淺議建設(shè)工程項(xiàng)目管理中全過程工程造價(jià)控制

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 建設(shè)工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容就是對項(xiàng)目工期、造價(jià)及質(zhì)量進(jìn)行控制和管理，全過程的工程造價(jià)控制就是在建設(shè)項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、竣工決算審計(jì)階段把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，本文著重從編制投資估算、實(shí)施階段工程造價(jià)的控制、竣工決算審計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就加強(qiáng)全過程工程造價(jià)控制的方法進(jìn)行探討。 
　　 一、決策階段和設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制 
　　 決策階段和設(shè)計(jì)階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對該項(xiàng)目的工程造價(jià)有得大影響，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30%-75%，顯而易見，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段。 
　　 1、投資估算必須是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映 
　　 投資估算是決策階段及設(shè)計(jì)階段的主要文件，在投資估算中要求設(shè)計(jì)人員從工程規(guī)模和項(xiàng)目內(nèi)容上真實(shí)反映設(shè)計(jì)意圖。主要項(xiàng)目內(nèi)容要進(jìn)行多方案比較，方案要優(yōu)化，設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。所以工程項(xiàng)目管理人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始，就應(yīng)該滲透到設(shè)計(jì)的全過程中去，按照工程造價(jià)管理的原則，合理預(yù)測投資估算中各種動(dòng)態(tài)因素的變化，盡可能打足投資不留缺口。 
　　 2、對工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì) 
　　 在設(shè)計(jì)過程中可采用限額設(shè)計(jì)來控制工程造價(jià)，所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。為此，在初步設(shè)計(jì)限額中，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價(jià)意識，主要是對工程量和設(shè)備、材質(zhì)的控制，力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。 
　　 二、實(shí)施階段工程造價(jià)的控制 
　　 工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，要控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資效益，就要加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)控制。 
　　 1、準(zhǔn)確編制標(biāo)底預(yù)算 
標(biāo)底是評定投標(biāo)價(jià)的合理性、可行性的重要依據(jù)，所以標(biāo)底應(yīng)具有合理性、公正性、真實(shí)性，嚴(yán)格編制標(biāo)底預(yù)算的目的，在于力求工程標(biāo)底預(yù)算準(zhǔn)確，從而使以中標(biāo)價(jià)格為依據(jù)確定的項(xiàng)目合同總價(jià)科學(xué)合理。編標(biāo)人員審查標(biāo)底時(shí)要重點(diǎn)做到四審從而達(dá)到四防：審查工程量，防止多算錯(cuò)算；審查分項(xiàng)工程內(nèi)容，防止重復(fù)計(jì)算；審查分項(xiàng)工程單價(jià)，防止錯(cuò)算錯(cuò)套；審查取費(fèi)費(fèi)率，防止高取多算。 
　　 2、抓好甲方供設(shè)備材料采購管理 
　　 甲方供設(shè)備材料采購工作是左右工程造價(jià)的重要因素，按照所采購產(chǎn)品的類型、數(shù)量、價(jià)值，采購分為招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購，對于大型的專業(yè)設(shè)備及價(jià)值比較高、用量大的材料可采取招標(biāo)方式，對于一些零散材料或具有專賣性的貨物可采取非招標(biāo)方式，但必須堅(jiān)持以大渠道供貨為主，。在自行采購時(shí)，應(yīng)由主管工程的業(yè)主代表、項(xiàng)目管理師、監(jiān)理單位共同參與，堅(jiān)持三人同行、貨比三家，力求質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。 
　　 3、真做好工程設(shè)計(jì)變更控制 
　　 工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更對項(xiàng)目的工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面都會帶來一定的影響，如何在確保工期和質(zhì)量要求的前提下減少設(shè)計(jì)變更對造價(jià)的影響，是項(xiàng)目管理師最關(guān)心的問題，這就要求現(xiàn)場的項(xiàng)目管理師謹(jǐn)慎對待變更請求，認(rèn)真做好設(shè)計(jì)變更引起的造價(jià)調(diào)整。嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更簽證審批程序。一般性變更由業(yè)主現(xiàn)場代表起草，交工程指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批即可生效。大型的變更應(yīng)事先作出造價(jià)變更概算，連同設(shè)計(jì)變更申請一起報(bào)工程指揮部，需要召開建設(shè)方、承建方、設(shè)計(jì)方參加的聯(lián)系會議，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行論證，達(dá)成一致意見并形成文字紀(jì)要方可執(zhí)行。嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用結(jié)算，設(shè)計(jì)變更確定以后，現(xiàn)場項(xiàng)目管理人員首先應(yīng)確認(rèn)設(shè)計(jì)變更直接影響的工程量的調(diào)增或調(diào)減，確認(rèn)設(shè)計(jì)變更帶來的費(fèi)用變化，其次正確分析設(shè)計(jì)變更帶來的間接影響，對施工企業(yè)提出的相關(guān)索賠要求進(jìn)行分析，如與設(shè)計(jì)變更相關(guān)的予以認(rèn)可，無關(guān)的不合理的索賠要求堅(jiān)決予以否決，并完善有關(guān)手續(xù)。 
　　 三、做好竣工決算審計(jì) 
　　 工程竣工決算是反映工程項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件，是辦理交付、使用及驗(yàn)收新增固定資產(chǎn)的依據(jù)，是全過程工程造價(jià)控制的最后一道關(guān)口。在工程決算審計(jì)時(shí)，項(xiàng)目管理師需從專業(yè)角度對合同總價(jià)、設(shè)計(jì)變更、工程索賠和工程結(jié)算進(jìn)行全面的系統(tǒng)的分析，對照圖紙、變更、簽證、承發(fā)包合同、招標(biāo)文件、材料采購價(jià)格、專業(yè)分包合同等情況，與業(yè)主、監(jiān)理、總承包方及施工人員進(jìn)行座談，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時(shí)掌握實(shí)際施工動(dòng)態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠等發(fā)生的費(fèi)用，并形成完整的工程竣工決算報(bào)告。
 項(xiàng)目管理中全過程造價(jià)控制就是在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和工程竣工決算，才能提高投資效益，使工程造價(jià)行業(yè)管理納入法制化，規(guī)范化的軌道。