淺議建設工程項目管理中全過程工程造價控制

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 建設工程項目管理的主要內(nèi)容就是對項目工期、造價及質(zhì)量進行控制和管理，全過程的工程造價控制就是在建設項目決策階段、設計階段、實施階段、竣工決算審計階段把建設工程造價的發(fā)生額控制在批準的工程造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標的實現(xiàn)，本文著重從編制投資估算、實施階段工程造價的控制、竣工決算審計等關鍵環(huán)節(jié)，就加強全過程工程造價控制的方法進行探討。 
　　 一、決策階段和設計階段工程造價的控制 
　　 決策階段和設計階段各項技術經(jīng)濟決策，對該項目的工程造價有得大影響，據(jù)有關資料統(tǒng)計，在項目決策階段及設計階段，影響建設項目造價的可能性為30%-75%，顯而易見，控制工程造價的關鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階段。 
　　 1、投資估算必須是設計的真實反映 
　　 投資估算是決策階段及設計階段的主要文件，在投資估算中要求設計人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上真實反映設計意圖。主要項目內(nèi)容要進行多方案比較，方案要優(yōu)化，設計方案不僅技術上可行，而且經(jīng)濟上更應合理。所以工程項目管理人員從建設方案的優(yōu)選開始，就應該滲透到設計的全過程中去，按照工程造價管理的原則，合理預測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，盡可能打足投資不留缺口。 
　　 2、對工程項目實行限額設計 
　　 在設計過程中可采用限額設計來控制工程造價，所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。為此，在初步設計限額中，各專業(yè)設計人員要增強工程造價意識，主要是對工程量和設備、材質(zhì)的控制，力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。 
　　 二、實施階段工程造價的控制 
　　 工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，要控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要加強對建設項目實施階段工程造價控制。 
　　 1、準確編制標底預算 
標底是評定投標價的合理性、可行性的重要依據(jù)，所以標底應具有合理性、公正性、真實性，嚴格編制標底預算的目的，在于力求工程標底預算準確，從而使以中標價格為依據(jù)確定的項目合同總價科學合理。編標人員審查標底時要重點做到四審從而達到四防：審查工程量，防止多算錯算；審查分項工程內(nèi)容，防止重復計算；審查分項工程單價，防止錯算錯套；審查取費費率，防止高取多算。 
　　 2、抓好甲方供設備材料采購管理 
　　 甲方供設備材料采購工作是左右工程造價的重要因素，按照所采購產(chǎn)品的類型、數(shù)量、價值，采購分為招標采購和非招標采購，對于大型的專業(yè)設備及價值比較高、用量大的材料可采取招標方式，對于一些零散材料或具有專賣性的貨物可采取非招標方式，但必須堅持以大渠道供貨為主，。在自行采購時，應由主管工程的業(yè)主代表、項目管理師、監(jiān)理單位共同參與，堅持三人同行、貨比三家，力求質(zhì)優(yōu)價廉。 
　　 3、真做好工程設計變更控制 
　　 工程項目的設計變更對項目的工期、造價、質(zhì)量等方面都會帶來一定的影響，如何在確保工期和質(zhì)量要求的前提下減少設計變更對造價的影響，是項目管理師最關心的問題，這就要求現(xiàn)場的項目管理師謹慎對待變更請求，認真做好設計變更引起的造價調(diào)整。嚴格設計變更簽證審批程序。一般性變更由業(yè)主現(xiàn)場代表起草，交工程指揮部領導審批即可生效。大型的變更應事先作出造價變更概算，連同設計變更申請一起報工程指揮部，需要召開建設方、承建方、設計方參加的聯(lián)系會議，從技術、經(jīng)濟等方面進行論證，達成一致意見并形成文字紀要方可執(zhí)行。嚴格設計變更的費用結算，設計變更確定以后，現(xiàn)場項目管理人員首先應確認設計變更直接影響的工程量的調(diào)增或調(diào)減，確認設計變更帶來的費用變化，其次正確分析設計變更帶來的間接影響，對施工企業(yè)提出的相關索賠要求進行分析，如與設計變更相關的予以認可，無關的不合理的索賠要求堅決予以否決，并完善有關手續(xù)。 
　　 三、做好竣工決算審計 
　　 工程竣工決算是反映工程項目實際造價和投資效果的文件，是辦理交付、使用及驗收新增固定資產(chǎn)的依據(jù)，是全過程工程造價控制的最后一道關口。在工程決算審計時，項目管理師需從專業(yè)角度對合同總價、設計變更、工程索賠和工程結算進行全面的系統(tǒng)的分析，對照圖紙、變更、簽證、承發(fā)包合同、招標文件、材料采購價格、專業(yè)分包合同等情況，與業(yè)主、監(jiān)理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關資料，及時掌握實際施工動態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時審核因設計變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠等發(fā)生的費用，并形成完整的工程竣工決算報告。
 項目管理中全過程造價控制就是在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設計概算、施工圖預算和工程竣工決算，才能提高投資效益，使工程造價行業(yè)管理納入法制化，規(guī)范化的軌道。