng)工作。考試大收集整理
　　勞務(wù)篇 
　　在海外項(xiàng)目管理過(guò)程中，廉價(jià)、勤實(shí)的中國(guó)勞動(dòng)力是中國(guó)公司在異邦立足的重要資本。然而，可謂“成也勞務(wù)，敗也勞務(wù)”，在項(xiàng)目部自身管理薄弱，勞務(wù)隊(duì)管理松散的情況下，十分容易出現(xiàn)問(wèn)題。在A項(xiàng)目中，機(jī)電勞務(wù)采用日工資制，工資標(biāo)準(zhǔn)差異不大，且對(duì)每天工作量無(wú)明確規(guī)定，導(dǎo)致工人工效不高，尤其至項(xiàng)目后期，根本無(wú)法提高工人的工作積極性，甚至工人寧愿領(lǐng)日工資，也不愿進(jìn)行搶工包活，導(dǎo)致施工無(wú)法按照項(xiàng)目部預(yù)定要求完成。B項(xiàng)目，土建勞務(wù)雖進(jìn)行了工作量包干，但由于包活的量不足，當(dāng)出現(xiàn)部分工人月定額工超標(biāo)的情況時(shí)，又實(shí)施平均主義，多砍少補(bǔ)，導(dǎo)致工人工作完全沒(méi)有積極性，工作狀態(tài)十分懶散。即便項(xiàng)目部、公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)皆進(jìn)行了訓(xùn)誡，但情勢(shì)已定，項(xiàng)目部唯有通過(guò)引入新的勞務(wù)隊(duì)加以彌補(bǔ)。由于勞務(wù)隊(duì)自身管理問(wèn)題，且由于成本過(guò)高，無(wú)法及時(shí)進(jìn)行人員更替與補(bǔ)充，一旦形成勞務(wù)人員整體懈怠，往往導(dǎo)致項(xiàng)目陷入被動(dòng)。 為此，加強(qiáng)勞務(wù)管理就顯得格外重要，必須雙管齊下，項(xiàng)目部、勞務(wù)隊(duì)共同配合、共同提高管理能力，具體而言有以下兩方面： 
　　在海外項(xiàng)目上，公司派遣足夠的工長(zhǎng)深入一線管理并不現(xiàn)實(shí)，因此一定程度上需要依靠勞務(wù)隊(duì)自身的管理，必須借用勞務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人的力量，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)的有效控制。因此，項(xiàng)目部在加強(qiáng)自身管理的同時(shí)，首先必須幫助、要求各勞務(wù)隊(duì)建立、健全管理制度，提高他們的管理水平；其次，根據(jù)項(xiàng)目的各項(xiàng)獎(jiǎng)罰制度、計(jì)劃要求，從施工習(xí)慣、勞動(dòng)效率等各方面加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)隊(duì)的控制。 
　　另外，公司有必要在一定的市場(chǎng)區(qū)域內(nèi)，就土建、機(jī)電專業(yè)逐步圈定幾支勞務(wù)隊(duì)伍，之后按一定周期進(jìn)行評(píng)定，進(jìn)行末位淘汰，淘汰不是立即清除出場(chǎng)（鑒于國(guó)外的特殊性，最好為三年內(nèi)不再給予工程招標(biāo)的機(jī)會(huì)）。當(dāng)然實(shí)行末位淘汰，必須保證其公平、公正性。